張津京(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 安徽 蚌埠 233000)

城鎮(zhèn)化過(guò)程中的農(nóng)民思想政治教育問(wèn)題初探

張津京
(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 安徽 蚌埠 233000)

經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了卓越成就，但也存在一些問(wèn)題，比如一些區(qū)域盲目造城，只講究城市規(guī)模化，導(dǎo)致“空城”、“鬼城”屢見(jiàn)不鮮；失地農(nóng)民進(jìn)城后在醫(yī)療、就業(yè)、子女就學(xué)等方面存在種種困難，無(wú)法在城市中找到歸屬感。這若干因素直接影響到社會(huì)的長(zhǎng)治久安，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程形成不利影響。筆者認(rèn)為，要想切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，首先要對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)思想政治教育，使他們意識(shí)到城鎮(zhèn)化的重要作用，主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化，使他們能真正在城市中安居樂(lè)業(yè)。

城鎮(zhèn)化；農(nóng)民；思想政治教育

0.前言

隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人們的生活水平大幅度提升，生活質(zhì)量有所改善，也同時(shí)暴露出一些社會(huì)問(wèn)題，比如城鄉(xiāng)二元體制依舊存在，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等。為了解決這一系列問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)自上個(gè)世紀(jì)90年代正式開(kāi)啟城鎮(zhèn)化建設(shè)工程。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了卓越成就，但也存在一些問(wèn)題，比如一些區(qū)域盲目造城，只講究城市規(guī)?；瑢?dǎo)致“空城”、“鬼城”屢見(jiàn)不鮮；失地農(nóng)民進(jìn)城后在醫(yī)療、就業(yè)、子女就學(xué)等方面存在種種困難，無(wú)法在城市中找到歸屬感。這若干因素直接影響到社會(huì)的長(zhǎng)治久安，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程形成不利影響。筆者認(rèn)為，要想切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，首先要對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)思想政治教育，使他們意識(shí)到城鎮(zhèn)化的重要作用，主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化，使他們能真正在城市中安居樂(lè)業(yè)。

1.城鎮(zhèn)化過(guò)程中加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育的意義

1.1 是新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需要

如今，我國(guó)越來(lái)越重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村加大了財(cái)政投入，使得一些農(nóng)民的生活質(zhì)量不斷提高，生活開(kāi)始走向富裕的農(nóng)民開(kāi)始傾向于享樂(lè)主義，對(duì)城鎮(zhèn)化存在很多誤解和偏見(jiàn)，覺(jué)得自己當(dāng)下的生活非常好，城鎮(zhèn)化是國(guó)家和政府的事情，與自己沒(méi)有多大的關(guān)系。這些片面認(rèn)識(shí)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的順利實(shí)施產(chǎn)生了一定的不良影響，也無(wú)益于新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要想獲得可持續(xù)發(fā)展，需要更加開(kāi)放、更加新穎的觀念來(lái)支撐。對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)思想政治教育，促使他們正確認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與真諦，有利于更新農(nóng)民的思想，促使他們樹(shù)立正確的“三觀”，以實(shí)際行動(dòng)支持城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.2 是轉(zhuǎn)變農(nóng)民角色的必然需要

我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，雖然農(nóng)民的整體素質(zhì)比起以前有所提升，但是從整體角度而言仍舊處于較低水平，小農(nóng)意識(shí)已經(jīng)根深蒂固，很多方面不適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。而城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要農(nóng)民主動(dòng)完成身份轉(zhuǎn)變，成為新世紀(jì)市民。可以說(shuō)，農(nóng)民進(jìn)入城市后，生活方式、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)來(lái)源等都要發(fā)生翻天覆地的變化。要想在城市中立足，農(nóng)民要完成身份蛻變，摒棄小農(nóng)意識(shí)、改變自給自足的經(jīng)濟(jì)模式，努力參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提升各方面生活技能。而要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)思想政治教育，從他們的思想層面開(kāi)始改變，積極提升他們的思想覺(jué)悟，進(jìn)而提升他們的城市生活適應(yīng)能力。

1.3 是保障農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定的重要前提

眾所周知，人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨之本、執(zhí)政之基。沒(méi)有人民群眾的大力支持，國(guó)家就不可能有穩(wěn)定的政治局面。古語(yǔ)曰：“執(zhí)政之道在于安民?！比缃瘢覈?guó)的農(nóng)民基數(shù)十分龐大，農(nóng)民群眾是保障農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)守“從群眾來(lái)，到群眾中去”的工作方法，深入農(nóng)民群體眾，急他們之所急，想他們之所想，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行思想政治教育，使他們熟悉國(guó)家的路線、方針和政策，積極擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定社會(huì)主義信仰，使農(nóng)村社會(huì)形成穩(wěn)定的政治局勢(shì)。

2.城鎮(zhèn)化過(guò)程中加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育的策略

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要從多個(gè)方面入手，才能見(jiàn)到明顯實(shí)效，具體可以從以下幾點(diǎn)入手：

2.1 完善城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民思想政治教育機(jī)制

一是要完善農(nóng)民思政教育責(zé)任考核機(jī)制。一直以來(lái)，由于行之有效的責(zé)任機(jī)制嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民思政教育不夠重視，導(dǎo)致思政教育形同虛設(shè)，流于形式，所以完善責(zé)任機(jī)制至關(guān)重要，要將農(nóng)民思政教育納入政府職責(zé)范圍中，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在思想層面重視農(nóng)民思政教育。同時(shí)還要做好目標(biāo)責(zé)任管理，明晰權(quán)責(zé)，落實(shí)到人，對(duì)農(nóng)民思政教育的成果進(jìn)行追蹤，建立健全階段性考核機(jī)制，并將考核結(jié)果與個(gè)人工資、職稱相掛鉤，調(diào)動(dòng)相關(guān)人員開(kāi)展農(nóng)民思政教育的積極性與主動(dòng)性。

二是要完善農(nóng)民思政教育資源管理機(jī)制。農(nóng)民思政教育離不開(kāi)大量教育資源的支持，根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為重點(diǎn)，輔以電視、電臺(tái)等基本設(shè)備，采購(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)信息、政治理論等相關(guān)資料供農(nóng)民借閱。還要借助新媒體快速發(fā)展的契機(jī)，在農(nóng)村加強(qiáng)移動(dòng)終端、網(wǎng)絡(luò)等方面的建設(shè)，使農(nóng)民能接觸到社會(huì)前沿信息，開(kāi)拓他們的視野，增長(zhǎng)他們的見(jiàn)識(shí)。

三是要完善農(nóng)民思政教育創(chuàng)新機(jī)制。農(nóng)民思政教育是一項(xiàng)綜合性工程，各大高等院、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等社會(huì)力量都應(yīng)該參與到這項(xiàng)偉大工程中來(lái)，提高思政教育的全面性與深入性，使廣大農(nóng)民可以從不同角度認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化、接受城鎮(zhèn)化。

2.2 對(duì)農(nóng)民思想政治教育加大投入力度

一是要繼續(xù)鞏固農(nóng)村義務(wù)教育制度。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)村義務(wù)教育制度的貫徹落實(shí)直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)主義精神文明建設(shè)的成效。不管在什么時(shí)候，農(nóng)村義務(wù)教育都不能放松，國(guó)家可以對(duì)農(nóng)村加大教育經(jīng)費(fèi)投入，保證農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極解決農(nóng)村教育管理差的問(wèn)題。還要鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教，為農(nóng)村學(xué)校注入新鮮血液。

二是要不斷規(guī)范農(nóng)民職業(yè)技能教育。要想提高農(nóng)民適應(yīng)城鎮(zhèn)化的能力，必須對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們進(jìn)入城市后能繼續(xù)就業(yè)。當(dāng)?shù)卣梢耘c社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系與合作，讓機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民實(shí)施培訓(xùn)和考核，逐漸提升農(nóng)民的職業(yè)技能；也可以建立專門(mén)的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，鼓勵(lì)農(nóng)民入學(xué)，學(xué)習(xí)新知識(shí)與新技能；或者與社會(huì)用人單位簽訂用工合作協(xié)議，定期組織農(nóng)民接受技工類、家政類、服務(wù)類等專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的職業(yè)適應(yīng)能力。

三是要完善社會(huì)保障體系。一直以來(lái)，農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了自給自足的經(jīng)濟(jì)模式，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，他們失去了自己的土地，心理層面產(chǎn)生了很大的失落，面對(duì)未來(lái)的生活不知所措。在這種情況下，政府要構(gòu)建失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，使他們切實(shí)享受到城鎮(zhèn)化帶來(lái)的好處。

2.3 對(duì)城鎮(zhèn)化政策加大宣傳

一是要積極搭建城鎮(zhèn)化政策與信息的宣傳平臺(tái)。目前，農(nóng)民的文化素質(zhì)整體水平不高，再加上各種信息來(lái)源不夠集中化和系統(tǒng)化，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)城鎮(zhèn)化政策存在片面認(rèn)識(shí)，甚至是誤解。有鑒于此，各級(jí)部門(mén)要積極宣傳城鎮(zhèn)化政策，通過(guò)發(fā)布公告、組織講座、設(shè)置咨詢辦事處等方式，用通俗易懂的方式讓農(nóng)民了解城鎮(zhèn)化政策的基本要義與價(jià)值功能。工作人員要細(xì)致耐心地為農(nóng)民講解政策，讓農(nóng)民能切切實(shí)實(shí)地看到城鎮(zhèn)化所帶來(lái)的好處，使他們支持城鎮(zhèn)化的實(shí)施。

二是要開(kāi)展豐富多彩的文娛活動(dòng)，充實(shí)農(nóng)民的業(yè)余生活。廣大農(nóng)民文化素質(zhì)較低，理論化的政策宣傳容易使他們產(chǎn)生抵觸情緒，而豐富多彩的文娛活動(dòng)是他們喜聞樂(lè)見(jiàn)的。相關(guān)部門(mén)可以定期舉辦公益電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，書(shū)法音樂(lè)藝術(shù)交流會(huì)、美食節(jié)活動(dòng)等，要將黨的路線、方針、政策與這些活動(dòng)有機(jī)融合在一起，體現(xiàn)寓教于樂(lè)的境界，這樣的教育方式比較容易被農(nóng)民接受。

三是要發(fā)揮農(nóng)民骨干的作用。相關(guān)部門(mén)可以重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)民骨干，對(duì)他們進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)教育，對(duì)他們深入掌握城鎮(zhèn)化政策和國(guó)家其他政策的基本精神，然后由他們?cè)谵r(nóng)民群體中進(jìn)行宣傳。由于農(nóng)民骨干深知農(nóng)民的基本心理，知道應(yīng)該用哪種形式將政策精神傳達(dá)給其他農(nóng)民，這樣的教育方式簡(jiǎn)單易行，卻效果甚佳。

2.4 提升農(nóng)民適應(yīng)城鎮(zhèn)化的能力

一是要促使廣大農(nóng)民樹(shù)立市場(chǎng)參與意識(shí)。一直以來(lái)，農(nóng)村以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)方式受到了猛烈沖擊，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)只有逐漸走向市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能使農(nóng)村發(fā)展永葆活力。相關(guān)部門(mén)要通過(guò)大量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)案例教育農(nóng)民，使他們意識(shí)到不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)走進(jìn)固步自封的境地，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二是要促使廣大農(nóng)民樹(shù)立市場(chǎng)合作意識(shí)。農(nóng)民可以以原有的農(nóng)業(yè)資本為基礎(chǔ)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易活動(dòng)，但由于農(nóng)民資金有限、知識(shí)有限，所以要樹(shù)立市場(chǎng)合作意識(shí)，與具有技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)的個(gè)人或企業(yè)進(jìn)行合作，找到新的發(fā)展出路。市場(chǎng)要為農(nóng)民提供合作機(jī)會(huì)，通過(guò)舉辦農(nóng)貿(mào)會(huì)、展覽會(huì)等活動(dòng)，為農(nóng)民與企業(yè)合作提供契機(jī)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

三是要促使廣大農(nóng)民樹(shù)立市場(chǎng)信息意識(shí)。21世紀(jì)是一個(gè)開(kāi)放性的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展，相關(guān)部門(mén)要在農(nóng)村加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等基本設(shè)施建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民主動(dòng)獲取、利用信息的積極性，夯實(shí)他們的信息意識(shí)。確實(shí)，當(dāng)今社會(huì)的信息資源浩如煙海，廣大農(nóng)民要主動(dòng)吸收信息，方能不被社會(huì)所淘汰。農(nóng)民不能以為自己一輩子不走出農(nóng)村，就可以睜一只眼閉一只眼地存在于世，這樣的生活沒(méi)有質(zhì)量可言。只有樹(shù)立起信息意識(shí)，主動(dòng)掌握新技術(shù)、新技能，才能真正享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的成果。

3.結(jié)束語(yǔ)

城鎮(zhèn)化是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要產(chǎn)物，也是衡量我國(guó)綜合國(guó)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，要順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律。當(dāng)然，要切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，必須得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可與支持，否則一切就只是紙上談兵。有鑒于此，對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)思想政治教育就顯得尤為必要。從目前來(lái)看，仍有不少農(nóng)民對(duì)城鎮(zhèn)化存在抵觸心理，針對(duì)這種情況，國(guó)家和相關(guān)部門(mén)要采取措施改善農(nóng)民的生活環(huán)境和條件，對(duì)他們加大政策宣傳，并對(duì)他們加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的生活能力，這樣一來(lái)，就能逐漸獲得他們對(duì)城鎮(zhèn)化的認(rèn)可。總之，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)農(nóng)民思政教育有著廣泛而深遠(yuǎn)的意義，必須得到高度重視，并將其付諸實(shí)踐。

［1］張亮.農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的農(nóng)民教育問(wèn)題研究.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2011-04-06.

［2］林新.中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)城中失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題研究.中央民族大學(xué)，2010-03-01.

［3］蔣勇，彭玲玲.加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育的載體建設(shè).湖北社會(huì)科，2010(08).

［4］賴?yán)杳?農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)城中的基本問(wèn)題的思考.中國(guó)農(nóng)業(yè)教育，2004-01.

［5］宜春波.新時(shí)期黨對(duì)農(nóng)民思想政治教育問(wèn)題研究.吉林大學(xué)，2010-05-10.

［6］王東維，路建華.中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)民思想政治教育工作的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示.毛澤東鄧小平理論研究(滬)，2010(07).

［7］龍海平.關(guān)于“農(nóng)村思想政治教育”及相關(guān)概念的思辨.學(xué)術(shù)論壇，2010.33(8).

G41

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2095-7327（2016）-04-0144-02

張津京（1990.3—），女，漢族，安徽蚌埠人，就讀于安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)13級(jí)思想政治教育專業(yè)，研究生，碩士，研究方向?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)。