孫劍南

（文山州人民政府研究室，云南 文山 663099）

關(guān)于深化文山州對越貿(mào)易合作的建議

孫劍南

（文山州人民政府研究室，云南 文山 663099）

采用文獻資料分析、實地調(diào)研、數(shù)據(jù)圖表分析法，對文山州對越貿(mào)易現(xiàn)狀及特征進行分析，剖析發(fā)展?jié)摿?，提出通過拓展全球視野，轉(zhuǎn)向全球市場，抓緊投資、擴大研發(fā)、構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò)等貿(mào)易發(fā)展建議。

對越貿(mào)易；文山州；一帶一路

文山州地處云南通邊達海的“樞紐”和“門戶”，自古以來就是云南通往東南沿海地區(qū)和越南等東南亞國家的重要通道，素有“滇桂走廊”之稱。當前，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，區(qū)域合作和市場要素流動的不斷加快，為文山發(fā)掘區(qū)位優(yōu)勢潛力、提升對外開放水平帶來了前所未有的機遇。本文結(jié)合目前文山州對越貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及對越經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢，就深化文山州對越貿(mào)易合作提出以下建議：

1 對越貿(mào)易現(xiàn)狀及特征分析

1.1 文山州對越貿(mào)易現(xiàn)狀及分析

文山州2015年進出口總值2.7676億美元，同比增長155.7%，其中：出口0.4537億美元，同比下降42 %；進口2.3139億美元，同比增長669.5%。文山州對越進出口貿(mào)易總額1.3764億美元，同比下降28.2%，占文山州進出口總額的49.7%；其中，出口1.132億美元，下降32%；進口0.2444億美元，下降3.2%。2015年全州完成邊境貿(mào)易總額69.6577億元人民幣，同比增長16.3%，進口361 548萬元,同比增長24.6%，出口335 029萬元，同比增長8.5%，其中：邊境小額貿(mào)易完成85 404萬元，同比下降28.3%，進口15 911萬元，出口69 493萬元；邊民互市貿(mào)易完成611 173萬元，同比增長27.4%，進口347 438萬元，出口263 735萬元。進出口商品主要有：進口木材、旋切木單板、木薯、鮮果、牛皮、鉬礦、開心果等；出口電力、布匹、花類、水果、蔬菜、機器設(shè)備、焦炭、淀粉、閘閥及鋼管等。

文山州對越貿(mào)易總體狀況分析：一是文山州對越貿(mào)易逆形勢發(fā)展。全國對越雙邊貿(mào)易快速增長，潛力巨大，如圖1所示，2015年僅差15億美元趕超中國馬來西亞的貿(mào)易額，2016年1月已超出77.8億美元。

圖1 2004～2015年中越雙邊貿(mào)易額

圖2 文山州對越貿(mào)易變化情況

2012-2014年文山州對越貿(mào)易總額以均速28.6%幅度增長，2015年下降28.2%，文山州貿(mào)易總額基數(shù)較小，貿(mào)易年增長額本不容樂觀，但2015年更呈現(xiàn)出大幅下降的趨勢，甚至低于2013年的對越貿(mào)易總額，如圖2所示，文山州的貿(mào)易形勢與全國對越貿(mào)易額快速增長的趨勢不相適應(yīng)，需深入分析文山州對越貿(mào)易逆國內(nèi)總發(fā)展形勢的原因。

二是中越貿(mào)易逐步轉(zhuǎn)向均衡。中越貿(mào)易越南一直處于逆差狀態(tài)，雙邊貿(mào)易不均衡。如2015年，中越雙邊貿(mào)易增長同比14.6%，其中中國對越出口增長3.8%，而自越進口貿(mào)易增長49.1%，自越進口增幅是出口增幅的近13倍。由圖2可知2015年文山州對越進口下降3.2%，出口下降32%，出口下降幅度是進口下降幅度10倍，2012～2014年文山州對越貿(mào)易進口、出口額均呈增長趨勢，增長幅度相近，進口增幅呈趕超趨勢，2013年文山州對越進口額增長率高達103.5%；遠大于出口的13.4%。同時從表1數(shù)據(jù)可知，文山州對越進口額雖增比較大，但數(shù)值相對而言較小，由此可見文山州對越南市場的研究開發(fā)力度不夠，近年來越南經(jīng)濟社會發(fā)展較快，工商業(yè)迅速崛起，諸多發(fā)達、發(fā)展中國家到越南投資生產(chǎn)，商品種類增多，技術(shù)含量得到提升，越南市場總體而言潛力巨大，但文山州未能充分發(fā)掘。且由表1文山邊境貿(mào)易額增長變化率來看，從2012年開始邊境貿(mào)易出口額的增長率基本低于進口額增長率。由此可知越南對華逆差額正在呈逐年減少，中越貿(mào)易不平衡關(guān)系正在進一步得到緩解，但同時另一個側(cè)面反映出越南出口商品正在進一步適應(yīng)文山州市場需求，而文山州出口商品調(diào)整相對緩慢。

表1 對越貿(mào)易情況表

三是貿(mào)易潛力挖掘不足，邊境貿(mào)易占比較大。邊境貿(mào)易在對越貿(mào)易中扮演重要角色，對興邊富民和邊境和諧具有重要意義。2015年文山州進出口總值2.7676億美元，完成邊境貿(mào)易69.6577億元人民幣，同比增長16.3%，其中邊境小額貿(mào)易8.5404億元，同比下降28.3%，邊民互市貿(mào)易61.1173億元，同比增長27.4%。從數(shù)據(jù)分析可知邊境貿(mào)易在文山州對外貿(mào)易中比重大，且呈現(xiàn)增長趨勢，其中邊民互市貿(mào)易占比重，貢獻大，有利于文山州依靠邊境優(yōu)勢發(fā)展特有的貿(mào)易模式，但文山州對越貿(mào)易主要是依靠邊境優(yōu)勢而展開的民間互市貿(mào)易，與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較大的貿(mào)易占比較小，貿(mào)易模式及發(fā)展水平不高，上升空間較大。一方面外貿(mào)企業(yè)帶動乏力。由于文山州對外貿(mào)發(fā)展不夠重視，相關(guān)政策宏觀性太強，部門工作實施沒有方向性，具體措施和指導(dǎo)文件發(fā)布實施較少，對于可以解決國際市場問題的外貿(mào)企業(yè)重視不夠，地區(qū)扶持政策較少，沒有積極主動引進大型的外貿(mào)企業(yè)，本地外貿(mào)企業(yè)發(fā)展任其自生自滅，發(fā)展靠天吃飯，只能依賴于國家對于邊境地區(qū)扶持的大鍋飯，企業(yè)發(fā)展實力單薄，龍頭企業(yè)帶動力不足；缺乏企業(yè)管理人才，外貿(mào)企業(yè)發(fā)展前瞻性和對市場研判能力不足，現(xiàn)代運營和管理模式欠缺，整個外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展相對較為“原生態(tài)”。另一方面招商引資不到位，產(chǎn)業(yè)支撐能力不足。文山州缺乏規(guī)?；?、特色化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項目，可支持進出口的大型生產(chǎn)企業(yè)較少，產(chǎn)品產(chǎn)量、種類不足，且現(xiàn)有進出口商品未能適應(yīng)越南等國際市場需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不足以支撐大型的進出口貿(mào)易。而歸根到底是文山州的招商引資能力還有待提高，對招商引資認識不到位，上熱下冷現(xiàn)象一定程度存在。招商引資軟環(huán)境存在較大差距，主要表現(xiàn)在有的邊合區(qū)招商重簽約、輕服務(wù)，在招商引資協(xié)調(diào)服務(wù)工作上政策和服務(wù)不到位，招商項目結(jié)構(gòu)不合理，缺乏好項目、大項目支撐；融資平臺建設(shè)較為滯后，融資機構(gòu)規(guī)模小、實力弱、經(jīng)營管理不夠規(guī)范、專業(yè)等問題，企業(yè)融資難。

1.2 文山州進出口商品種類及數(shù)量占比分析

文山州進出口商品種類及數(shù)量占比如圖3、圖4所示，主要進出口產(chǎn)品與我國對越進出口商品結(jié)構(gòu)仍有差距，我國對越南出口的前5位產(chǎn)品是電子、機械、鋼鐵、化學(xué)纖維短纖和鋁及其制品，進口電子、棉花、機械、礦物燃料和鞋靴類似品等，如圖5、圖6所示，而文山州對越貿(mào)易商品為旋切木、辣椒、羅非魚、水果、電腦配件、三七制品、鋼模、電腦配件等初級加工品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和少量工業(yè)原材料和電子產(chǎn)品，如圖3、圖4所示。一方面文山州對越貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)較為初級，無法與國家要求相銜接。雖經(jīng)多年努力，但由于地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足、貿(mào)易市場狹窄及貿(mào)易水平較低等支撐條件不足，仍未實現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型；而越南由于政府鼓勵，市場逐步由農(nóng)副產(chǎn)品、初級工業(yè)制成品、礦產(chǎn)原料等初級產(chǎn)品市場轉(zhuǎn)向技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)。全國對越貿(mào)易，由于獲得越南企業(yè)和消費者認同，機電產(chǎn)品作為對越出口第一大產(chǎn)品，持續(xù)快速增長，鋁及其制品對越出口金額亦持續(xù)增加，同比增長104.5 %。而就文山州現(xiàn)狀而言，國際市場開拓力度不足，未充分研究州內(nèi)區(qū)位優(yōu)勢，進行合理的外貿(mào)區(qū)域內(nèi)布局；至今未重點開發(fā)培育重點行業(yè)專業(yè)型基地；貿(mào)易平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對落后；對越出口的科技產(chǎn)品及工業(yè)制品產(chǎn)量少，外貿(mào)商品的質(zhì)量、檔次、附加值還不高，單一而具有地域特征，貿(mào)易額較大的多為地方原產(chǎn)三七和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，未主動發(fā)展鋁制品出口。另一方面文山州對越貿(mào)易產(chǎn)品與越南環(huán)境和市場需求不適應(yīng)。近年越南進出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，進口商品結(jié)構(gòu)有所改善，服務(wù)于生產(chǎn)的原材料進口不斷增長，但文山州僅有鋼模和電腦配件等少量有技術(shù)含量的商品出口，市場變化是貿(mào)易變化的風(fēng)向標，因此在越方市場需求變化下，除電腦配件的出口呈現(xiàn)156.1%的大額增幅外，其他產(chǎn)品的進出口遍呈現(xiàn)較大幅度的下滑，這是文山州借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機遇大量引入原材料生產(chǎn)企業(yè)的時機。

圖3 文山州主要貿(mào)易商品額

圖4 文山州主要貿(mào)易商品同比變化情況

圖5 中國對越進口主要商品圖

圖6 中國對越出口主要商品圖

1.3 文山州對越貿(mào)易特征分析

1.3.1 貿(mào)易主體自身發(fā)展不足，政府扶持不力

全州現(xiàn)共有256家外貿(mào)企業(yè)（新增31家），有實績的70家，僅麻栗坡縣就有40家，口岸優(yōu)勢凸顯，互市貿(mào)易活躍，對越貿(mào)易額2.5867億美元，占文山州進出口總值的93.5%。企業(yè)以國際市場開拓和企業(yè)境外參展情況分析，將文山州的水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、汽車導(dǎo)航等電子產(chǎn)品以及小農(nóng)機等產(chǎn)品將作為進出口產(chǎn)品重點推進對象。文山州外貿(mào)企業(yè)發(fā)展較快，但企業(yè)管理人員更多的是注重眼前的貿(mào)易效益，進一步做強做大的理念不強，不愿意浪費眼前的時間和精力進行深入的研究和學(xué)習(xí)，提升自我的前瞻性和管理能力，外貿(mào)員工培訓(xùn)少，員工素質(zhì)受限，外貿(mào)專業(yè)人才缺乏，影響企業(yè)的長遠發(fā)展，未形成現(xiàn)代化的大企業(yè)的經(jīng)營和管理模式。

1.3.2 貿(mào)易發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，管理不規(guī)范

一是文山州金融對外貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)不便利。現(xiàn)天?？诎秲H設(shè)有麻栗坡信用聯(lián)社天?？诎缎庞蒙?家金融機構(gòu)，且沒有獲得跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)授權(quán)，而取得跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)銀行麻栗坡縣支行和工商銀行麻栗坡縣支行未在天?？诎对O(shè)立機構(gòu)，需到麻栗坡縣城辦理業(yè)務(wù)，結(jié)算不便。二是貿(mào)易部門管理傳統(tǒng)，功能發(fā)揮不全。目前對于進出口貿(mào)易設(shè)有管理部門，但是管理部門工作停留在日常業(yè)務(wù)工作，未涉及對越貿(mào)易市場、外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展和管理研究以及外貿(mào)專業(yè)人才的引進、培育和再教育，最關(guān)鍵的原因是沒有這方面的意識，將對越貿(mào)易發(fā)展作為重點來推進，工作方式過于依賴傳統(tǒng)模式，部門的局限性和跨單位工作協(xié)調(diào)有障礙；同時未將全州的外貿(mào)作為一盤棋來統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，沒有設(shè)計具體工作方案，并監(jiān)督實施；地區(qū)管理機構(gòu)依然存在能力有限、心有力而余不足。三是雙邊環(huán)境及政策不穩(wěn)，貿(mào)易成本增大。越方稅率不穩(wěn)定，增加了企業(yè)的出口成本。

1.3.3 經(jīng)濟發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制約

一是交通運輸設(shè)施落后。兩國間的交通運輸基本設(shè)施還比較落后，越南邊境道路等級低，路況復(fù)雜，鐵路軌道標準非國際化。文山州交通發(fā)展長期以來處于被邊緣化的地位，至今不通鐵路，州府所在地不通高速公路，高速公路占比不足公路里程的2%，富寧港的作用得不到發(fā)揮，通往口岸的道路等級不高；邊民互市點“晴通雨阻”現(xiàn)象嚴重，交通基礎(chǔ)設(shè)施的落后，導(dǎo)致運輸物流成本居高不下，在很大程度上影響區(qū)域合作的深入推進。二是區(qū)域合作平臺建設(shè)滯后。越南邊境口岸地區(qū)路面老化嚴重，報檢、報關(guān)、物流中心等配套設(shè)施落后，一些口岸和邊貿(mào)互市點程序混亂且缺乏規(guī)劃。文山州口岸建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大、融資難，沿邊道路、邊境通道、邊民互市設(shè)施較差。邊境經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)不夠，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的趨向明顯，在一定程度上競爭效應(yīng)大于合作效應(yīng)。作為沿邊經(jīng)濟的重要支點的11個沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有發(fā)揮其在促進當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面“穿針引線”的作用。且邊境地區(qū)供水、發(fā)電、郵電和通信資源匱乏。

1.4 對越貿(mào)易總體環(huán)境特征分析

文山州對越貿(mào)易是在全國對越雙邊貿(mào)易的大環(huán)境下進行，文山州對越貿(mào)易作為全國對越貿(mào)易的一部分，必然與全國對越雙邊貿(mào)易存在相同相似特征，現(xiàn)就全國對越貿(mào)易總體情況對文山州對越貿(mào)易特征做簡要分析。對越貿(mào)易存在競爭性和互補性，貿(mào)易層次尋求突破貿(mào)易過程呈現(xiàn)互補性和競爭性。

（1）對越貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補、資源互補優(yōu)勢明顯。一方面越南初級產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢。越南獨特的氣候環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)、水產(chǎn)、資源類產(chǎn)品等產(chǎn)量高、品質(zhì)好，因為生產(chǎn)成本較低，售價具有市場優(yōu)勢。從文山州對越貿(mào)易產(chǎn)品總體情況來看（圖3），貿(mào)易產(chǎn)品中農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和資源類產(chǎn)品占了大額比重，越南咖啡評價較好，在天?？诎短禺a(chǎn)店大量售賣越南咖啡等特色產(chǎn)品，產(chǎn)品廣受歡迎，越南對文山州貿(mào)易充分發(fā)揮了比較優(yōu)勢。另一方面與越南勞動力成本優(yōu)勢形成互補。文山州與發(fā)達地區(qū)工資水平有差距，但是越南勞動力的成本優(yōu)勢在文山州依然明顯。再者從越南進口的自然資源，可以緩解內(nèi)部資源壓力；而國內(nèi)隨著技術(shù)進步，產(chǎn)品優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，這些產(chǎn)品越南市場需求較大。

（2）兩國外貿(mào)出口存在競爭性，未實現(xiàn)“國際分工”的科學(xué)模式。一方面，兩國的出口市場結(jié)構(gòu)相似，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差異。越南與中國均以美、日、歐等發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家為主要出口市場，國際市場相似，但出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差異較大，競爭不大。另一方面，由于國際貿(mào)易政策風(fēng)險，近年來發(fā)達經(jīng)濟體采取配額制、反補貼、反傾銷等貿(mào)易保護措施，我國作為較大貿(mào)易經(jīng)濟體，外貿(mào)容易受到政策不確定的影響；而歐、美、日等主要服裝進口國普遍對東南亞國家采取較為優(yōu)惠的關(guān)稅政策。如近年，在TPP關(guān)稅優(yōu)惠政策影響下，越南市場競爭力強勁，美越貿(mào)易額高速增長，2015年達467.37億美元，增長28.67%，較2014 年增長逾百億美元，較1995年增長了100倍，為近十年雙邊貿(mào)易最大增幅。目前，越美雙邊貿(mào)易占美國與TPP成員貿(mào)易總額的2.95%，成為美國第五大貿(mào)易合作伙伴，第四大進口來源國和第十大出口目標國，成長空間巨大。因此文山州在對外貿(mào)易中可充分避免這塊短板，利用越南的貿(mào)易優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)貿(mào)易模式，加大對越投資，嘗試設(shè)立跨境經(jīng)濟區(qū)、建立跨境產(chǎn)業(yè)鏈，或進行轉(zhuǎn)口貿(mào)易通過越南市場再銷售等，加大貿(mào)易流量。

（3）國際化分工向較高貿(mào)易層次轉(zhuǎn)型。國際貿(mào)易的較高層次是實現(xiàn)生產(chǎn)的國際化分工，相較與東南亞其他國家較為初級的貿(mào)易往來，中國與新加坡的模式實現(xiàn)到國際貿(mào)易協(xié)調(diào)布局分工；新加坡具有充足的資本支持發(fā)展機械設(shè)備和電子通信產(chǎn)品等對資金、技術(shù)要求較高的行業(yè)，在跨國公司國際化經(jīng)營戰(zhàn)略形勢下，中國主要完成進口零部件和中間產(chǎn)品的加工組裝環(huán)節(jié)，后對新加坡出口。雖然我國仍處于國際分工體系中的低端環(huán)節(jié)，但中新兩國已經(jīng)為垂直型產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，而我國、文山州的對越貿(mào)易都未能實現(xiàn)較高層的國際分工，據(jù)分析是文山州對越貿(mào)易自身優(yōu)勢挖掘不足，培養(yǎng)不夠，資金、技術(shù)、政策都未能達到要求所致，中新貿(mào)易模式是我國、文山州對越貿(mào)易發(fā)展的方向，亦是貿(mào)易額取得大幅增長的突破口，值得深入研究和分析。

1.5 國內(nèi)外貿(mào)易形勢分析

2015年外部需求總體依然偏弱，相關(guān)結(jié)構(gòu)性問題迄今仍然沒有得到解決，市場需求普遍萎縮；中國傳統(tǒng)出口競爭優(yōu)勢有所弱化，而新的競爭優(yōu)勢尚未形成，貿(mào)易摩擦的影響更加凸顯。近年來，我國對外貿(mào)易發(fā)展進入新常態(tài)發(fā)展階段，在復(fù)雜嚴峻的局面中，國務(wù)院提出“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”。隨著對外開放的深入推進，“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能和裝備制造實施為對外貿(mào)易帶來了新機遇，多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐步完善，現(xiàn)已與22個國家和地區(qū)達成14個自貿(mào)協(xié)定，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》積極推進，中日韓和中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判取得新進展。同時，2014年以來，政府積極構(gòu)建新型外貿(mào)商業(yè)模式；逐步規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費、優(yōu)化關(guān)稅和退稅機制，降低貿(mào)易成本，提升貿(mào)易便利化水平；穩(wěn)定人民幣匯率、改善融資服務(wù)和模式，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)。越南位于21世紀海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點，正是參與“一帶一路”的重要契機，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制約越南經(jīng)濟發(fā)展，目前，中國可利用資源、設(shè)備、資金、運營經(jīng)驗幫助其大幅度提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平。

對越貿(mào)易是文山州經(jīng)濟重要組成部分，對于帶動地方經(jīng)濟突破瓶頸，獲得跨越發(fā)展，具有重要意義。文山州經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)展理念傳統(tǒng)、落后、不可持續(xù)性等問題突出，且資源壓力逐步顯現(xiàn)，依靠傳統(tǒng)資源型和人口紅利的投入方式無法繼續(xù)帶動地方快速發(fā)展，未培育形成地區(qū)核心競爭力和行業(yè)國際協(xié)調(diào)能力，需對外貿(mào)發(fā)展方式進行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，充分利用現(xiàn)有政策，培育外貿(mào)發(fā)展新動能、新亮點，把握時代機遇。

2 發(fā)展思路

文山州對越貿(mào)易發(fā)展需要圍繞：打造外貿(mào)發(fā)展強有力支撐點，開闊發(fā)展視野、拓展貿(mào)易市場，培養(yǎng)開拓國際市場的先驅(qū)軍，完善發(fā)展基礎(chǔ)條件，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢打造增長亮點，重視管理工作提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，以研究分析為推動工作的智囊。工作重點如下：

（1）從全州高度認真研究規(guī)劃，在全州范圍內(nèi)進行科學(xué)、規(guī)范的產(chǎn)業(yè)布局，布局以市場預(yù)測為導(dǎo)向，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè)。根據(jù)國家、省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策導(dǎo)向，根據(jù)文山州實際情況及優(yōu)勢，揚長避短，布局一批原料、電子產(chǎn)品、機械設(shè)備、建材、醫(yī)藥等市場導(dǎo)向型的研究生產(chǎn)基地；發(fā)展地區(qū)特色型、外向型和進出口型加工基地。

（2）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，著力推進邊境貿(mào)易發(fā)展。充分發(fā)揮文山州邊境地區(qū)的優(yōu)勢條件，利用好國家現(xiàn)有政策，大膽創(chuàng)新作為，嘗試學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，在現(xiàn)有邊境貿(mào)易發(fā)展狀況下進一步擴大貿(mào)易量和創(chuàng)新貿(mào)易模式。

（3）充分發(fā)揮外貿(mào)企業(yè)作用，積極開拓國際市場。加大外貿(mào)企業(yè)的招商力度，重視現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)的保護和發(fā)展，鼓勵文山企業(yè)“走出去”。

（4）強化管理工作。進一步規(guī)范進出口貿(mào)易金融管理，規(guī)范進出口貿(mào)易結(jié)算程序和方式，創(chuàng)造便利的金融服務(wù)環(huán)境，同時發(fā)揮政府在貿(mào)易過程中的推動作用，認真謀劃、主動服務(wù)，注重落實，重視監(jiān)督。

（5）重點完善基礎(chǔ)設(shè)施，為貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造條件。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快邊境地區(qū)平臺建設(shè)、水電郵發(fā)展，通過通信設(shè)施和技術(shù)的提升完善，建立電子網(wǎng)絡(luò)商務(wù)平臺，提升貿(mào)易便利化。

（6）重視研究和分析工作。將研究工作作為推動對外貿(mào)易發(fā)展的智囊和指導(dǎo)，理清思路，避免工作的盲目性，對市場有更清晰、科學(xué)和全面的認識，對管理可進一步科學(xué)化、現(xiàn)代化。

3 建議措施

3.1 緊抓投資契機，推動雙邊貿(mào)易的進一步發(fā)展

截至2015年，中國對越南直接投資累計總金額為99億美元，在世界110個對越直接投資的國家和地區(qū)排第9名，讓投資帶動貿(mào)易額，貿(mào)易市場引入投資，投資貿(mào)易相互促進。一方面加大投資貿(mào)易對地方經(jīng)濟帶動作用。建議文山州研究市場需求變化，把握貿(mào)易增長亮點，制定詳細發(fā)展計劃；在鞏固和擴大主要出口產(chǎn)品基礎(chǔ)上，吸引國際有實力的大公司到文山州投資，實現(xiàn)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)有潛力的產(chǎn)品返銷或向第三國出口；挖掘越南本土生產(chǎn)或國際化生產(chǎn)的潛力型產(chǎn)品。另一方面加大文山州有發(fā)展意向和實力的企業(yè)對越投資，有助于開辟、鞏固和擴大市場，在越南就地設(shè)廠，可避開進口國貿(mào)易保護限制，且有利于擴大市場份額，使生產(chǎn)更接近目標市場，滿足消費者的需要，打破產(chǎn)品生命周期或激烈市場競爭等因素的負面影響。對越投資可降低生產(chǎn)成本，分散投資風(fēng)險獲取競爭優(yōu)勢，獲得越南政府的優(yōu)惠引資政策及我國政府的鼓勵性政策。在投資過程中實現(xiàn)企業(yè)制度、企業(yè)決策與管理方法，財務(wù)管理制度和會計方法等經(jīng)營管理本地化，真正貼近市場。通過當?shù)亟鹑跈C構(gòu)借貸融資,實現(xiàn)資金本地化。

3.2 順應(yīng)市場動態(tài)，拓展全球經(jīng)營視野

建議拓展經(jīng)營視野，順應(yīng)市場的動態(tài)變化趨利避害、積極地在國際范圍內(nèi)尋求有利的發(fā)展環(huán)境，快速根據(jù)環(huán)境做出反應(yīng)，動態(tài)調(diào)整自身的經(jīng)營方式和方法。將企業(yè)發(fā)展視野由越南市場轉(zhuǎn)向東盟、歐、美、日、韓等國際市場，充分利用《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》《越南—歐盟自由貿(mào)易協(xié)定》《越南—韓國自由貿(mào)易協(xié)定》等協(xié)議的簽訂及越南作為東盟成員國等優(yōu)勢。由于中國出口貨量巨大，歐美等國對中國設(shè)限嚴格，但越南作為跨太平洋伙伴協(xié)議成員國之間享受零關(guān)稅待遇，越南對歐盟出口90%的商品享受零關(guān)稅待遇等優(yōu)惠政策，借助越南市場可有效規(guī)避貿(mào)易國關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的優(yōu)勢，進行轉(zhuǎn)口貿(mào)易，再銷售或是在越南投資建立生產(chǎn)基地。

3.3 加大研發(fā)力度，提升民營企業(yè)的核心競爭力

國際市場競爭日益激烈，民營企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新升級改造，提升技術(shù)水平，掌握知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增加附加值和產(chǎn)業(yè)鏈。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使供給產(chǎn)品質(zhì)量和檔次得到大幅提升，增加企業(yè)產(chǎn)品國內(nèi)國際市場競爭力，通過需求側(cè)滿足占據(jù)國內(nèi)、國際市場。打造核心競爭力，實現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，與國內(nèi)知名科研院所、高校、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)結(jié)成跨國經(jīng)營戰(zhàn)略聯(lián)盟，節(jié)約成本、降低風(fēng)險、開拓市場，積極向高端產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品出口拓展，嘗試發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型外貿(mào)商業(yè)模式。

3.4 發(fā)展科技合作，帶動雙邊貿(mào)易發(fā)展

近年中國經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好，越南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型剛剛起步，底子薄弱，雙方技術(shù)貿(mào)易潛力巨大?，F(xiàn)已簽訂《科技合作協(xié)定》，積極為兩國企業(yè)技術(shù)貿(mào)易營造良好的環(huán)境氛圍。建議文山州企業(yè)借此機遇，加大技術(shù)、資本密集型企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、出口，生產(chǎn)出口高附加值和高技術(shù)型產(chǎn)品，解決雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一問題。越南實施經(jīng)濟刺激計劃需要建設(shè)大量的基礎(chǔ)設(shè)施，越南現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對薄弱，難以支撐市場需求，可借力省內(nèi)在機電設(shè)備、機械、化工產(chǎn)品等技術(shù)或基礎(chǔ)工業(yè)方面的優(yōu)勢資源，加大對越南機械設(shè)備、建材等的出口和對越投資；同時充分發(fā)揮州內(nèi)現(xiàn)有水電、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、旅游等產(chǎn)業(yè)方面的相對優(yōu)勢。

3.5 充分利用招商資源，推動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是大力實施“外企入文”“央企入文”“滇企入文”“民企入文”戰(zhàn)略，積極主動承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，找好目標企業(yè)，招強選優(yōu)，有規(guī)劃、有目的、有項目的招商。緊緊圍繞全州區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點和國內(nèi)外市場的需求，重點加強與發(fā)達國家、發(fā)展中國家中的新興貿(mào)易體的連結(jié)，以及國內(nèi)發(fā)達地區(qū)特別是沿海經(jīng)濟最發(fā)達的長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)的互利合作和招商引資力度，以承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，鎖定重點地區(qū)、重點園區(qū)、重點企業(yè)，開展“一對一、點對點”精準招商；以外引外，以商招商，密切聯(lián)系行業(yè)協(xié)會、駐滇商會，牽線搭橋，引進產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)來邊境合作區(qū)投資。突出抓好招商項目的跟蹤推進和后續(xù)服務(wù)工作，用“零障礙、低成本、高效率”，助推項目落地，推動企業(yè)跨越發(fā)展。二是加大原料生產(chǎn)型企業(yè)引入力度，推動對越出口貿(mào)易。建議文山州借助東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機遇積極引入、建立計算機、電子產(chǎn)品及零配件，機械、設(shè)備、工具及零配件，布料，電話及零配件，成品油，鋼鐵，塑料，紡織品和鞋類等原材料生產(chǎn)基地，擴大文山州對越出口貿(mào)易。開拓國際視野，制定具有吸引力的土地、金融、信用等領(lǐng)域的鼓勵和優(yōu)惠政策、營造良好的投資環(huán)境，積極吸引東南亞國家及歐美國家的企業(yè)投資，大力引導(dǎo)扶持本地企業(yè)發(fā)展。

3.6 構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò)，實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的企業(yè)認識到，品牌定位要隨著市場的競爭形勢而變，只有不斷滿足市場需求的品牌，才能保持持續(xù)的競爭力。一是建議建立文山州企業(yè)文化和品牌優(yōu)勢。品牌優(yōu)勢是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)，企業(yè)需在產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品設(shè)計、品牌形象建設(shè)、工藝技術(shù)水平、生產(chǎn)效率和營銷網(wǎng)絡(luò)等方面投入大量人力和物力。確立品牌核心價值，明確產(chǎn)品理念和準確的市場定位；明確設(shè)計風(fēng)格；設(shè)置地區(qū)銷售部，敏銳捕捉市場信息，快速迎合顧客需要；根據(jù)階段性擴張目標，制定詳細可行的營銷計劃。與強聯(lián)合，提升品牌知名度，在新興市場實現(xiàn)委托加工制造（OEM）到研發(fā)設(shè)計（ODM）并最終建立自主品牌（OBM）的新興企業(yè)升級和創(chuàng)新的最佳路徑。OEM經(jīng)過對發(fā)包商的知識溢出進行消化吸收，逐漸形成自主研發(fā)能力，轉(zhuǎn)向ODM，最終結(jié)合營銷策略與銷售渠道的構(gòu)建，創(chuàng)立自己的品牌，走向OBM。二是企業(yè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)是國際市場中的競爭優(yōu)勢。企業(yè)在不斷加大研發(fā)投入后培育出系列名牌產(chǎn)品，并搭建國際營銷網(wǎng)絡(luò)，國際營銷網(wǎng)絡(luò)能幫助企業(yè)維持既有市場地位和不斷開拓新市場，經(jīng)典的4Ps 營銷組合模式能合理搭配產(chǎn)品組合，調(diào)整市場價格策略，拓展分銷渠道，全面推進商品國際化。

3.7 推進設(shè)施聯(lián)通，實現(xiàn)“通邊達海、互聯(lián)互通”

構(gòu)建互聯(lián)互通國際大通道。加快推進蒙文硯、平文高速公路建設(shè)，開工建設(shè)文山至天保高速公路，加快推進文山州域高速公路主骨架網(wǎng)建設(shè)，力爭開工建設(shè)珠街至廣南、雍河線文山境內(nèi)段等地方高速公路。開展瀘西至丘北至廣南至剝隘、廣南至西疇至興街高速公路前期工作，創(chuàng)造條件，力爭開工建設(shè)。加快發(fā)展鐵路運輸，擴大鐵路網(wǎng)覆蓋面，形成文山州“兩橫兩縱”的鐵路構(gòu)架。一是積極推進重點鐵路項目的前期工作。二是爭取開工建設(shè)蒙自至文山至河口、文山至天保鐵路。加快協(xié)調(diào)百色水利樞紐過船設(shè)施項目前期工作，啟動富寧港二期工程、百色水利樞紐富寧庫區(qū)航道整治。重點建設(shè)丘北旅游支線機場、廣南民用支線機場，改擴建現(xiàn)有文山普者黑機場。穩(wěn)步推進“云電入桂、云電送越”能源大通道建設(shè)。構(gòu)建全覆蓋、強支撐的內(nèi)外送電網(wǎng)，配合省研究制定與南亞東南亞國家的電力互聯(lián)互通規(guī)劃，確保文山州內(nèi)油氣管道安全穩(wěn)定運行，推進沿線地區(qū)管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，完善輸送體系。依托南亞東南亞國家豐富的鐵礦石、有色金屬等礦產(chǎn)資源，加強聯(lián)合勘探、開采、深加工合作。引導(dǎo)文山州企業(yè)到沿線國家發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，通過參股、控股、合資等多種形式積極參與銅、鎳等境外礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，建設(shè)從開采到冶煉加工的生產(chǎn)基地，實現(xiàn)資源就地深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，滿足周邊國家市場需求。

3.8 完善電子商務(wù)服務(wù)，構(gòu)建中越貿(mào)易商務(wù)平臺

推廣“越南中國商品網(wǎng)”這樣的跨國貿(mào)易網(wǎng)商平臺，為不同語言不同需求客戶群設(shè)立服務(wù)，通過巨大翔實的數(shù)據(jù)庫和完善高效的功能服務(wù)為供應(yīng)商和采購商搭建溝通平臺。以迅速全面的信息（如：質(zhì)量和標準可見的貨物和規(guī)范的合約）、最小化的物流成本和金融風(fēng)險、高效的服務(wù)、語言無障礙等服務(wù)滿足中小型及商務(wù)所需求。建立和完善面向?qū)拸V的東盟市場的網(wǎng)上貿(mào)易平臺，進一步幫助文山州企業(yè)開拓越南市場。同時采用網(wǎng)絡(luò)與實體同步發(fā)展的模式，建立集電子商務(wù)平臺和商品實體展銷、商貿(mào)、物流、金融服務(wù)為一體的新型國際現(xiàn)代化商貿(mào)城，組織展銷活動，通過越南銀行和國內(nèi)大型銀行分行進駐，提供結(jié)算、匯兌、融資等金融服務(wù)；國際商貿(mào)城強大的服務(wù)隊伍入駐，為企業(yè)提供物流配送、商品進出口、雙語翻譯、法律咨詢、稅務(wù)咨詢、住宿安排、代辦簽證、預(yù)定機票、商務(wù)考察等全方位的服務(wù)。

3.9 利用區(qū)位優(yōu)勢，大力開展跨境經(jīng)濟合作

充分利用邊境地區(qū)優(yōu)勢，開展靈活的對外開放方式，將單一的邊境外貿(mào)拓展為集貿(mào)易、加工、物流、倉儲、會展、旅游為一體的多功能經(jīng)濟區(qū)，成立非政府組織機構(gòu)，做好跨境服務(wù)、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會之間合作。邊境經(jīng)濟合作區(qū)在產(chǎn)業(yè)上以國際經(jīng)貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、特色旅游、文化創(chuàng)意、商務(wù)會展及金融保險業(yè)等和進出口加工業(yè)先行，重點發(fā)展加工貿(mào)易、進口資源性產(chǎn)品深加工、出口加工裝配，吸引境內(nèi)外投資以帶動要素區(qū)域性聚集；充分發(fā)揮地區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)邊境地區(qū)的繁榮發(fā)展，增強文山州總體經(jīng)濟實力。

3.10 完善貿(mào)易管理架構(gòu)，提高企業(yè)管理人才素質(zhì)

招募高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)技術(shù)、貿(mào)易人才，系統(tǒng)提升企業(yè)綜合實力，重視對全員崗位有針對性的培訓(xùn)。從股份分配機制、組織架構(gòu)體制、制度和流程建設(shè)、績效考核等方面著手進行體制和機制的創(chuàng)新，讓員工與企業(yè)一起成長，打造具有高度凝聚力、執(zhí)行力的管理團隊，從體制和機制方面調(diào)動員工的積極性，發(fā)揮全員的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，真正實現(xiàn)共贏和持續(xù)發(fā)展。

3.11 充分利用旅游資源，推進旅游合作發(fā)展

中越兩國旅游資源豐富，尤其是邊境地區(qū)地屬熱帶亞熱帶，資源富足，少數(shù)民族聚居區(qū)民俗獨特，紅色旅游及邊關(guān)風(fēng)情游別具風(fēng)味。越南旅游資源豐富，主要旅游景點有：河內(nèi)的還劍湖、胡志明陵墓、文廟、巴亭廣場，胡志明市的統(tǒng)一宮、芽龍港口、蓮潭公園、古芝地道，以及廣寧省的下龍灣等。越南旅游市場潛力巨大，在政策上，越南政府鼓勵外國投資者投資旅游業(yè)，越南《旅游法》規(guī)定，國家制定動員一切資源、增加旅游發(fā)展投資的政策，使旅游業(yè)成為越南經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊，并對投資的組織提供土地、金融、信用等領(lǐng)域的鼓勵和優(yōu)惠政策，可加大旅游投資領(lǐng)域開發(fā)。積極開展各種活動，以文化交流為平臺，推進邊境經(jīng)濟、貿(mào)易、旅游合作；大力培養(yǎng)語言人才，加深溝通了解與服務(wù)。

3.12 借助博覽會平臺，集聚優(yōu)化貿(mào)易要素

博覽會作為特殊形式的貿(mào)易服務(wù)平臺，涉面廣泛，對地區(qū)外貿(mào)、經(jīng)濟發(fā)展具有特殊的作用。如中國一東盟博覽會等大型貿(mào)易交流平臺，能夠創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)渠道以擴大人員交流層次，有效聚集要素，推動地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易環(huán)境、貿(mào)易政策優(yōu)化，提升貿(mào)易便利化，促進雙邊貿(mào)易發(fā)展。

4 保障措施

一是完善財稅政策。保持出口退稅連續(xù)性和穩(wěn)定性，準確、及時退稅。二是加強金融服務(wù)。完善與貿(mào)易發(fā)展水平相適應(yīng)的全方位金融支持體系。鼓勵商業(yè)銀行開展進出口信貸業(yè)務(wù)；支持融資性擔保機構(gòu)擴大中小企業(yè)進出口融資擔保業(yè)務(wù)；發(fā)揮出口信用保險政策導(dǎo)向作用，支持符合國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的貨物、技術(shù)和服務(wù)出口；保證結(jié)算便捷高效。三是完善貿(mào)易及配套政策。加強貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測功能；提升利用外資能力，完善境外投資促進體系和服務(wù)保障體系；加強知識產(chǎn)權(quán)保護。四是體制機制保障。一是改革管理體制。創(chuàng)新管理模式，加強主動服務(wù)；完善外貿(mào)政策；推動商（協(xié)）會等行業(yè)中介發(fā)展；規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序，建立健全外貿(mào)信用體系。二是健全工作機制。加快政府信息服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)、外匯、銀監(jiān)、保監(jiān)、統(tǒng)計等部門間及與國家省之間的信息共享機制和發(fā)布機制。加強各部門的協(xié)調(diào)合作。

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Suggestions for Deepening the Business Cooperation Between Wenshan and Vietnam

SUN Jiannan
(The people’s Government Research Of fi ce of Wenshan Zhuang and Miao Autonomous Prefecture)

The paper analyzes the current trade situation between Wenshan and Vietnam, development potential and puts on expanding global view, turning to global market, seizing investment opportunities, expanding research and development and constructing international marketing network through literature analysis, area investigation, data and chart analysis.

cooperation with Vietnam; Wenshan; the Belt and the Road

F752.8

A

1674-9200（2016）06-0068-08

（責(zé)任編輯 楊愛民）

2016-09-18

孫劍南，女，云南文山人，文山州人民政府研究室職員。