□趙鶴欣

(中共延壽縣委黨校黑龍江哈爾濱150700)

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析及對策思考

□趙鶴欣

(中共延壽縣委黨校黑龍江哈爾濱150700)

全面深化改革促進了我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。但是，城鄉(xiāng)收入差距也日漸加劇，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后已成為制約我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸，必須認真分析農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進城鄉(xiāng)居民共同富裕，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同繁榮。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；現(xiàn)狀；對策

1 關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策不夠完善，政策落實存在梗阻

城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、最低生活保障制度等存在巨大差異，影響了勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)的熱情，影響了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的進程。農(nóng)村“三資”管理不夠規(guī)范，監(jiān)督不力，資金管理混亂，村務(wù)公開流于形式。部分惠農(nóng)政策落實不到位，專項資金挪用占用嚴重。黨建責任制落實不到位，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式跟不上時代發(fā)展，農(nóng)業(yè)效益普遍低下

科技的進步促進了農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，但受傳統(tǒng)農(nóng)耕觀念和土地權(quán)分散限制，大型農(nóng)機具無法應(yīng)用，規(guī)?；a(chǎn)優(yōu)勢無法發(fā)揮。同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然比較單一，農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大產(chǎn)出低，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，抵御市場風險能力差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模不大，科技含量不高，輻射帶動作用不強。

1.3 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移渠道不夠暢通，勞動資源閑置浪費

農(nóng)村土地資源有限、農(nóng)村人口的增長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長和農(nóng)業(yè)科技的推廣等原因，使大量農(nóng)村勞動力被解放出來。由于不能實現(xiàn)規(guī)?；蜆I(yè)和集體轉(zhuǎn)移，無法實施統(tǒng)一的就業(yè)技能培訓。因外出務(wù)工涉及的勞動報酬、子女上學、醫(yī)療、住房等問題無法得到保障而使部分人不愿也不敢外出務(wù)工，勞動資源出現(xiàn)了嚴重的閑置和浪費。

1.4 農(nóng)村基本建設(shè)的投資比例嚴重不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金的投入嚴重不足，投入比例過低，甚至存在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金被擠占挪用問題。加上投資渠道過于狹窄，投資方式過于單一，導致部分農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較落后，無法滿足外來投資建廠所必須的倉儲運輸、抗旱防洪、水電供應(yīng)等基本硬件設(shè)施需要，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

2 加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

2.1 完善制度機制建設(shè)，強化政策措施落實，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航

要重點建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、入學等社會保障制度，要通過立法對資金來源、相關(guān)主體的權(quán)力和義務(wù)等予以明確，做到有法可依，讓更多的農(nóng)村剩余勞動力能夠安心在城市生活就業(yè)，提高城市歸屬感。完善農(nóng)村“三資”管理機制，細化管理辦法，實行公開民主管理，落實好監(jiān)督和審計制度，保證農(nóng)村集體資金的有效積累和規(guī)范使用。

2.2 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟要實現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、優(yōu)化發(fā)展模式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要努力引進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，提高人員素質(zhì)，努力向技術(shù)密集型、開放型、合作型、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，走立體經(jīng)營、一體化發(fā)展道路，提高勞動效能，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值。要扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，擴大生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營范圍，優(yōu)化營銷渠道，打造品牌產(chǎn)品。

2.3 推進好城市化建設(shè)，促進農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，解決剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)村工業(yè)化的適度協(xié)調(diào)發(fā)展都是實現(xiàn)邊遠貧困地區(qū)剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生活條件、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要方式，是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、拉動經(jīng)濟增長、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、縮小貧富差距的有效做法和實現(xiàn)途徑。要在基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建立工業(yè)發(fā)展園區(qū)，加大招商引資力度，借助外部力量增加本地就業(yè)與稅收。

2.4 加大農(nóng)業(yè)投入力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供硬件保障

要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，參照城市發(fā)展要求，制定合理的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，因地制宜、統(tǒng)籌安排、分步實施，優(yōu)先建設(shè)飲水安全、農(nóng)田水利、道路交通、電力供應(yīng)等最基本的生活和生產(chǎn)設(shè)施。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸的力度和進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)共通與資源共享。政府要加大財政投入，并制定優(yōu)惠扶持政策，鼓勵社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護。

[1]劉曉慧.促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議[J].農(nóng)民致富之友,2015(22).

[2]李忠民.關(guān)于當前中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的分析與思考[J].才智,2015(36).

1004-7026（2016）13-0012-01

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