□王捧

（大同市新榮區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)山西大同037002）

淺析家戶經(jīng)營(yíng)模式下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和治理

□王捧

（大同市新榮區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)山西大同037002）

隨著人們對(duì)食品安全的關(guān)注，政府的不斷加強(qiáng)管里，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平也在逐步提升。受我國(guó)農(nóng)業(yè)模式——家戶分散經(jīng)營(yíng)模式影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為提高經(jīng)濟(jì)收益，過(guò)度追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和成本節(jié)約，而忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。為提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，必須構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)家戶經(jīng)營(yíng)治理體系，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量；安全；治理

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和監(jiān)測(cè)

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源

1.1.1 化學(xué)品的不規(guī)范使用?；瘜W(xué)品的不規(guī)范使用，包括四種情況。第一種是隨意加大化學(xué)品的使用劑量，農(nóng)戶為了提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和生長(zhǎng)周期，冒然大量使用化學(xué)品，第二種是農(nóng)戶因缺少對(duì)藥品的了解，一藥多用，把糧食用藥用于蔬菜，第三種是多種藥品混合使用，化學(xué)品的不規(guī)范使用大大增加了發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的機(jī)率。

1.1.2 禁止性化學(xué)品的使用。我國(guó)法律明確規(guī)定了那些化學(xué)品是被禁止使用的，對(duì)部分允許使用的化學(xué)品也為其列出了使用目標(biāo)，明令禁止不可隨意濫用，然而，這些法律法規(guī)并沒(méi)有真正被實(shí)行，市場(chǎng)上仍有出售違禁藥品。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)

由于我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)發(fā)展緩慢，雖然有一定進(jìn)步，但是就目前要求的依法監(jiān)督以及科學(xué)管理兩者而言，還存在很大的差距，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)不是一時(shí)的工作，是一項(xiàng)持續(xù)周期長(zhǎng)、內(nèi)容復(fù)雜的工程，這需要有充裕的資金對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)支持。就當(dāng)前我國(guó)目前在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的投資來(lái)看，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的財(cái)政的資金投入顯然是不夠的，因此，若想提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作的水平，離不開(kāi)政府對(duì)工作的大力扶持，更要充分挖掘國(guó)內(nèi)外資源，從國(guó)內(nèi)資源角度來(lái)講，要開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)社會(huì)資金的來(lái)源渠道，從國(guó)外資源角度來(lái)說(shuō)要走出國(guó)門(mén)，與國(guó)外組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，引入資金技術(shù)支持。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的治理方法

2.1 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)施保護(hù)

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)施保護(hù)，這要求相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)環(huán)境條例進(jìn)行執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。舉例來(lái)說(shuō)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的保護(hù)可以運(yùn)用分類(lèi)管理，首先，高標(biāo)準(zhǔn)的為農(nóng)產(chǎn)品選擇原產(chǎn)地，對(duì)被認(rèn)定為原產(chǎn)地的環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)工作，其次，對(duì)原產(chǎn)地進(jìn)行隔離保護(hù)，杜絕農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地附近開(kāi)設(shè)排污企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品建立一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，最后，對(duì)那些已經(jīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，而且生態(tài)環(huán)境良好，非常適合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)培育，幫助其發(fā)展壯大。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)推廣體系的建設(shè)

現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全知識(shí)了解比較少，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量方面的法律《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的重視不足，因此要加大新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)推廣的行為進(jìn)行鼓勵(lì)，表?yè)P(yáng)為農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)作出努力的機(jī)構(gòu)，政府要提供相應(yīng)服務(wù)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣中，為工作表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)的組織提供服務(wù)，與此同時(shí)，更要不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)推廣模式。

2.3 完善責(zé)任管理機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個(gè)分支較多且復(fù)雜的系統(tǒng)，其中涉及到的主體多，包括政府、企業(yè)、組織、個(gè)人等，而且涉及的部門(mén)也多、整體層次復(fù)雜。這一特點(diǎn)對(duì)管理者的責(zé)任意識(shí)，責(zé)任的執(zhí)行提出了較高要求，因此要做到分工明確，建立職責(zé)分明的責(zé)任機(jī)制，秉承“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，并且實(shí)施追責(zé)制，發(fā)揮媒體的監(jiān)督功能，給民眾權(quán)利，運(yùn)用多種方式進(jìn)行監(jiān)督，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理朝著制度化、透明化的方向發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

家戶經(jīng)營(yíng)模式下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源是農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式、化學(xué)品的濫用和禁止性化學(xué)品的使用共同導(dǎo)致的，其風(fēng)險(xiǎn)治理可通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)施保護(hù)、加強(qiáng)技術(shù)推廣體系的建設(shè)、完善責(zé)任管理機(jī)制三大措施進(jìn)行治理，通過(guò)治理，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有所提升，保證農(nóng)產(chǎn)品食品安全。

[1]吳淼,王家銘.家戶經(jīng)營(yíng)模式下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)及其治理[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2012,01:21-25.

[2]李凱.農(nóng)業(yè)面源污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭綜合治理[D].浙江大學(xué),2016.

1004-7026（2016）13-0028-01

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A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.13.019

王捧（1973.12-），男，工作單位：山西省大同市新榮區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)，籍貫：山西省大同市陽(yáng)高縣，目前職稱(chēng)：助理農(nóng)藝師，主要研究方向：農(nóng)產(chǎn)品。