□夏傳嘉

（山東省東平縣接山鎮(zhèn)人民政府山東東平271502）

淺談農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)融資難原因及對(duì)策

□夏傳嘉

（山東省東平縣接山鎮(zhèn)人民政府山東東平271502）

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不容小覷。農(nóng)村中小企業(yè)，在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，減少貧困人口，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面貢獻(xiàn)突出，其作用是大企業(yè)所無(wú)法替代的。農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r會(huì)直接影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，綜合國(guó)力提升甚至影響其在國(guó)際社會(huì)中的政治地位。因此，國(guó)家必須關(guān)心重視農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，采取措施來(lái)使農(nóng)村中小企業(yè)能夠有良好的發(fā)展條件和成長(zhǎng)環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；中小企業(yè)；融資

1 農(nóng)村中小企業(yè)的融資方式及其困境

農(nóng)村中小企業(yè)的融資方式有很多。傳統(tǒng)的融資方式依據(jù)其資金來(lái)源的不同，概括起來(lái)分為內(nèi)源性融資和外源性融資。二者各有利弊，同時(shí)相互補(bǔ)充。但由于農(nóng)村中小企業(yè)自身的缺陷和缺少政策支持等多種原因，外源融資同樣舉步維艱。

1.1 政府因素

首先，健全的法律體系是農(nóng)村中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提，而我國(guó)當(dāng)前有關(guān)中小企業(yè)融資的法律法規(guī)還未形成一定的體系，存在著一定的缺陷。其次，在相關(guān)支持政策的制定和執(zhí)行上存在很多不足?，F(xiàn)實(shí)的運(yùn)作中很多的支持優(yōu)惠政策缺乏有效的執(zhí)行監(jiān)管和督促的措施，更缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)條款，缺乏充分多方利益的平衡考慮。再次，金融扶助政策較為分散。各級(jí)財(cái)政預(yù)算提供了專項(xiàng)資金以解決此領(lǐng)域內(nèi)的資金難問題,如農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)資金、地方特色農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展資金、中小農(nóng)村企業(yè)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金及中小企業(yè)信用擔(dān)保資金等，由幾個(gè)部門分別提出，資金的管理制度不夠完善，相應(yīng)的成本耗費(fèi)有很大的改進(jìn)空間。

1.2 企業(yè)自身

首先，農(nóng)村企業(yè)內(nèi)源融資能力不足自籌資金是眾多中小企業(yè)在成立和發(fā)展初期獲得資金的的主要方式，然而，擴(kuò)充經(jīng)營(yíng)規(guī)模的需要對(duì)應(yīng)了大幅增長(zhǎng)的資金支持，而大部分公司自身利潤(rùn)的積累并不能跟上資金需求增長(zhǎng)的步伐，這樣下去，一旦資金鏈斷裂，企業(yè)將無(wú)法繼續(xù)運(yùn)行。其次，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱其經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，產(chǎn)品種類少，沒有強(qiáng)大的資產(chǎn)資金實(shí)力，面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境難以靈活調(diào)節(jié)自身的適應(yīng)能力，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和破產(chǎn)率較高。再次，從領(lǐng)導(dǎo)層的素質(zhì)來(lái)看，農(nóng)村中小企業(yè)大部分并不能達(dá)到成立公司的地步，而是以合伙、個(gè)人獨(dú)資等組織形式存在，農(nóng)村老板一人獨(dú)大做決策，因此其作出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，不能做到精確合理。最后，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況令人堪憂，信用意識(shí)淡薄。

1.3 外源融資

首先，金融機(jī)構(gòu)支持力度不足，各金融機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)間接融資資金的主要渠道，但當(dāng)今的現(xiàn)狀是小金融機(jī)構(gòu)規(guī)模小且資金力量不夠強(qiáng)大,發(fā)放的貸款數(shù)量供不應(yīng)求而銀行對(duì)貸款的審批條件特別嚴(yán)格，且因?yàn)榄h(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜，使得貸款辦理的時(shí)間很長(zhǎng)，并不能適應(yīng)中小企業(yè)款額少但頻率高且時(shí)間急的資金需求，阻礙了中小企業(yè)的融資腳步。其次，資本市場(chǎng)不健全。直接融資主要指股權(quán)融和債券融資。股票市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻依然很高，債券發(fā)行額度的資本規(guī)模大，因此資本市場(chǎng)的高門檻使得極大多數(shù)中小企業(yè)難以越過(guò)龍門，取得融資。再次，民間融資不規(guī)范，民間借貸一般以“高利貸”的形式存在，利息畸高，而且違約概率較大，極易引起糾紛，激發(fā)社會(huì)矛盾。

2 解決我國(guó)農(nóng)村中小企業(yè)融資難的建議和對(duì)策

2.1 政府方面

首先，善法律法規(guī)，建立與農(nóng)村中小企業(yè)融資相關(guān)的法律體系。其次，發(fā)揮政府對(duì)中小企業(yè)的政策支持作用。例如，為成立專門的機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供其所需的金融服務(wù)；提供適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠；政府采取財(cái)政補(bǔ)貼政策；進(jìn)行政府采購(gòu)和設(shè)立專項(xiàng)基金等。再次，發(fā)揮組織力量，推進(jìn)中小企業(yè)信用體系制度建設(shè)。

2.2 企業(yè)自身方面

首先，規(guī)范企業(yè)自身治理結(jié)構(gòu)。要解決一人獨(dú)大、一人決策的致命問題，取締家族管理模式，建立現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善董事監(jiān)事制度。農(nóng)村企業(yè)通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者或者完善內(nèi)部股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，稀釋分配股權(quán)，完善股權(quán)結(jié)構(gòu)，幫助員工建立主人翁意思，對(duì)企業(yè)有歸屬感。其次，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息透明度和真實(shí)性提高守信意識(shí)，增強(qiáng)信用程度。再次，長(zhǎng)期依賴外源融資不是長(zhǎng)久之策，中小企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，提高科學(xué)技術(shù)水平，探索與眾不同的經(jīng)營(yíng)路線，積累自有資金，提高自身綜合實(shí)力。

2.3 外源融資渠道方面

首先，銀行轉(zhuǎn)變態(tài)度，積極幫助農(nóng)村中小企業(yè)獲取融資。以實(shí)際行動(dòng)出發(fā)，重點(diǎn)從制度設(shè)計(jì)上督促銀行完成對(duì)中小企業(yè)的支持，銀行企業(yè)雙方要建立穩(wěn)定的交易關(guān)系。其次，拓寬直接融資渠道,推進(jìn)資本市場(chǎng)多層次發(fā)展，加快建立完善的創(chuàng)業(yè)板和中小企業(yè)板市場(chǎng)，對(duì)暫時(shí)不能達(dá)到上市要求的中小企業(yè)也應(yīng)有相應(yīng)的解決對(duì)策。

1004-7026（2016）15-0029-01

F276.3;F275

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.15.022