趙輝　曹縣公路管理局

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科學(xué)提升公路經(jīng)濟(jì)效益探究

趙輝曹縣公路管理局

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路交通建設(shè)日新月異，公路交通對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈加重要。文章認(rèn)為，公路管理部門要適應(yīng)形勢發(fā)展需要，重視制約公路經(jīng)濟(jì)效益的瓶頸因素，采取針對性有效措施，提升公路系統(tǒng)的管理效率與水平。

關(guān)鍵詞：公路經(jīng)濟(jì)效益探究

進(jìn)入新時(shí)期以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路交通建設(shè)日新月異，公路交通對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈加重要。但是，也要看到，受制于建設(shè)周期長、施工量大，建材資源消耗量大以及管理中存在的漏洞等因素，公路經(jīng)濟(jì)效益還不能完全得以發(fā)揮。為此，公路管理部門要適應(yīng)形勢發(fā)展需要，重視制約公路經(jīng)濟(jì)效益的瓶頸因素，采取針對性有效措施，提升公路系統(tǒng)的管理效率與水平。

一、公路經(jīng)濟(jì)效益涵義

所謂公路經(jīng)濟(jì)效益，顧名思義指的是在公路建設(shè)與管理中以盡量少的勞動(dòng)耗費(fèi)取得盡量多的經(jīng)營成果，換言之，以同等的勞動(dòng)耗費(fèi)取得更多的經(jīng)營成果。要想公路經(jīng)濟(jì)效益好，必須占用較少的資金，盡可能減少成本支出。根據(jù)公路長期的建設(shè)與管理實(shí)踐，公路經(jīng)濟(jì)效益常常分兩類：內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益，在公路施工或者改建完畢后，其系統(tǒng)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益指的是公路的管理和養(yǎng)護(hù)等活動(dòng)對于公路系統(tǒng)內(nèi)部的強(qiáng)化管理作用，經(jīng)濟(jì)效益通常體現(xiàn)在新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用和創(chuàng)新、員工生產(chǎn)和工作條件的改善、員工福利待遇的提高以及員工在工作中的積極和熱情；社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，公路系統(tǒng)對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的服務(wù)和貢獻(xiàn)。公路系統(tǒng)的發(fā)展能夠?yàn)槿藗兊某鲂刑峁┮粋€(gè)更加安全、完善、安逸和順暢的交通環(huán)境，從而在很大程度上降低人們出行所需要花費(fèi)的行駛費(fèi)用和時(shí)間，同時(shí)減少交通肇事幾率，為社會(huì)創(chuàng)造出舒適而安全的交通環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、制約公路經(jīng)濟(jì)效益的瓶頸

基于以上所述，綜合我國公路建設(shè)與管理的實(shí)際，制約公路經(jīng)濟(jì)效益有效提升的瓶頸表現(xiàn)為以下方面：

1.科學(xué)理念尚未建立。要想充分發(fā)揮公路經(jīng)濟(jì)效益，就必須建立起全新的市場經(jīng)濟(jì)理念。但受制于多方面因素，公路部門依舊傳承傳統(tǒng)的建設(shè)和管理理念，思想認(rèn)識存在偏差，“靠、要、等”思想明顯，導(dǎo)致公路部門職能作用難以有效發(fā)揮，難以提升工作人員建設(shè)和管理積極性，從而制約公路經(jīng)濟(jì)效益的提升。

2.管理體制尚未理順?，F(xiàn)階段公路部門實(shí)施的半下放型管理體制，公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金來自于省廳財(cái)政撥款，省廳實(shí)行行業(yè)管理，地方負(fù)責(zé)對行政、黨群及人事管理。不可否認(rèn)，這種管理體制導(dǎo)致基層對公路系統(tǒng)的建設(shè)及養(yǎng)護(hù)無法滿足省里的計(jì)劃要求，無法滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的公路建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.資金不充裕。需要指出的是，公路是系統(tǒng)化工程，施工周期長、工種復(fù)雜、人員復(fù)雜。大規(guī)模施工需要充足的資金?，F(xiàn)實(shí)是不是公路工程資金投入不足，無論施工、建材的購置還是機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，資金投入不充足。資金投入不足企業(yè)向政府貸款或采取其他途徑籌資，使公路經(jīng)濟(jì)效益難以得到有效提升。

4.員工素質(zhì)不高。公路涉及施工設(shè)計(jì)、現(xiàn)場施工、施工管理以及機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等方方面面。這些都離不開人的因素。而不少基層公路部門受制于資金短缺，員工缺少培訓(xùn)，管理建設(shè)和管理素質(zhì)不高，容易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事故，這將影響公路的整體經(jīng)濟(jì)效益。加之，現(xiàn)階段公路系統(tǒng)還存在人員超編，“人吃路”局面依然存在，也使公路經(jīng)濟(jì)效益難以得到有效提升。

三、科學(xué)提升公路經(jīng)濟(jì)效益

針對以上所述，公路部門要采取積極有效的措施，突破瓶頸，全方位提升公路經(jīng)濟(jì)效益。

1.建立科學(xué)理念。落后的觀念造成公路發(fā)展的滯后，公路部門要把轉(zhuǎn)變員工的思想觀念作為第一要?jiǎng)?wù)，邀請專家學(xué)者開展講座，實(shí)施教育培訓(xùn)，把市場經(jīng)濟(jì)體制觀念根植員工心里，從而提高工作人員思想認(rèn)知水平，突破傳統(tǒng)思想影響，排除“靠、要、等”觀念，努力提升員工在公路建設(shè)中的積極性，使公路施工、管理、養(yǎng)護(hù)井然有序地進(jìn)行，為公路經(jīng)濟(jì)效益提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.理順管理體制。公路經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，很大程度上決定于管理體制的完善。構(gòu)建完善的公路經(jīng)濟(jì)管理體制需要加強(qiáng)公路管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)，保證規(guī)章制度的規(guī)范性與科學(xué)性，保證公路工程運(yùn)營的有效性及安全性。要加大法制建設(shè)力度，完善《路政管理規(guī)定》《公路安全保護(hù)條例》及《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，使它們?yōu)楣方ㄔO(shè)的規(guī)范性提供更為健全的保障依據(jù)；更為重要的是，要結(jié)合法律法規(guī)加強(qiáng)對人、物的管理，確保公路施工、人員作業(yè)的規(guī)范性，避免風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生；制定合理的管理體系，在公路養(yǎng)護(hù)中提高總體好路，改善部分差路，保持公路的最好狀態(tài)，延長公路的總體壽命；對機(jī)械設(shè)備和技術(shù)力量加大資金；積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝以及材料，不斷優(yōu)化改革科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益最大化；在管理程序上，制定合理管理措施，明確分工，制定合理的獎(jiǎng)罰制度，調(diào)動(dòng)員工的積極性。

3.加大資金投入。公路屬于系統(tǒng)工程，工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，充足的資金極為重要。為此，公路部門要拓充融資渠道，與政府部門展開良好合作，獲取更多資金，使公路施工、建材購置、機(jī)械設(shè)備購置以及維護(hù)保養(yǎng)等有充足的資金保障。

4.提升員工素質(zhì)。公路的建設(shè)與管理離不開高素質(zhì)的員工，員工素質(zhì)對公路經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)有著重要的決定性。公路部門要努力提升工作人員整體素質(zhì)，做好工作人員的培訓(xùn)工作、安全教育工作，提高他們的積極性，在建設(shè)與管理中充分發(fā)揮作用，進(jìn)而促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)效益的提升；為避免“人吃路”局面的發(fā)生，公路部門要做好人員編制，努力提升運(yùn)營單位人員服務(wù)意識，對公路建設(shè)力度加以強(qiáng)化，通過崗位培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制，使員工明確職責(zé)，發(fā)揮更大的作用，為公路經(jīng)濟(jì)效益提升提供保障。

5.引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。先進(jìn)的技術(shù)力量是提升公路建設(shè)與管理經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在，公路建設(shè)從總體規(guī)劃到全面施工，要利用先進(jìn)的施工和管理技術(shù)，全面綜合考慮把公路設(shè)計(jì)路線優(yōu)化到最短，方便運(yùn)輸且節(jié)約時(shí)間，節(jié)省資金耗費(fèi)，縮短工期，不僅節(jié)省公路建

設(shè)成本，還能減少后期的養(yǎng)護(hù)和管理，保證公路施工的準(zhǔn)確性和安全性；公路部門要利用現(xiàn)代化的智能技術(shù)，檢測公路狀況，降低事故率，保持公路運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>

6.改善周邊環(huán)境。公路建設(shè)規(guī)的擴(kuò)大，增加了公路周邊環(huán)境治理的難度，而周邊環(huán)境的臟亂也影響了公路的交通運(yùn)輸能力。為此，公路部門要采取有效措施減少周邊的噪聲污染、水源污染和空氣污染，安排人員及時(shí)清除路邊的垃圾、灰塵、污水及非公路標(biāo)牌；在公路兩側(cè)多栽種樹木，防止公路出現(xiàn)垮塌；在公路設(shè)置綠化帶，拆除路邊違章建筑、房棚和攤點(diǎn)，定期整修更新。

四、結(jié)語

公路交通建設(shè)日新月異，公路交通對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈加重要。公路管理部門要適應(yīng)形勢發(fā)展需要，重視制約公路經(jīng)濟(jì)效益的瓶頸因素，采取針對性有效措施，建立科學(xué)理念，理順管理體制，加大資金投入，提升員工素質(zhì)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改善周邊環(huán)境，提升公路系統(tǒng)的管理效率與水平，走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)效益的提升，進(jìn)一步為我國公路事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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