安寧　開封市食品安全監(jiān)督所

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食品添加劑的使用及管理對(duì)策研究

安寧開封市食品安全監(jiān)督所

摘要：食品添加劑是現(xiàn)代食品工業(yè)發(fā)展中的重要內(nèi)容，與人們的生活越來(lái)越緊密，而對(duì)于與之相關(guān)的食品安全問(wèn)題，越來(lái)越引起社會(huì)的普遍關(guān)注。加強(qiáng)食品添加劑的使用與管理工作就顯得尤為迫切和重要。

關(guān)鍵詞：食品添加劑食品安全安全監(jiān)督管理對(duì)策

從添加劑的分類來(lái)看，有食品級(jí)、非食品級(jí)之分，而食品級(jí)又包括單一型食品添加劑和復(fù)合型食品添加劑。由于我國(guó)在食品添加劑應(yīng)用中較廣，特別是現(xiàn)代食品工業(yè)的發(fā)展，各類食品添加劑成為影響食品安全的重要因素。同時(shí)，在對(duì)近年來(lái)各類食品添加劑進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，在近2000多個(gè)品種中，國(guó)家或行業(yè)相關(guān)的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)卻只有200多個(gè)，有效的檢驗(yàn)方法僅有20多個(gè)。推進(jìn)食品安全，加強(qiáng)對(duì)食品添加劑產(chǎn)業(yè)的規(guī)范，將成為當(dāng)前食品監(jiān)督工作的重中之重。

一、食品添加劑在使用中的問(wèn)題表現(xiàn)

（一）違規(guī)濫用現(xiàn)象突出

從食品生產(chǎn)及現(xiàn)代餐飲加工實(shí)際來(lái)看，對(duì)于食品添加劑的使用多存在違規(guī)超標(biāo)現(xiàn)象。根據(jù)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中的規(guī)定，有近半數(shù)餐飲企業(yè)在餐飲加工中過(guò)量使用食品添加劑，特別是多數(shù)從業(yè)人員憑經(jīng)驗(yàn)或感覺(jué)來(lái)使用添加劑，由此帶來(lái)的人為性超標(biāo)。

（二）違法使用問(wèn)題突出

在近年來(lái)食品安全檢查中，很多被曝光的企業(yè)或個(gè)人在食品添加劑使用中存在違法行為。如嬰兒奶粉中三聚氰胺超標(biāo)，染色饅頭、化學(xué)鍋、瘦肉精等，都給人們健康帶來(lái)嚴(yán)重影響。從餐飲行業(yè)規(guī)范來(lái)看，違法使用添加劑主要有：有毒無(wú)害使用，將非食品添加劑來(lái)作添加劑使用，如酸性金黃、酸性大紅等工業(yè)燃料，硼砂、溴酸鉀等非食品添加劑，以及工業(yè)上的亞硝酸鹽、氫氧化鈉、明礬、過(guò)氧化氫、工業(yè)香精等；二是造假使用，將劣質(zhì)的、過(guò)期的、自制的三無(wú)物質(zhì)做添加劑使用；三是胡亂使用，將不按照食品安全規(guī)范，過(guò)量使用導(dǎo)致中毒等，如兒童食品中的苯甲酸。

（三）從業(yè)人員缺乏相關(guān)食品安全知識(shí)

從餐飲等食品企業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，由于人流動(dòng)性較強(qiáng)，從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)缺乏，法律意識(shí)淡薄，還有經(jīng)營(yíng)者為利益驅(qū)使，對(duì)存在變質(zhì)、腐敗的食品進(jìn)行肆意添加非法添加劑，以改善和掩飾問(wèn)題食品；還有在添加劑使用劑量、禁忌及注意事項(xiàng)上缺乏認(rèn)知，憑經(jīng)驗(yàn)或隨意性強(qiáng)，帶來(lái)不同的食品安全危害。

（四）食品監(jiān)管機(jī)制不靈活，造成監(jiān)管力不足

對(duì)于食品生產(chǎn)及食品流通與管理工作，相關(guān)職能部門缺乏應(yīng)有的監(jiān)管體系，如僅憑食品外包裝標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等復(fù)印件來(lái)進(jìn)行查驗(yàn)，未能深入到產(chǎn)品質(zhì)檢中來(lái)進(jìn)行優(yōu)劣、真假判定，缺乏行業(yè)監(jiān)管力度；再者，在食品添加劑使用及管理上工作表面化，多從生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等方面來(lái)檢查，缺乏抽樣調(diào)查和檢測(cè)。

二、改善食品添加劑使用和管理的對(duì)策

（一）在生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)分級(jí)管理

從食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)管理上，針對(duì)食品添加劑的源頭進(jìn)行分級(jí)管理。一方面加強(qiáng)立法，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)依法生產(chǎn)，特別是從食品添加劑原料采購(gòu)、毒性、毒量、使用劑量、使用禁忌、代謝癥狀等方面進(jìn)行嚴(yán)格控制；另一方面從毒理學(xué)理論入手，就各類食品添加劑企業(yè)進(jìn)行分級(jí)，如有毒、輕微毒、無(wú)毒三類，并對(duì)其進(jìn)行安全管理；如在使用標(biāo)簽上標(biāo)明不同毒性，以紅色注明有毒、以橙色注明微毒、以綠色注明無(wú)毒，從而提醒消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行辨識(shí)，促進(jìn)食品添加劑使用安全性。

（二）在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行分類管理

從食品添加劑在經(jīng)營(yíng)流通環(huán)節(jié)的檢查中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏應(yīng)用的食品安全和防范意識(shí)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)戶在產(chǎn)品銷售中較為隨意，特別是不法商法唯利是圖，對(duì)食品添加劑安全不予重視。因此，要從流通環(huán)節(jié)，注重對(duì)食品添加劑的包裝標(biāo)識(shí)，特別是在進(jìn)貨、銷售環(huán)節(jié)導(dǎo)入分級(jí)分類管理，借鑒藥店處方藥、非處方藥物管理體制來(lái)規(guī)范食品行業(yè)銷售的混亂問(wèn)題。同時(shí)，在對(duì)有毒、微毒食品添加劑使用中，要對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，并考核，取得相應(yīng)資格方可具有食品添加劑經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)經(jīng)營(yíng)商販的貨源走向進(jìn)行造冊(cè)并登記，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行抽檢，防范非法食品添加劑的亂用。在銷售過(guò)程中，對(duì)存在毒性的食品添加劑，要加強(qiáng)食品安全抽樣檢查，特別是食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)機(jī)構(gòu)，要從衛(wèi)生量化檢查中進(jìn)行分級(jí)管理，對(duì)不符合規(guī)定的銷售點(diǎn)給予取締或整改。

（三）在食品添加劑應(yīng)用環(huán)節(jié)進(jìn)行分級(jí)管理

根據(jù)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)于餐飲及食品加工行業(yè)，要制定各類食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范使用劑量，避免超標(biāo)、濫用導(dǎo)致的食品安全。一方面從食品添加劑使用單位進(jìn)行分類管理，要配置實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)測(cè)量設(shè)施，同時(shí)具備相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)人員，防范食品添加劑超標(biāo)使用；另一方面加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的專用專存，并由專人負(fù)責(zé)管理。在食品添加劑毒性分級(jí)管理中，結(jié)合不同食品企業(yè)食品安全規(guī)范，制定食品添加劑使用分類分級(jí)管理體系，并從日常巡查和抽樣檢查中來(lái)規(guī)范食品添加劑的規(guī)范使用。

（四）注重法治建設(shè)，強(qiáng)化食品安全宣傳與教育

食品安全責(zé)任重大，在對(duì)食品添加劑分級(jí)分類管理之外，要著力從法律法規(guī)建設(shè)上，強(qiáng)化對(duì)食品添加劑的法制化建設(shè)，從相關(guān)分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定中來(lái)強(qiáng)化依法使用；在食品安全教育宣傳上，針對(duì)食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)中的各類問(wèn)題，要強(qiáng)化政策宣傳、加強(qiáng)法律講解，通過(guò)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和技能考核，來(lái)提升從業(yè)人員的法律意識(shí)、從業(yè)水平。

三、結(jié)語(yǔ)

食品添加劑的使用和管理任重道遠(yuǎn)，一方面與我國(guó)當(dāng)前食品安全工作宣傳教育不足有關(guān)，另一方面在推進(jìn)食品添加劑分級(jí)分類管理上，還缺乏相應(yīng)的制度措施，特別是對(duì)食品添加劑的性能、用量、用途及禁忌危害等缺乏宣傳和規(guī)范。因此，要從加強(qiáng)食品添加劑的監(jiān)管與法律建設(shè)上，完善相關(guān)職能部門的監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)管力度，確保食品安全。

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