舒正平，　李忠光，　張永東，　白　杰

(1. 裝備學(xué)院 裝備指揮系， 北京 101416； 　2. 裝備學(xué)院 研究生管理大隊(duì)， 北京 101416；

3. 軍事交通學(xué)院 裝備保障系， 天津 300161)

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編者按

裝備維修軍民融合保障體系建設(shè)基本問題研究

舒正平1，李忠光2，3，張永東2，白杰2

(1. 裝備學(xué)院 裝備指揮系， 北京 101416； 2. 裝備學(xué)院 研究生管理大隊(duì)， 北京 101416；

3. 軍事交通學(xué)院 裝備保障系， 天津 300161)

摘要為了解決部隊(duì)裝備維修保障任務(wù)重、維修技術(shù)要求高、維修保障能力不足等問題，在全面分析其對裝備維修軍民融合保障體系需求的基礎(chǔ)上，提出了裝備維修軍民融合保障體系建設(shè)的思想和原則;并設(shè)計(jì)了裝備維修軍民融合保障體系構(gòu)成;最后提出了在裝備維修軍民融合保障體系建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)把握的問題。

關(guān)鍵詞裝備維修；軍民融合保障；體系建設(shè)

Basic Issues About Civil-military Integration Support System of Equipment Maintenance

SHU Zhengping1，LI Zhongguang2，3，ZHANG Yongdong2，BAI Jie2

(1. Department of Equipment Command, Equipment Academy, Beijing 101416, China；2. Department of Graduate Management, Equipment Academy, Beijing 101416, China；3. Department of Equipment Support, Military Transportation University, Tianjin 300161, China)

AbstractThis paper, aiming at solving the problems of heavy tasks, highly requirements on maintenance technology and the lack of maintenance support capabilities that the military forces facing, and on the basis of analyzing the demand for civil-military integration (CMI) support system of equipment maintenance, introduces the philosophy and principles of the building of CMI support system of equipment maintenance, designs the composition of CMI support system of equipment maintenance and finally puts forward some key points in the building of CMI support system of equipment maintenance.

Keywordsequipment maintenance; civil-military integration (CMI) support; system building

隨著我軍武器裝備的機(jī)械化信息化快速復(fù)合發(fā)展，不僅其種類、型號不斷增加，而且裝備結(jié)構(gòu)、機(jī)理也越來越復(fù)雜，進(jìn)而導(dǎo)致裝備維修任務(wù)量和維修難度明顯增加。繁重的裝備維修保障任務(wù)與軍隊(duì)建制內(nèi)維修保障力量不足的矛盾越來越突出。為有效解決裝備維修保障能力不足，提高維修保障效益，需要加強(qiáng)裝備維修軍民融合保障研究，建立裝備維修軍民融合保障體系[1-2]。裝備維修保障的效果，不僅僅取決于裝備維修人員的素質(zhì)，以及保障裝備、設(shè)備、設(shè)施等硬件的質(zhì)量和規(guī)模，而且還取決于裝備維修技術(shù)、維修信息、維修方法手段等“軟件”的水平，更取決于將硬件要素和軟件要素粘結(jié)在一起的體系是否科學(xué)。體系是組件的集合物[3]，也是由系統(tǒng)組成的系統(tǒng)[4]。裝備維修軍民融合保障體系，是為完成裝備維修保障任務(wù)，由軍民雙方維修機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備設(shè)施、維修保障信息等組件，按照預(yù)設(shè)的結(jié)構(gòu)組合在一起而形成的有機(jī)體。

1裝備維修軍民融合保障體系建設(shè)需求

1.1完成信息化戰(zhàn)爭裝備維修保障任務(wù)的需求

高新技術(shù)裝備是信息化戰(zhàn)爭的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于大批技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、系統(tǒng)性強(qiáng)的裝備列裝到位，在部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升的同時(shí)，維修保障任務(wù)與維修力量不足之間的矛盾也越來越突出。為完成維修保障任務(wù)：一是要在現(xiàn)有維修力量不變的前提下創(chuàng)新維修技術(shù)或模式以減少維修工作量;二是要增加新的維修力量。由于部隊(duì)裝備維修保障編制體制在持續(xù)壓縮，持續(xù)增加軍方維修保障力量的可能性較小。因此，完成維修任務(wù)最好的策略就是建立裝備維修軍民融合保障體系，實(shí)施軍民融合保障。

1.2提升裝備維修保障經(jīng)濟(jì)效益的需求

由于高新技術(shù)裝備技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，其維修保障的配套設(shè)備、設(shè)施等維修保障資源多，成本高。傳統(tǒng)的裝備維修保障模式是部隊(duì)與地方分離，裝備維修保障資源重復(fù)建設(shè)，利用率低甚至有大量的處于停用狀態(tài)，致使裝備維修資源閑置、浪費(fèi)。如果在裝備維修保障資源上軍民統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置，將會大幅度地提高裝備維修保障的經(jīng)濟(jì)效益。因此，需深入研究裝備維修軍民融合保障，構(gòu)建軍民融合保障體系。

1.3提高裝備維修保障效率的需求

信息化戰(zhàn)爭是速度起決定作用的戰(zhàn)爭，裝備維修保障作為戰(zhàn)斗力的重要組成部分必須提高效率。建立裝備維修軍民融合保障體系，不只是把軍民裝備維修保障力量聚集起來提高其能力，還要針對具體的裝備維修保障任務(wù)，對軍民雙方的裝備維修保障能力進(jìn)行合理的分配，并設(shè)計(jì)科學(xué)的維修保障流程。

2裝備維修軍民融合保障體系建設(shè)目標(biāo)和原則

文獻(xiàn)[5-7]已對軍民融合進(jìn)行了系統(tǒng)的論述，本文不再贅述。推進(jìn)裝備維修軍民融合保障體系建設(shè)，必須以黨中央、中央軍委關(guān)于軍民融合戰(zhàn)略思想和一系列指示要求為指導(dǎo)，以提高裝備維修保障能力為目標(biāo)，以體系創(chuàng)新為核心，以平戰(zhàn)一體為基點(diǎn)，以資源融合為根本，依據(jù)裝備維修保障的規(guī)律和特點(diǎn)，立足國情軍情和現(xiàn)行裝備保障體制，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、軍方主導(dǎo)、平戰(zhàn)一體、資源共享”[6]的原則，加快構(gòu)建裝備維修軍民融合保障體系，全面提升信息化條件下裝備維修保障能力。

“統(tǒng)一規(guī)劃”就是在國家層面上統(tǒng)籌全社會的裝備維修保障資源，確定裝備維修軍民融合保障的廣度和深度，以保持和提高軍方裝備維修保障能力為目標(biāo)，充分考慮地方裝備維修保障單位的利益，合理區(qū)分平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)的各項(xiàng)裝備維修保障任務(wù)，保證裝備維修保障力量統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)?！败姺街鲗?dǎo)”就是指在構(gòu)建裝備維修軍民融合保障體系過程中，突出軍隊(duì)在謀劃、決策、協(xié)調(diào)裝備維修保障活動的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對地方保障力量的管理和組織指揮，以確保地方保障力量按照軍隊(duì)的軍事需求發(fā)揮裝備維修保障潛能?！捌綉?zhàn)一體”就是使構(gòu)建的裝備維修軍民融合保障體系既能在平時(shí)有利于提高裝備維修保障效益，又能夠在戰(zhàn)時(shí)滿足裝備維修保障需求實(shí)施快速精確保障。“資源共享”就是推動軍地資源整合和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)用”、保障手段“聯(lián)建”、技術(shù)骨干“合訓(xùn)”、信息資源“共享”，提高裝備維修保障效益。

3裝備維修軍民融合保障體系構(gòu)成

構(gòu)建裝備維修軍民融合保障體系應(yīng)當(dāng)以裝備維修保障理論為依據(jù)，根據(jù)現(xiàn)行裝備維修保障體制編制和業(yè)務(wù)工作，宜將裝備維修軍民融合保障體系劃分為裝備維修管理系統(tǒng)、裝備維修技術(shù)系統(tǒng)和維修器材供應(yīng)系統(tǒng)。其中，裝備維修管理系統(tǒng)具有類似人的大腦和神經(jīng)中樞，裝備維修技術(shù)系統(tǒng)和維修器材供應(yīng)系統(tǒng)猶如人的手腳，大腦和手腳之間通過信息網(wǎng)絡(luò)也就是神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互連互通。裝備維修管理系統(tǒng)、裝備維修技術(shù)系統(tǒng)和維修器材供應(yīng)系統(tǒng)，又分別通過各自系統(tǒng)的周界與外部的環(huán)境進(jìn)行信息、能量、物質(zhì)的精確交換，手腳在大腦的指揮控制下完成裝備維修保障任務(wù)。

3.1裝備維修管理系統(tǒng)

科學(xué)合理的裝備維修管理系統(tǒng)，是裝備維修軍民融合保障活動順利開展高效運(yùn)行的基本保證。裝備維修軍民融合保障由于不僅涉及裝備全壽命各個(gè)階段和各個(gè)壽命剖面，而且涉及軍隊(duì)和地方2個(gè)不同對象，因而需要建立高度統(tǒng)一的維修管理系統(tǒng)。在裝備維修領(lǐng)域構(gòu)建由總部(政府)到部隊(duì)(工廠)逐級輻射的統(tǒng)一、分層的維修管理結(jié)構(gòu)，應(yīng)建立由決策層、組織層和執(zhí)行層構(gòu)成的上下銜接、分工明確、協(xié)調(diào)高效的管控體系。如圖1所示。

圖1　裝備維修管理系統(tǒng)框架

3.1.1決策層

在決策層面上由總部與國家主要部門聯(lián)合建立裝備維修軍民融合保障管理機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)國家和軍委有關(guān)軍民融合和裝備維修的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)等；研究制定裝備維修軍民融合保障的相關(guān)規(guī)章制度；參與制定有關(guān)裝備建設(shè)和保障軍民融合發(fā)展方面的規(guī)劃；配合有關(guān)部門對裝備維修領(lǐng)域軍民融合保障的重大項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)審查和監(jiān)督；對全軍各軍兵種的裝備維修軍民融合保障活動進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；協(xié)調(diào)軍地相關(guān)部門，組織裝備維修軍民融合保障機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證，嚴(yán)把維修企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)和退出關(guān)；處理有關(guān)裝備維修軍民融合保障的軍民雙方合同糾紛等。

3.1.2組織層

由戰(zhàn)區(qū)(軍兵種)和省(市、自治區(qū))聯(lián)合建立的相關(guān)業(yè)務(wù)組織機(jī)構(gòu)。按照有關(guān)的政策法規(guī)，在轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)軍民雙方的裝備維修工作。在組織層可以設(shè)立協(xié)調(diào)控制、信息管理、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)業(yè)務(wù)科(室)，具體根據(jù)實(shí)際情況而定，向下組織協(xié)調(diào)若干裝備修理中心和供應(yīng)保障中心。其主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行決策層相關(guān)的法律法規(guī)及上級有關(guān)部門的命令、指示；根據(jù)決策層的有關(guān)規(guī)定，針對裝備維修的客觀實(shí)際制定本區(qū)域的裝備維修軍民融合保障活動的規(guī)章制度和相關(guān)細(xì)則；根據(jù)部隊(duì)的訓(xùn)練任務(wù)及作戰(zhàn)要求配合相關(guān)部門，根據(jù)裝備的實(shí)際分布和軍民各單元、要素維修保障能力的不同，科學(xué)合理地分配裝備維修任務(wù)，制定裝備維修保障的計(jì)劃、方案，供軍方指揮員進(jìn)行選擇和決策；監(jiān)督檢查各裝備修理和供應(yīng)保障中心在裝備維修保障活動中的執(zhí)行落實(shí)情況，并對工作過程中出現(xiàn)的問題加以協(xié)調(diào)解決，不能解決的呈報(bào)上級機(jī)關(guān)。

3.1.3執(zhí)行層

在此層次不設(shè)專門的裝備維修軍民融合保障組織，而是依托各省軍區(qū)和部隊(duì)的裝備部門。但是需要相關(guān)部門在現(xiàn)行的工作職責(zé)中，增加相關(guān)的裝備維修軍民融合保障的協(xié)調(diào)組織職能。其主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)上級制定的裝備維修軍民融合保障發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、方案；根據(jù)部隊(duì)的工作需求，提出依托地方力量進(jìn)行裝備維修保障的申請；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)所屬部隊(duì)需要依托地方力量進(jìn)行裝備維修保障的裝備品種、數(shù)量，上報(bào)保障計(jì)劃；對裝備的技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行檢查等，按上級要求送修裝備和接收修理完畢的裝備；當(dāng)?shù)胤饺藛T與部隊(duì)共同進(jìn)行裝備維修保障工作時(shí)，要根據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)以及合同規(guī)定，對其工作、生活和安全提供必要的保障。

3.2裝備維修技術(shù)系統(tǒng)

裝備維修技術(shù)系統(tǒng)的主要任務(wù)，是綜合運(yùn)用軍地裝備維修技術(shù)力量，做好裝備保養(yǎng)和修理工作。裝備維修技術(shù)系統(tǒng)根據(jù)任務(wù)分工不同，通?？梢苑譃檠b備維修技術(shù)支援單元和裝備維修技術(shù)保障單元。

3.2.1裝備維修技術(shù)支援單元

裝備維修技術(shù)支援單元主要由軍隊(duì)有關(guān)裝備維修的院校、科研機(jī)構(gòu)和地方相關(guān)裝備維修的科研院所以及裝備承研承制單位的技術(shù)部門組成，按照相關(guān)領(lǐng)域或?qū)I(yè)構(gòu)成裝備維修技術(shù)支援單元。其主要任務(wù)是跟蹤研究裝備維修技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r，探索裝備維修保障模式，軍民協(xié)同創(chuàng)新裝備維修技術(shù)，向上對決策層提供技術(shù)支持，向下對裝備維修技術(shù)保障單元進(jìn)行技術(shù)支援。

3.2.2裝備維修技術(shù)保障單元

裝備維修技術(shù)保障單元是裝備維修保障任務(wù)完成的重要執(zhí)行者，主要由軍方裝備維修部(分)隊(duì)和地方裝備維修工廠(企業(yè))的裝備維修技術(shù)力量以及戰(zhàn)時(shí)動員的裝備維修技術(shù)力量構(gòu)成。其主要任務(wù)是根據(jù)上級裝備部門的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍民裝備維修技術(shù)人員，綜合運(yùn)用維修資源完成裝備維修保障任務(wù)。裝備維修技術(shù)保障單元可根據(jù)實(shí)際裝備維修保障任務(wù)進(jìn)行模塊化組合，即將各專業(yè)維修技術(shù)力量組成模塊，在運(yùn)用時(shí)根據(jù)需要進(jìn)行模塊組合編組,形成單元。

3.3維修器材供應(yīng)系統(tǒng)

維修器材供應(yīng)是指為完成裝備維修任務(wù)而對維修器材進(jìn)行的籌措、儲備、補(bǔ)給等活動。維修器材供應(yīng)系統(tǒng)是指為了提高保障效率、減少浪費(fèi)，由軍方和地方維修器材供應(yīng)單位聯(lián)合實(shí)施的維修器材保障前伸、以廠代儲、聯(lián)儲聯(lián)供、器材直供、器材轉(zhuǎn)產(chǎn)等保障活動構(gòu)成的整體。按照維修器材保障流程可分為籌措、儲備、補(bǔ)給等工作環(huán)節(jié)[8]，如圖2 所示。

圖2　維修器材供應(yīng)系統(tǒng)

3.3.1維修器材籌措

維修器材籌措是指軍隊(duì)裝備部門和地方軍工科研生產(chǎn)等相關(guān)部門通過各種形式和渠道，有組織、有計(jì)劃、有選擇地請領(lǐng)、采購訂貨、生產(chǎn)等一系列籌劃措辦器材的活動，應(yīng)當(dāng)遵循總部籌措、部隊(duì)和企業(yè)主辦的原則進(jìn)行。按照維修器材保障層次可以分為戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)3個(gè)層次。其中，戰(zhàn)略層按照任務(wù)分工負(fù)責(zé),總成于專用大型、貴重零部件等器材的籌措。戰(zhàn)役層負(fù)責(zé)任務(wù)分工范圍內(nèi)的零部件、專用設(shè)備、專用電池等器材的籌措。戰(zhàn)術(shù)層負(fù)責(zé)任務(wù)分工范圍內(nèi)市場采購的標(biāo)準(zhǔn)件、自制零備件、工具等器材的籌措供應(yīng)。在籌措階段，軍民雙方協(xié)同分析維修器材需求和市場供應(yīng)能力的關(guān)系確定籌措方案，在滿足維修器材需求的前提下提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.3.2維修器材儲備

儲備是維修器材供應(yīng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是提高維修器材供應(yīng)時(shí)效性、連續(xù)性的基本保證。主要是解決需求與供應(yīng)之間在時(shí)間和空間上的差異問題，是實(shí)施不間斷供應(yīng)的必要條件。在維修器材儲備方面，不再孤立看待軍、地2個(gè)系統(tǒng)，而是統(tǒng)籌考慮所有軍地維修器材儲備單位。通過創(chuàng)新維修器材供應(yīng)機(jī)制，開發(fā)信息平臺，重組業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格選擇維修器材供應(yīng)商，并與維修器材供應(yīng)商一起共同解決儲備中存在的問題，使信息透明，讓維修器材供應(yīng)商參與到儲備計(jì)劃等的制訂中來，達(dá)到組織上、業(yè)務(wù)上、信息上的協(xié)同。在維修器材儲備模式上根據(jù)實(shí)際情況采用多種儲備模式，對于稀少的裝備維修器材，或具有一定保密級別的裝備維修器材應(yīng)由軍方獨(dú)立存儲；對于軍民通用的裝備，維修器材可以采用軍民聯(lián)儲或地方獨(dú)立存儲的方式進(jìn)行。

3.3.3維修器材補(bǔ)給

維修器材補(bǔ)給是指根據(jù)供應(yīng)計(jì)劃和部隊(duì)申請進(jìn)行維修器材交付的工作，它是維修器材供應(yīng)的實(shí)施環(huán)節(jié)，是保持儲備指標(biāo)和保證部隊(duì)持續(xù)作戰(zhàn)能力的重要措施。在維修器材補(bǔ)給的過程中，維修器材的補(bǔ)給在裝備維修軍民融合保障部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)任務(wù)特點(diǎn)，制定維修器材補(bǔ)給方案，對軍地雙方的維修器材供應(yīng)力量進(jìn)行合理編組，綜合運(yùn)用民用交通工具，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成補(bǔ)給任務(wù)。

4裝備維修軍民融合保障體系建設(shè)中需重點(diǎn)把握的問題

為保證裝備維修軍民融合保障體系在實(shí)際中能按照確定的目標(biāo)，科學(xué)合理地快速發(fā)展，在建設(shè)過程中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)問題。

4.1加強(qiáng)理論研究

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，理論創(chuàng)新對推進(jìn)裝備維修軍民融合保障發(fā)展至關(guān)重要。首先要加強(qiáng)理論研究，在研究中既要解決裝備維修保障的宏觀問題，又要探討微觀問題，既跟蹤前沿理論，又要回答解決現(xiàn)實(shí)問題，軍民協(xié)同創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)管用的裝備維修保障理論、方法和技術(shù)。其次是加強(qiáng)裝備維修軍民融合保障應(yīng)用理論研究，深入研究市場發(fā)展規(guī)律,探索軍民融合保障的機(jī)理，根據(jù)作戰(zhàn)需求加強(qiáng)裝備維修軍民融合保障體制和運(yùn)行模式的研究;同時(shí),還要加強(qiáng)對任務(wù)區(qū)分、保障方式、技術(shù)支援程序和方法以及人員培訓(xùn)等問題的全面探索。

4.2著眼裝備維修保障能力

體系建設(shè)的首要目標(biāo)是提高裝備維修保障能力，要始終把提高裝備維修保障能力放在中心位置，把主戰(zhàn)裝備和高新技術(shù)裝備形成裝備維修保障能力作為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)新建、改制、換裝部隊(duì)的裝備維修軍民融合保障建設(shè)。建立以建制裝備維修保障力量為骨干，預(yù)備役裝備維修保障力量為補(bǔ)充，地方裝備維修保障力量為依托的既能適應(yīng)平時(shí)裝備維修保障需要，又能遂行戰(zhàn)時(shí)裝備維修保障任務(wù)的軍民融合保障體系。

4.3注重風(fēng)險(xiǎn)管理

裝備維修軍民融合保障體系的建立打破了長期以來裝備維修保障軍方自成體系的局面，在更廣范圍和更深層次上實(shí)現(xiàn)了軍民一體。裝備維修軍民融合保障主要是統(tǒng)籌運(yùn)用軍地雙方的裝備維修保障資源，而前提是軍地雙方信息互通，軍方部分信息的開放會使其面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。一是在對維修企業(yè)招標(biāo)和維修器材采購等軍民融合的環(huán)節(jié)上，會存在一定的失泄密風(fēng)險(xiǎn)。二是在執(zhí)行裝備維修保障任務(wù)時(shí)，由于引入大量的地方維修保障資源，管控對象復(fù)雜多樣，維修保障水平參差不齊，也會存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在體系建設(shè)的過程中還要切實(shí)注重防范風(fēng)險(xiǎn)的問題，努力做到防患于未然。

5結(jié) 束 語

本文針對軍民融合裝備維修保障體系問題，從維修任務(wù)、維修效益、維修能力等幾個(gè)方面分析了構(gòu)建軍民融合裝備維修保障體系的必要性，分別闡述了裝備維修管理系統(tǒng)、裝備維修技術(shù)系統(tǒng)和維修器材供應(yīng)系統(tǒng)3個(gè)子系統(tǒng)的構(gòu)成和功能。研究表明，堅(jiān)持以裝備維修保障能力為引領(lǐng)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、軍方主導(dǎo)、平戰(zhàn)一體、資源共享”的原則，并不斷加強(qiáng)理論研究和風(fēng)險(xiǎn)管控，對于加強(qiáng)軍民融合裝備維修保障體系建設(shè)具有重要意義。

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(編輯：田麗韞)

中圖分類號E237

文章編號2095-3828(2016)01-0006-05

文獻(xiàn)標(biāo)志碼A DOI10.3783/j.issn.2095-3828.2016.01.002

作者簡介舒正平(1960-)，男，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)檠b備管理與裝備保障。

基金項(xiàng)目部委級資助項(xiàng)目

收稿日期2015-05-24

走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，是順應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展大勢的必然要求，既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之道。而在多領(lǐng)域全方位的“融合”之中，裝備維修保障領(lǐng)域的融合具有重要的戰(zhàn)略地位。隨著我軍使命任務(wù)不斷拓展和裝備體系結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對裝備維修保障工作提出了新的更高的要求，突出表現(xiàn)在裝備維修保障思想理念、體制機(jī)制、能力配置、管理建設(shè)等諸多方面。貫徹國家軍民融合式發(fā)展大戰(zhàn)略，需將裝備維修保障建設(shè)融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，尋求豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展的后勁，走上富國與強(qiáng)軍的“雙贏”之路。具體到理論研究工作中，可以體系建設(shè)、能力基礎(chǔ)、管理方法、典型對象、風(fēng)險(xiǎn)評估等關(guān)鍵因素為突破口，形成一套理論框架和研究方法，進(jìn)而輻射到裝備維修保障工作的各個(gè)層次和節(jié)點(diǎn)，從而創(chuàng)新并集成出具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義的研究成果,為軍民融合實(shí)踐活動的展開提供支撐。