徐德莉

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沖突與互利：國(guó)民政府時(shí)期西南邊疆幣政的歷史考察

徐德莉①

摘要：在“剿匪”與抗戰(zhàn)的特定時(shí)空中，基于特定利益與共同目標(biāo)的考量，國(guó)民黨中央與西南邊疆地方當(dāng)局在推行幣政過(guò)程中，發(fā)生了多元互動(dòng)的奇特效應(yīng)。這一時(shí)期的西南邊疆流通貨幣呈現(xiàn)出一種紊亂狀態(tài)，國(guó)民黨中央在西南邊疆推行法幣、整理金融過(guò)程中，國(guó)民政府通過(guò)整理四川地鈔，平定渝市金融恐慌，推進(jìn)滇黔法幣流通，將國(guó)民黨中央金融勢(shì)力滲透至西南邊疆，強(qiáng)化了國(guó)民黨中央金融控制力。與此同時(shí)，這個(gè)過(guò)程既反映了國(guó)民黨中央與地方取得雙贏的結(jié)果，又隱現(xiàn)雙方存在利益的博弈，這無(wú)疑是一個(gè)充滿(mǎn)合作與互利、沖突與滲透、控制與整合的多維樣態(tài)。顯示出國(guó)民黨中央政府通過(guò)集中金融控制權(quán)強(qiáng)化對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)及軍事的話語(yǔ)權(quán)，隱射國(guó)民黨中央與西南邊疆之間的多重面相。

關(guān)鍵詞：國(guó)民政府時(shí)期；西南邊疆；川政；幣政

隨著日本對(duì)華侵略的不斷擴(kuò)大，華北危機(jī)愈發(fā)嚴(yán)重，國(guó)民政府加強(qiáng)了對(duì)西南地區(qū)的控制，1935年蔣介石在進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月之久的西南之行后認(rèn)為，四川及西南地區(qū)與民族復(fù)興、國(guó)家治亂休戚相關(guān)，他明確提出了“以川黔陜?nèi)楹诵模实釣楹蠓健钡膽?zhàn)略計(jì)劃，從此，加強(qiáng)西南建設(shè)成為最為關(guān)鍵的主題，當(dāng)然，整頓金融、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是建設(shè)西南的關(guān)鍵。

學(xué)術(shù)界對(duì)西南邊疆(本文所論及西南邊疆僅指川、滇、黔、渝)問(wèn)題已有相當(dāng)研究成果。如有學(xué)者從西南邊疆的社會(huì)政治生態(tài)的歷史演變以及國(guó)民政府對(duì)于西南邊疆的治理等方面進(jìn)行了研究，*段金生,郭飛平：《南京國(guó)民政府政治視野中的西南邊疆》，《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2011年第5期；段金生,段紅云：《西南邊疆的內(nèi)部差異及南京國(guó)民政府治策的調(diào)整》，《思想戰(zhàn)線》2012 年第 1 期；馬玉華：《論國(guó)民政府對(duì)西南邊疆及邊疆民族的治理》，《中國(guó)邊疆史地研究》2008年第3期。有文從西南邊疆民族國(guó)家意識(shí)的不斷重塑和國(guó)族觀念的建構(gòu)進(jìn)行論說(shuō)。*朱映占：《抗戰(zhàn)時(shí)期西南邊疆的國(guó)族建構(gòu)研究》，《思想戰(zhàn)線》2014 年第 6 期。既有研究主要側(cè)重于政治視域分析西南邊疆的建構(gòu)，已有研究均為本文深入研究提供重要參考。筆者對(duì)于抗戰(zhàn)視野下金融貨幣有一定思考，*參見(jiàn)徐德莉《抗戰(zhàn)時(shí)期日本偽造貨幣及中方治理對(duì)策》，《光明日?qǐng)?bào)》(史學(xué)版)2015年7月8日；徐德莉《抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府治理偽造貨幣政策探析》，《求索》2015年第7期；徐德莉《抗戰(zhàn)視閾下的農(nóng)業(yè)金融之另類(lèi)考察》，《東疆學(xué)刊》2015年第1期；徐德莉《抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府鞏固貨幣金融安全的政策考察》，《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第4期；徐德莉《犯罪行為的個(gè)體因素與社會(huì)層面——以抗戰(zhàn)時(shí)期事關(guān)軍人偽造案為中心考察》，《重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2015年第5期；徐德莉《期望與困境：基于抗戰(zhàn)農(nóng)貸制度下的貨幣偽造問(wèn)題之透視》，《江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2014年第5期。也為本文西南邊疆幣政深入研究奠定了理論基礎(chǔ)。為此，本文試圖從西南邊疆幣政這一視角進(jìn)行考察，分析這一進(jìn)程中西南邊疆與中央政權(quán)在政治、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面的合作與沖突之多維向度。

一、西南邊疆的貨幣概況

抗戰(zhàn)前，西南地方軍閥混戰(zhàn)不斷，軍閥割據(jù)，各自為政，導(dǎo)致市面流通貨幣極為紊亂。有各種銀圓、銀兩的金屬硬幣，還有種類(lèi)不一的各類(lèi)紙幣；發(fā)行機(jī)構(gòu)也相當(dāng)混亂，既有中央政府發(fā)行的，又有地方政府、地方銀行發(fā)行的，還有私營(yíng)商號(hào)和錢(qián)莊發(fā)行的。此外，各軍閥還發(fā)行充當(dāng)紙幣的各類(lèi)糧食庫(kù)券，等等。而且，在西藏、云南、貴州境內(nèi)，還流通著美國(guó)麥加利銀行、匯豐銀行和法國(guó)東方匯理銀行通過(guò)傳教、通商、投資等渠道發(fā)行的盧比、法紙等紙幣，使得流通的貨幣形態(tài)呈現(xiàn)多元化。

(一)四川

1935年前，四川省軍閥混戰(zhàn)，為籌措軍費(fèi)，競(jìng)相鑄造各類(lèi)貨幣，市面上充斥著各類(lèi)繁多的劣質(zhì)紙幣、軍用券、糧食券、代用券等，金融管理體系非常紊亂。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四川的各種貨幣多達(dá)上百種。主要有兩大類(lèi)：金屬類(lèi)和紙幣類(lèi)。此外，還有大量的非金融機(jī)構(gòu)的鈔券、地方鈔券和私營(yíng)行莊鈔券，等等。

20世紀(jì)30年代前后，四川貨幣金融極為混亂，據(jù)相關(guān)資料記載，“四川美豐銀行準(zhǔn)備撤離時(shí)，幾天時(shí)間內(nèi)竟兌出現(xiàn)銀170余萬(wàn)，發(fā)行的90余萬(wàn)元鈔票，僅剩13萬(wàn)元未兌，120萬(wàn)元存款也減少到19萬(wàn)元”。*參見(jiàn)田茂德，吳瑞雨《民國(guó)時(shí)期四川貨幣金融記事：1911～1949》，成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1989年，第71頁(yè)?！端拇ń鹑谑仿燥L(fēng)潮史略》中詳細(xì)記述了民國(guó)以來(lái)四川歷次金融風(fēng)潮的情況。其中，20世紀(jì)30年代，四川市面出現(xiàn)了許多軍隊(duì)私自鑄造的銀元，成色不足，引起幣潮，導(dǎo)致造幣廠鑄造的銀元價(jià)格跌落，并使商賈民眾俱受損失。四川實(shí)行防區(qū)制度時(shí)期，各個(gè)防區(qū)為了籌措軍需與建設(shè)防區(qū)，各自自主制造錢(qián)幣，在全省或各自防區(qū)內(nèi)通行，造成四川貨幣復(fù)雜，金融紊亂。從1935年四川省財(cái)政廳的調(diào)查來(lái)看，四川共發(fā)行地方鈔票3 300余萬(wàn)元，銀銅雜幣7 000萬(wàn)元，貨幣種類(lèi)共34種。筆者以1934年、1935年發(fā)行四川、重慶的幣券為例輔以說(shuō)明。

表1所發(fā)行的貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)多樣，既有地方的某些銀行、錢(qián)莊或商會(huì)，又有由軍閥直接發(fā)行或是由軍閥控制的金融機(jī)構(gòu)，足見(jiàn)當(dāng)時(shí)貨幣流通極為紊亂的狀態(tài)及其貨幣呈現(xiàn)的多樣化形態(tài)。

表1：1934年、1935年發(fā)行四川、重慶的幣券一覽表*資料來(lái)源：參見(jiàn)時(shí)廣東《1897～1937：近代中國(guó)區(qū)域銀行發(fā)展史研究：以聚興誠(chéng)銀行、四川美豐銀行為例》，成都：四川人民出版社，2008年，第76～84頁(yè)。

(二)云南

抗戰(zhàn)前，云南地處邊陲，交通不便利，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)極為落后，龍?jiān)普?quán)長(zhǎng)期把持云南政局，加上法國(guó)利用滇越鐵路特權(quán)及東方匯理銀行對(duì)云南金融的控制，使得云南貨幣金融形態(tài)相當(dāng)復(fù)雜。市面流通貨幣種類(lèi)不一，富滇銀行發(fā)行的滇幣、富滇新銀行發(fā)行的新紙幣與“滇半開(kāi)”紙幣同時(shí)流通，全省沒(méi)有統(tǒng)一，此前市面上還曾流通個(gè)舊錫務(wù)公司、興文銀行等發(fā)行的票券等。1935年，國(guó)民政府實(shí)行法幣政策后，法幣與富滇舊紙幣、富滇新紙幣同時(shí)流通于市面。

此外，法國(guó)東方匯理銀行利用滇越鐵路系列特權(quán)發(fā)行越南紙幣(又稱(chēng)法紙)、英屬印度和緬甸盧比，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“僅1929年一年在云南流通的法紙數(shù)額達(dá)3千萬(wàn)元，幾乎等于滇省地方銀行貨幣2.4億元，還超過(guò)滇幣一倍以上”。*《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議西南地區(qū)文史資料協(xié)作會(huì)議》，載《抗戰(zhàn)時(shí)期西南的金融》，重慶：西南師范大學(xué)出版社，1994年，第382頁(yè)?？梢哉f(shuō)，幾乎壟斷了滇省的貨幣與外匯市場(chǎng)，對(duì)云南金融、經(jīng)濟(jì)的影響非常大。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，云南成了重要的反攻要塞，大量美軍云集，攜入大量美鈔，加上大量歸國(guó)華僑攜帶許多美元，此時(shí)，大量美元流通在滇境市面。

隨著云南地位的變化，市場(chǎng)上流通貨幣不斷豐富，一定程度上促進(jìn)了云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也增加了云南貨幣市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是外匯與外貿(mào)市場(chǎng)。如文所載“云南近數(shù)年來(lái)，因金融紊亂，一般投機(jī)商人，乃乘機(jī)濫發(fā)信用票據(jù)，從事買(mǎi)空賣(mài)空之營(yíng)業(yè)，其中尤以營(yíng)業(yè)特貨者為甚”。*《云南金融大恐慌》，《中行月刊》1932年第1～2期。

(三)貴州

20世紀(jì)30年代，貴州貨幣市場(chǎng)先后流通貨幣種類(lèi)繁多，北洋軍閥時(shí)期各軍閥發(fā)行的花票、黔幣及各類(lèi)“兌換券”，以及王家烈主黔期間，由文通書(shū)局印制的上百萬(wàn)的“貴州銀行存款券”等，皆由政局變化與流通信用欠佳先后被取消或收繳。同時(shí)，部分地處偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)尚存在紙幣、硬幣同時(shí)流通情形，與滇、湘、川等交界的縣份，地方銀行發(fā)行的紙幣亦常常流通著。此外，銀圓、銀毫、滇半圓、銅圓等也在黔省內(nèi)市面流通。1935年，中央政府實(shí)施法幣政策后，法幣進(jìn)入貴州流通，但收兌銀幣工作困難，尚有硬幣行使，甚至仍有部分滇半圓在黔流通。

二、西南邊疆幣政的進(jìn)程

1935年國(guó)民政府實(shí)行幣制改革，同年11月3日財(cái)政部頒行了《施行法幣布告》，推行法幣，統(tǒng)一幣制，集中財(cái)權(quán)，成為中央政府鞏固金融安全、執(zhí)政安全、國(guó)家安全的重要舉措，也事關(guān)抗戰(zhàn)勝利之大事。同日，財(cái)政部公布了《發(fā)行準(zhǔn)備委員會(huì)章程》，蔣介石電令各地政界、軍界協(xié)助推行法幣，整頓幣制，安定金融，救濟(jì)經(jīng)濟(jì)，安定人心；孔祥熙為發(fā)行法幣事宜電致各省主席，期望各方協(xié)助推行法幣以統(tǒng)一幣制，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。蔣介石對(duì)于地方軍閥把軍權(quán)、財(cái)權(quán)集于一身的情況極為明白，*全國(guó)政協(xié)文史資料委員會(huì)：《機(jī)詐權(quán)變：蔣介石與各派系軍閥爭(zhēng)斗內(nèi)幕》，北京：中國(guó)文史出版社，2001年，第169頁(yè)。他在1935年3月3日研究治川方針與策略時(shí)強(qiáng)調(diào)“軍政、財(cái)政之整理相結(jié)合”；*秦孝儀：《總統(tǒng)蔣公大事長(zhǎng)編初稿》第3卷，臺(tái)北中正文教基金會(huì)，1978年，第179頁(yè)。同月7日，其致電孔祥熙，“此時(shí)整理川中金融，應(yīng)以統(tǒng)一幣制與統(tǒng)制匯兌為惟一要件，財(cái)政猶在其次”。*中國(guó)第二歷史檔案館：《蔣介石孔祥熙等關(guān)于整理四川財(cái)政往來(lái)電文》(1935年8月12日)，載《中華民國(guó)檔案資料匯編：第5輯第1編財(cái)政經(jīng)濟(jì)(1)》，南京：江蘇古籍出版社，1994年，第261頁(yè)。川政統(tǒng)一后，中央政府為整理四川財(cái)政，統(tǒng)一幣制，以利幣政。

(一)整理四川地鈔

川政統(tǒng)一前，由于四川境內(nèi)長(zhǎng)年軍閥混戰(zhàn)，各路川軍為解決軍餉亂發(fā)沒(méi)有任何準(zhǔn)備金的紙幣，并且境內(nèi)流通之幣種極為紊亂，造成嚴(yán)重的市面極度恐慌等岌岌可危的金融恐慌之勢(shì)，出現(xiàn)地鈔泛濫、通貨枯竭等貨幣信用危機(jī)，正面臨一場(chǎng)嚴(yán)重的金融危機(jī)，單憑川省一己之力難以解決。南京國(guó)民政府通過(guò)收銷(xiāo)地鈔，抑平匯價(jià)，整理四川財(cái)政，統(tǒng)一幣制，救濟(jì)四川金融危機(jī)，以重幣政。因此，在國(guó)民政府對(duì)川政統(tǒng)一的過(guò)程中，也有效地推進(jìn)了法幣的流通，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了幣政一統(tǒng)全國(guó)的重要目標(biāo)，增強(qiáng)了中央政府對(duì)全國(guó)金融的控制。

1935年，華北事變后，蔣介石特別擔(dān)心中國(guó)政局的全面安全之勢(shì)。其通過(guò)對(duì)西南各省認(rèn)真考察后，做出“以川黔陜?yōu)楹诵?、甘滇為后方”的?zhàn)略目標(biāo)，西南大后方建設(shè)成為國(guó)民政府重要戰(zhàn)略計(jì)劃。此時(shí)，劉湘正歷經(jīng)“二劉大戰(zhàn)”與川軍在“剿共”戰(zhàn)事失利等，其倍感繼續(xù)獨(dú)立主政川軍難以維持傳統(tǒng)之防區(qū)制度。1934年11月，劉湘到南京謁見(jiàn)蔣介石和汪精衛(wèi)，希望得到中央援救?；诠餐娴男枨?，寧川雙方領(lǐng)會(huì)彼此意圖迅速結(jié)合，川政統(tǒng)一承載著階級(jí)、民族多重矛盾，反映著國(guó)家建構(gòu)、民族抗戰(zhàn)的時(shí)代訴求，也成為中央政府在西南邊疆推行法幣、統(tǒng)一幣制的重要政治基礎(chǔ)。

1935年，財(cái)政部派員查“川省流通銀幣，種類(lèi)復(fù)雜，成鈀重量，均不合法”。*《四川金融之整理》，《政治成績(jī)統(tǒng)計(jì)》1935年第10期。財(cái)政部以四川庶政，歷年未入正軌，財(cái)政金融，尤為紊亂，其所設(shè)之地方銀行，既未呈經(jīng)中央核準(zhǔn)，而所發(fā)鈔票，“為數(shù)達(dá)三千三百余元之巨，其中毫無(wú)準(zhǔn)備金，多二千三百余萬(wàn)元”。*《財(cái)政部整理四川金融》，《海外月刊》1935年第34期。對(duì)于風(fēng)潮頻發(fā)之地鈔，蔣介石急電呈“中央請(qǐng)函定整理辦法”。*財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所，中國(guó)第二歷史檔案館：《國(guó)民政府財(cái)政金融稅收檔案史料》，北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1997年，第637頁(yè)。重慶行營(yíng)楊秘書(shū)長(zhǎng)轉(zhuǎn)呈委員長(zhǎng)蔣鈞鑒：“本委員長(zhǎng)為安定市面金融，鞏固軍事后方計(jì)?！?中國(guó)第二歷史檔案館：《謝霖關(guān)于奉命辦理取締重慶申匯案代電稿》(1935年5月22日) ，載《中華民國(guó)檔案資料匯編：第5輯第1編財(cái)政經(jīng)濟(jì)(4)》，南京：江蘇古籍出版社，1994年，第277頁(yè)。1935年6月，蔣介石特別強(qiáng)調(diào)：“川幣必須統(tǒng)一”，“一年以?xún)?nèi)，必須辦到”；*中國(guó)第二歷史檔案館：《蔣介石、孔祥熙等為發(fā)行四川善后公債來(lái)往文電》(1935年6～7月)，載《中華民國(guó)史檔案資料匯編第5輯第1編財(cái)政經(jīng)濟(jì)(3)》，南京：江蘇古籍出版社，1994 年，第 174～175頁(yè)。6月13 日，蔣介石致孔祥熙密電“查川省市場(chǎng)，川幣、國(guó)幣及一切南北舊幣，均一律通用，向無(wú)歧視，非對(duì)外匯兌，并不補(bǔ)水。中央渝行所收之現(xiàn)金匯兌，均以國(guó)幣及舊幣為最多，足資證明現(xiàn)川幣必須統(tǒng)一”。*中國(guó)第二歷史檔案館：《蔣介石、孔祥熙等為發(fā)行四川善后公債來(lái)往文電》(1935年6～7月)，載《中華民國(guó)檔案資料匯編：第5輯第1編財(cái)政經(jīng)濟(jì)(3)》，南京：江蘇古籍出版社，1994年，第180頁(yè)。

1935年6月27日，蔣介石就救濟(jì)渝市金融情事致財(cái)政部特派員關(guān)吉玉、中央銀行、中國(guó)銀行經(jīng)理密電，*中國(guó)第二歷史檔案館：《蔣介石孔祥熙等救濟(jì)重慶金融等事與各方往來(lái)電》(1935年6～9月)，載《中華民國(guó)檔案資料匯編：第5輯第1編財(cái)政經(jīng)濟(jì)(4)》，南京：江蘇古籍出版社，1994年，第626頁(yè)。蔣介石認(rèn)為，四川系關(guān)全國(guó)，為利于軍事，特別重視整理川省地鈔。重慶公債已到期但沒(méi)有宣布結(jié)算，為了避免市面發(fā)生金融恐慌，穩(wěn)定后方金融，利于軍事，確定取消交換證，由政府負(fù)責(zé)到期公債。之后，蔣介石對(duì)于整理地鈔有明確指示，為整理地方之用。同年7月12日，孔祥熙擬具整理四川金融辦法呈請(qǐng)審議提案，由川省政府向財(cái)政部咨請(qǐng)，代向中央渝行商借2 300萬(wàn)元，指定以川省稅款月?lián)?0萬(wàn)元為基金，發(fā)行國(guó)庫(kù)重慶分庫(kù)憑證2 640萬(wàn)元，交由中央渝行作為借款本息的擔(dān)保。其中2 300萬(wàn)元以外的地鈔，由川省府自行籌足準(zhǔn)備，交由中央渝行統(tǒng)一整理。同時(shí)，為便利中央調(diào)現(xiàn)及在短期收清地鈔起見(jiàn)，擬以中央所收川納稅及印花煙酒稅內(nèi)月?lián)?5萬(wàn)元為基金，由中央發(fā)行整理四川金融庫(kù)券3 000萬(wàn)元，定期64個(gè)月清償，專(zhuān)充收回川省地鈔之用?？紫槲跽J(rèn)為，“如此辦理，地鈔收回，短期內(nèi)即可告竣，與統(tǒng)一發(fā)行既相符合，中行責(zé)任亦可較輕，庶收安定金融之速效”。*中國(guó)第二歷史檔案館：《孔祥熙擬具整理四川金融辦法呈請(qǐng)審議提案》(1935年7月12日)，《銀行周報(bào)》1936年7月23日。

1935年8月27日，賀國(guó)光為重慶金融紊亂之事希財(cái)政部緊急補(bǔ)救致蔣介石密電，特別強(qiáng)調(diào)整理四川地鈔極為緊迫之情。1935年9月，國(guó)民政府頒布《軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)行營(yíng)關(guān)于收銷(xiāo)地鈔及收換雜幣辦法布告》，*《軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)行營(yíng)關(guān)于收銷(xiāo)地鈔及收換雜幣辦法布告》，《銀行周報(bào)》1935年9月24日。對(duì)收銷(xiāo)地鈔及收換雜幣制訂實(shí)際操作的措施，規(guī)定9月15日起所有川內(nèi)交易全部應(yīng)以中央本鈔即國(guó)幣進(jìn)行行使，收銷(xiāo)地鈔交易比價(jià)以10：8，并要求重慶、成都及其他縣市銀行必須在11月20日前全部?jī)稉Q結(jié)束。另外，規(guī)定四川市面上所有銀幣等金銀幣種以1：1的比例兌換中央本鈔。此收銷(xiāo)辦法為整理四川省內(nèi)地鈔起了重要的作用，也大大推動(dòng)了川省地鈔的整理，為調(diào)整西南諸省金融起到了重要示范作用。

四川省政府以調(diào)節(jié)地方金融事宜，令飭該私營(yíng)銀行，將所發(fā)紙幣，悉數(shù)限期收銷(xiāo)后，經(jīng)省府派員檢查，令飭財(cái)政部駐渝辦事處主任何恩庸監(jiān)視銷(xiāo)毀，以杜流弊，而維幣政。*《省府令銷(xiāo)毀渝市各銀行紙幣》，《四川經(jīng)濟(jì)》1936年第4期。此次“中央銀行來(lái)川設(shè)立分行，原欲削平匯價(jià)，自開(kāi)幕后前此匯水曾度降低，則以中央銀行在川發(fā)行川鈔而非統(tǒng)一全國(guó)之申鈔，金融界因見(jiàn)幣制既來(lái)統(tǒng)一，匯價(jià)仍得操縱自由，故申匯日漲一日”。*中國(guó)第二歷史檔案館：《四川民眾自救團(tuán)成立宜言》(1935年7月7日)，載《中華民國(guó)檔案資料匯編：第5輯第1編財(cái)政經(jīng)濟(jì)(4)》，南京：江蘇古籍出版社，1994年，第642頁(yè)。

按照上述方法整理四川地鈔數(shù)日后，四川金融市面情形，“(1)渝鈔日跌，現(xiàn)僅八折，軍隊(duì)大受痛苦。(2)申鈔較蓉現(xiàn)洋行情，前由而高，近忽降平，甚至稍低”。*中國(guó)第二歷史檔案館：《蔣介石孔祥熙等救濟(jì)重慶金融等事與各方往來(lái)電》(1935年6～9月)，載《中華民國(guó)檔案資料匯編：第5輯第1編財(cái)政經(jīng)濟(jì)(4)》，南京：江蘇古籍出版社，1994年，第636頁(yè)。均系金融紊亂情形。1935年8月30日，關(guān)吉玉致高秉坊密電，渝地洋水刻漲至每千元需150元，蓉地地鈔已作八折行用，前方各處折扣更大，軍餉將合八折，其余公私交易亦因地鈔跌價(jià)，洋水、匯水高漲及匯劃證流行而錯(cuò)亂糾紛，陷于杌隉不安之狀態(tài)?！昂艘愿鞣角閯?shì)，必須急謀補(bǔ)救辦法，不然商場(chǎng)或軍隊(duì)一有崩潰，影響大局殊甚。謹(jǐn)擬建議兩種辦法，救此危局。(一)組織再貼現(xiàn)機(jī)關(guān)，取消匯劃征。(二)照市價(jià)收買(mǎi)地鈔，至地、申兩鈔同價(jià)，使能直接兌換為止。”*中國(guó)第二歷史檔案館：《蔣介石孔祥熙等救濟(jì)重慶金融等事與各方往來(lái)電》(1935年6～9月)，載《中華民國(guó)檔案資料匯編：第5輯第1編財(cái)政經(jīng)濟(jì)(4)》，南京：江蘇古籍出版社，1994年，第636～637頁(yè)。

1935年9月6日，重慶市商會(huì)主席潘昌猷致電孔祥熙請(qǐng)求十足收回地鈔，其時(shí)地鈔數(shù)目多至3 000余萬(wàn)，為川省自備發(fā)行兌券未有之紀(jì)錄，若競(jìng)折兌收銷(xiāo)，即令川民忍痛接受，而對(duì)于掉發(fā)之國(guó)幣券，縱令準(zhǔn)備如何充足，時(shí)局如何安定，恐亦難堅(jiān)其信仰心理?！般^座撫念川民，純以安定金融人心為前提，伏乞俯鑒此情，仍以國(guó)幣券或國(guó)幣十足收銷(xiāo)地鈔，以全久遠(yuǎn)?！?中國(guó)第二歷史檔案館：《潘昌猷請(qǐng)將四川省地鈔十足收回電》(1935年9月6日)，載《中華民國(guó)檔案資料匯編：第5輯第1編財(cái)政經(jīng)濟(jì)(4)》，南京：江蘇古籍出版社，1994年，第650～651頁(yè)。1935年9月21日，財(cái)政部對(duì)上述要求十足收銷(xiāo)地鈔之請(qǐng)求予以回電。中央銀行收銷(xiāo)地鈔之做法是根據(jù)《四川地鈔及收換雜幣辦法》的規(guī)定，對(duì)于自9月15日起川省內(nèi)一切公私交易，準(zhǔn)以地鈔10元申合中央本鈔8元計(jì)算。盡管中央財(cái)政同處困難，但為“統(tǒng)一幣制、統(tǒng)一發(fā)行”，“以除當(dāng)前之糾紛，而謀市場(chǎng)之安定”。是故，“務(wù)仰各軍民人等深體此意，共顧大局，恰切遵行，毋得安生紛擾致干重究”。*中國(guó)第二歷史檔案館：《財(cái)政部關(guān)于重慶市商會(huì)電請(qǐng)將四川省地鈔十足收回函》(1935年9月21日)，載《中華民國(guó)檔案資料匯編：第5輯第1編財(cái)政經(jīng)濟(jì)(4)》，南京：江蘇古籍出版社，1994年，第652～654頁(yè)。此前，四川民眾自救團(tuán)提出“統(tǒng)一幣制，實(shí)為方今當(dāng)務(wù)之急”，“當(dāng)取斷然之處置，以定國(guó)家之大計(jì)，是則區(qū)區(qū)之意見(jiàn)也”。*中國(guó)第二歷史檔案館：《四川民眾自救團(tuán)成立宜言》(1935年7月7日)，載《中華民國(guó)檔案資料匯編：第5輯第1編財(cái)政經(jīng)濟(jì)(4)》，南京：江蘇古籍出版社，1994年，第643頁(yè)。

盡管商民對(duì)于八折收鈔地鈔有埋怨，但是地鈔源于川省地方軍閥由于內(nèi)戰(zhàn)解決軍餉而濫發(fā)，沒(méi)有準(zhǔn)備金的地鈔，客觀上地鈔價(jià)值不足。地鈔與中央本鈔二者之比價(jià)合算，如按申匯1 600元，地鈔每元確只合中央本鈔6角，因此，說(shuō)明按八折計(jì)算換取地鈔，還是符合客觀的貨幣規(guī)律與當(dāng)時(shí)地鈔實(shí)際情況。對(duì)此，商民與地方政府有異議，但是進(jìn)展還是頗為順利。1935年9月，中央銀行渝行分行掉換地鈔，并且委托重慶的中國(guó)、聚興城等銀行及錢(qián)莊代為兌換地鈔。*參見(jiàn)《中央銀行月報(bào)》1935年第11期，第260頁(yè)。據(jù)中央銀行渝市分行報(bào)告，收銷(xiāo)地鈔的第一天就兌進(jìn)地鈔28萬(wàn)元，并且據(jù)媒體新聞報(bào)載，結(jié)果尚無(wú)風(fēng)浪，較為平靜?？梢哉f(shuō)，地鈔兌換比較順利。整理地鈔對(duì)于整治川省幣制紊亂之局面還是取得一定成效，有利于幣制的統(tǒng)一，是國(guó)民政府幣政在四川推行、中央與四川地方財(cái)政有效整合的重要措施。

1935年11月3日，國(guó)民政府實(shí)施法幣政策，據(jù)此，持有其他幣種之現(xiàn)金的市民，不斷地向重慶中央、中國(guó)等銀行掉換法幣。同月8日，據(jù)財(cái)政部電，“川省現(xiàn)行法幣為數(shù)不多”。*田茂德，吳瑞雨：《辛亥革命至抗戰(zhàn)前夕四川金融大事記》(五)，《四川金融研究》1984年第10期。查地鈔行將收完，中央銀行發(fā)出中鈔雖已達(dá)2千余萬(wàn)，然因交匯至滬者較多，目前留在渝市周轉(zhuǎn)不過(guò)40%。以平日需五六千萬(wàn)周轉(zhuǎn)之商場(chǎng)，今只有此少數(shù)籌碼，“市面日趨恐慌，匯劃證雖未加增，申鈔則日見(jiàn)減少”，以致出現(xiàn)“即同補(bǔ)水此后尚有逐漲趨勢(shì)，金融恐慌情形已達(dá)極點(diǎn)”。*中國(guó)第二歷史檔案館：《軍委會(huì)委員長(zhǎng)行營(yíng)駐川財(cái)政監(jiān)理處轉(zhuǎn)請(qǐng)領(lǐng)鈔以解決重慶金融危機(jī)公函稿(1935年11月7日) ，載《中華民國(guó)檔案資料匯編：第5輯第1編財(cái)政經(jīng)濟(jì)(4)》，南京：江蘇古籍出版社，1994年，第654頁(yè)。據(jù)當(dāng)時(shí)重慶《國(guó)民公報(bào)》報(bào)道，“重慶聚興誠(chéng)等8家銀行一次就領(lǐng)用法幣5 750萬(wàn)元” 。*賈大泉：《四川通史》第7卷，成都：四川人民出版社，2010年，第486頁(yè)。說(shuō)明國(guó)民政府實(shí)施法幣政策、統(tǒng)一幣制，四川民眾表示支持的立場(chǎng)。

1935年12月27日，劉湘擬具救濟(jì)四川金融通融辦法請(qǐng)準(zhǔn)實(shí)行密電，*中國(guó)第二歷史檔案館：《劉湘擬具救濟(jì)四川金融通融辦法請(qǐng)準(zhǔn)實(shí)行密電》(1935年12月)，載《中華民國(guó)檔案資料匯編:第5輯第1編財(cái)政經(jīng)濟(jì)(4)》，南京：江蘇古籍出版社，1994年，第660頁(yè)。表明全國(guó)貨幣流向四川境內(nèi)數(shù)量遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了川省貨幣實(shí)際需求量，請(qǐng)求中央財(cái)經(jīng)根據(jù)川省實(shí)際情況，準(zhǔn)予以生金銀代替銀幣，作為現(xiàn)金準(zhǔn)備，領(lǐng)用法幣，或準(zhǔn)以其他資產(chǎn)抵押領(lǐng)用，以資救濟(jì)。1936年1月13日，財(cái)政部核準(zhǔn)劉湘關(guān)于救濟(jì)四川金融辦法復(fù)函，*中國(guó)第二歷史檔案館：《財(cái)政部核準(zhǔn)劉湘關(guān)于救濟(jì)四川金融辦法公函》(1936年1月13日)，載《中華民國(guó)檔案資料匯編：第5輯第1編財(cái)政經(jīng)濟(jì)(4)》，南京：江蘇古籍出版社，1994年，第661頁(yè)。對(duì)于劉湘上述之請(qǐng)求予以準(zhǔn)允，以資救濟(jì)川省金融。

通過(guò)收銷(xiāo)地鈔，整理四川財(cái)政，為實(shí)現(xiàn)幣政一統(tǒng)提供經(jīng)濟(jì)條件，國(guó)民黨中央與四川地方當(dāng)局收獲了雙贏的結(jié)果。南京國(guó)民政府在實(shí)現(xiàn)川政統(tǒng)一的過(guò)程中，通過(guò)整理四川財(cái)政，實(shí)行收銷(xiāo)地鈔，平定川渝金融恐慌，將四川紙幣納入全國(guó)的貨幣體系中，幣制統(tǒng)一是國(guó)家統(tǒng)一的重要條件，這是抗戰(zhàn)取得勝利的重要經(jīng)濟(jì)保障。

(二)滇黔推行法幣

1935年11月3日，國(guó)民政府實(shí)行法幣政策，推行法幣、統(tǒng)一幣制，加速法幣在西南地區(qū)廣泛流通，代替各省地方貨幣成為流通中的主要貨幣。中央在云南推行法幣政策，云南省主席龍?jiān)票硎緭碜o(hù)，并電請(qǐng)中央迅速運(yùn)發(fā)法幣2 000萬(wàn)元來(lái)滇收換銀幣，以利于推行統(tǒng)一幣制。滇省府與中央政府疏通后達(dá)成兌換意見(jiàn)，中央銀行來(lái)滇設(shè)立分行，在設(shè)立分行之前，兌換法幣尚未運(yùn)達(dá)滇省之前，富滇新銀行所發(fā)行的滇幣作為法幣的輔幣，照舊在云南市面正常流通，同時(shí)規(guī)定兌換比率為新滇幣與法幣為2：1固定下來(lái)，這也為后來(lái)法幣進(jìn)入云南境內(nèi)順利兌換提供基礎(chǔ)。

1936年2月15日，劉湘要求中央明令云南省府收回在川流行鋼洋鎳幣稱(chēng)，根據(jù)中央輔幣條例規(guī)定，理應(yīng)收回在川省流通的滇幣，以肅幣政。據(jù)《四川經(jīng)濟(jì)月刊》所載，“查云南半元唐像半元，川北一帶流通極多，市面交易，幾全以此種貨幣為單位，又據(jù)遂寧云南半元，向占貨幣流通額及流通區(qū)域，亦至寬廣，自去年中央分布法幣條例，實(shí)行集中現(xiàn)金以來(lái)，遂至大洋曾數(shù)度貶價(jià)甚至不易脫手，而南洋則始終保持其與法幣同等行使價(jià)值”。*《滇幣準(zhǔn)換法幣》，《四川經(jīng)濟(jì)月刊》1936年第4期?？梢?jiàn)，川省市面流通滇幣數(shù)量不少，且其影響甚廣。1936年5月8日，財(cái)政部關(guān)于四川省請(qǐng)核收兌滇幣辦法，電令龍?jiān)萍暗崾∝?cái)政廳遵照滇幣與國(guó)幣兌換比率限期兌換收回川省境內(nèi)滇幣。

1936年6月11日，云南省政府關(guān)于奉令收回流行川省滇幣一案做出回應(yīng)，龍?jiān)浦?jǐn)呈蔣介石咨文。根據(jù)法幣政策規(guī)定，所有銀幣、銀類(lèi)均應(yīng)由持有人向指定兌換機(jī)關(guān)兌換法幣，不能私藏。此種流行于川省之銀幣，本省法幣又尚未流通，因此，實(shí)在無(wú)法收換，也無(wú)權(quán)收換。根據(jù)財(cái)政部民國(guó)二十五年(1936年)二月十一日錢(qián)字第二三四四七號(hào)咨文，自應(yīng)由附近之中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行分行派員攜帶法幣，按照兌換法幣辦法，前往收換。至于鎳幣，雖為本省所鑄，然而與各省所鑄銅元比較，實(shí)屬一種已經(jīng)流行的輔幣。依照輔幣條例第六條之規(guī)定，舊輔幣收回銷(xiāo)毀改鑄，其權(quán)利歸屬于財(cái)政部。1936年10月1日，孔祥熙關(guān)于辦理收回滇幣經(jīng)過(guò)情形代電，據(jù)滇省府呈復(fù)奉令收回流行川省省鑄銀、鎳幣一案，對(duì)于川北一帶及三臺(tái)等縣份以滇制半圓為主幣等情，確實(shí)應(yīng)當(dāng)遵照法幣布告之規(guī)定辦法辦理，速向川省寧屬一帶推行法幣，以統(tǒng)一幣制。

鑒于此，1937年9月，中央為增加川滇黔法幣籌碼起見(jiàn)，運(yùn)1 000萬(wàn)法幣到重慶，確系中央專(zhuān)為收回云南滇幣的用途，為中央總行在滇行設(shè)立分行做準(zhǔn)備，這1 000萬(wàn)法幣即作為滇分行基金?！斑\(yùn)巨量法幣抵渝，為統(tǒng)一全國(guó)幣制，決將滇幣收回，以中央法幣通行滇省，計(jì)此項(xiàng)千萬(wàn)法幣中，配備十元五元一元及輔幣多種，以便于流通，此款達(dá)渝，已近半月，前已陸續(xù)達(dá)滇，預(yù)計(jì)1937年10月中旬，滇省分行即成立，實(shí)行統(tǒng)一滇券幣制也。”*《千萬(wàn)法幣運(yùn)滇收回滇幣》，《四川經(jīng)濟(jì)月刊》1937年第4期。

滇黔綏靖公署、云南省政府于1937年4月22日聯(lián)合發(fā)出通令，公布云南推行法幣八項(xiàng)規(guī)定，1937年5月15日起，凡在本省境內(nèi)完糧納稅及一切公私款項(xiàng)之收付。1937年12月1日，中央銀行昆明分行設(shè)立，主要代理國(guó)庫(kù)，推行法幣。據(jù)資料顯示，“法幣在云南境內(nèi)推行較為順利，僅1月即發(fā)行87萬(wàn)多元，至1939年上半年共發(fā)行法幣達(dá)4億多元”。*《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議西南地區(qū)文史資料協(xié)作會(huì)議》，載《抗戰(zhàn)時(shí)期西南的金融》，重慶：西南師范大學(xué)出版社，1994年，第27頁(yè)。隨后，中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行、農(nóng)行銀行四行在滇相繼成立分行，有力推行法幣。滇省遵照中央命令推行法幣，并集中白銀等業(yè)務(wù)統(tǒng)交中央機(jī)關(guān)辦理，為推行法幣、統(tǒng)一幣制，奠定了基礎(chǔ)。

抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，國(guó)民政府實(shí)施戰(zhàn)時(shí)金融統(tǒng)制政策，建立適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家金融壟斷機(jī)構(gòu)，全方位強(qiáng)化國(guó)家金融壟斷體系，是抵制日本金融侵略，鞏固法幣信用的實(shí)際需要。1937年8月15日，國(guó)民政府實(shí)施《非常時(shí)期安定金融辦法》，對(duì)金融體制適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)需要作了相應(yīng)調(diào)整，特別強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)金融業(yè)的壟斷與監(jiān)控。1939年，中央政府改組四聯(lián)總處，以其負(fù)責(zé)辦理政府戰(zhàn)時(shí)金融政策有關(guān)各種業(yè)務(wù)。此時(shí)的四聯(lián)總處一切業(yè)務(wù)以促進(jìn)與適合抗戰(zhàn)之需要，其職能完全趨于戰(zhàn)時(shí)金融集權(quán)之機(jī)構(gòu)，其宗旨亦以執(zhí)行戰(zhàn)時(shí)政府金融經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容。中央政府相繼制訂了《財(cái)政部第二期戰(zhàn)時(shí)行政計(jì)劃》《三年之財(cái)政金融計(jì)劃》，做出了較為完備的發(fā)展戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)，以保障金融安全、促進(jìn)抗戰(zhàn)勝利的計(jì)劃。提出增設(shè)四行總處之分支行處，以負(fù)責(zé)辦理建構(gòu)西南西北金融網(wǎng)，推動(dòng)各地方籌設(shè)縣鄉(xiāng)銀行，以謀調(diào)劑市面通貨。此后，西南地區(qū)的四行分支機(jī)構(gòu)迅速膨脹。

1940年8月國(guó)民政府公布《非常時(shí)期管理銀行暫行辦法》及次年12月公布《修正非常時(shí)期管理銀行辦法》，不斷強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)時(shí)銀行的控制。至此，西南商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)已被完全納入戰(zhàn)時(shí)管制體系。戰(zhàn)時(shí)，國(guó)民政府對(duì)西南商業(yè)銀行實(shí)行控制的“銀行存款準(zhǔn)備金制度”和“銀行監(jiān)理官管轄區(qū)域的劃定”的政策，更加便利中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行、農(nóng)行銀行四行加強(qiáng)對(duì)西南金融的進(jìn)一步壟斷與控制。1941年發(fā)展到137所，占同期西南全部銀行總分支行數(shù)的22.4%；分布于西南的88個(gè)地區(qū)，占同期西南全部銀行分布地區(qū)數(shù)的41.3%。1943年增加到257所，至1945年8月，“四行兩局”的分支機(jī)構(gòu)更遍布西南、西北各地，達(dá)2 281個(gè)，占國(guó)統(tǒng)全部金融機(jī)構(gòu)總數(shù)的76.5%。*陳紹聞，郭庠林：《中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)史》，上海：上海人民出版社，1983年，第255頁(yè)。

隨著抗戰(zhàn)的全面爆發(fā)，貴州的戰(zhàn)略地位更顯其重要，中央銀行、中國(guó)銀行、交通銀行等各大銀行分別在貴陽(yáng)設(shè)立分行，推行法幣、收兌生銀、銀幣及代理國(guó)庫(kù)。此外，農(nóng)本局駐貴陽(yáng)辦事處、中國(guó)銀行貴陽(yáng)支行、郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局貴陽(yáng)分局等先后成立，從事融通資金和票據(jù)結(jié)算等重要金融業(yè)務(wù)。上述金融活動(dòng)大大推動(dòng)了法幣在貴州的流通，為推進(jìn)西南邊疆幣政起了重要作用，也為中央政府進(jìn)一步加強(qiáng)西南邊疆建設(shè)，促進(jìn)抗戰(zhàn)全面勝利提供了重要物質(zhì)條件。

三、結(jié)語(yǔ)

貨幣的職能是充當(dāng)商品交換的一般等價(jià)物，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，它應(yīng)體現(xiàn)交換的公平與金融的穩(wěn)定，但法幣在西南邊疆的推行進(jìn)程中，特殊的時(shí)期與地域使得貨幣職能呈現(xiàn)出些許異化，夾雜著政治與社會(huì)等多重因素，使得這一進(jìn)程呈現(xiàn)中央與地方之間政治、軍事、財(cái)政多元整合效應(yīng)，雙方充滿(mǎn)合作互利、沖突與滲透、控制與整合的多維樣態(tài)。

隨著西南地區(qū)戰(zhàn)略地位的凸顯，基于抗戰(zhàn)建國(guó)與地方發(fā)展的訴求，中央政權(quán)與西南當(dāng)局在推行法幣、整理財(cái)政過(guò)程中充滿(mǎn)合作與沖突，隱現(xiàn)雙方的博弈痕跡。中央政府在西南地區(qū)推行法幣、統(tǒng)一幣制過(guò)程中，通過(guò)頒行金融法規(guī)制度、實(shí)施具體的金融措施，將西南邊疆貨幣體系納入中央金融管理體系，推動(dòng)了西南邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)了西南邊疆全面建設(shè)。既有利于抗戰(zhàn)勝利之國(guó)家用意，又不乏隱含著通過(guò)整理財(cái)政，加強(qiáng)貨幣金融的控制，強(qiáng)化了對(duì)西南邊疆滲透與管制之目的。

中央政府在西南邊疆幣政的有效推行，加強(qiáng)了對(duì)西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)滲透，使得國(guó)民政府在西南邊疆的中央政治權(quán)威與經(jīng)濟(jì)權(quán)威更進(jìn)一步強(qiáng)化。1935年1月13日南京國(guó)民政府特設(shè)中央銀行重慶分行國(guó)庫(kù)分庫(kù)與駐川財(cái)政監(jiān)理處，制訂了駐川財(cái)政監(jiān)理處暫行章程，規(guī)定“統(tǒng)由各該管征收機(jī)關(guān)悉數(shù)解交中央渝行附設(shè)之聯(lián)合庫(kù)”。*中國(guó)第二歷史檔案館：《軍委會(huì)委員長(zhǎng)行營(yíng)為頒發(fā)財(cái)政監(jiān)理處章程飭屬遵照訓(xùn)令》(1935年8月12日)， 載《中華民國(guó)檔案資料匯編：第5輯第1編財(cái)政經(jīng)濟(jì)(1)》，南京：江蘇古籍出版社，1994年，第236～237頁(yè)。通過(guò)停止地方銀行貨幣的發(fā)行權(quán)，強(qiáng)化中央財(cái)政宏觀調(diào)控能力，加強(qiáng)對(duì)地方金融財(cái)政的監(jiān)理。一方面，通過(guò)整理四川地鈔，整理全川財(cái)政金融，救濟(jì)四川金融危機(jī)，有利于在西南地區(qū)推行法幣，統(tǒng)一幣制，嚴(yán)肅幣政，加強(qiáng)中央對(duì)地方貨幣金融的控制力。

但另一方面，西南邊疆幣政推進(jìn)過(guò)程中也呈現(xiàn)另類(lèi)表征，西南當(dāng)局與中央政府在政治上存在一定的利益博弈。同樣，代表中央與地方的兩股力量不僅只在政治上博弈，“在行政上，在經(jīng)濟(jì)上，在軍事上，在都市上，在鄉(xiāng)村里無(wú)地不表現(xiàn)”。*呂寒潭：《四川政治之過(guò)去與將來(lái)》，《政治評(píng)論》1947年第1期。法幣在川省兌換過(guò)程中，一度出現(xiàn)法幣數(shù)量不足，針對(duì)此情，重慶市銀錢(qián)業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備委員會(huì)發(fā)行保證代現(xiàn)券607萬(wàn)元，發(fā)行時(shí)間竟以半月為期，川省即行通令全省境內(nèi)稅收機(jī)關(guān)可收代現(xiàn)券，實(shí)際上即為認(rèn)可代現(xiàn)券的貨幣意義。重慶行營(yíng)對(duì)此行為立即通令川省府各機(jī)關(guān)，禁止使用該代現(xiàn)券，并令立該收回所有代現(xiàn)券。中央與西南地方當(dāng)局對(duì)此行為截然不同的態(tài)度，映射出中央與地方在推行法幣政策上的博弈印痕。

在滇省推行法幣進(jìn)程中，1937年4月滇省為表明支持法幣入滇之姿態(tài)，公布滇省推行法幣八項(xiàng)規(guī)定，同意中央銀行在滇設(shè)立分行，分行辦理法幣與滇幣之兌換事宜，之前，兌換之事則由富滇新銀行代辦之。然而在此項(xiàng)通令公布后，乘中央銀行尚未來(lái)滇設(shè)行，富滇新銀行增發(fā)新滇幣，搶先收兌民間銀幣及白銀。即便到1942年、1943年，該行完全歸為中央政府管制下，仍然暗中發(fā)行貨幣。同時(shí)，國(guó)民黨中央根據(jù)銀行注冊(cè)章程及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，要求富滇新銀行如數(shù)申報(bào)發(fā)行鈔票數(shù)額及其發(fā)行準(zhǔn)備金，并且要求中央四行在昆明設(shè)立的分行分別接管富滇新銀行管理外匯業(yè)務(wù)，對(duì)此，龍?jiān)平韫室辉偻涎?。此外，抗?zhàn)之后，興文銀行改為官商合辦，行使商業(yè)銀行之外的諸多業(yè)務(wù)，如代理省金庫(kù)、擴(kuò)大信用貸款及從事市場(chǎng)投機(jī)業(yè)務(wù)，還把財(cái)政資本轉(zhuǎn)化為商業(yè)資本，目的在向南京方面爭(zhēng)奪財(cái)政權(quán)。

貨幣權(quán)既是國(guó)家主權(quán)的重要體現(xiàn)，又是政治控制力的集中體現(xiàn)。國(guó)民政府意圖通過(guò)推行西南邊疆幣政，將中央金融勢(shì)力滲入西南，控制西南邊疆，既強(qiáng)化中央政治權(quán)威的建構(gòu)，又大大加快了西南邊疆建設(shè)，為充分發(fā)揮戰(zhàn)時(shí)西南邊疆重要的戰(zhàn)略作用提供重要基礎(chǔ)。當(dāng)然，在西南邊疆施行幣政的過(guò)程中，西南當(dāng)局展開(kāi)的一定程度的不甘心滲透之抵制，也充分體現(xiàn)了雙方互利與沖突的二元對(duì)立之矛盾形態(tài)。

(責(zé)任編輯 段麗波)

作者簡(jiǎn)介：徐德莉，重慶工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，重慶中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究中心研究員、博士(重慶 南岸，400067)。

基金項(xiàng)目：①教育部人文社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“民國(guó)時(shí)期偽造之風(fēng)的歷史考察與現(xiàn)實(shí)啟示——以湖南為例”階段性成果(13YJCZH211)