曹珍　長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學院

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新形勢下高職領(lǐng)導決策機制新探

曹珍長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學院

摘要：隨著高職教育的快速發(fā)展，加強高職院校的內(nèi)部管理尤其是決策機制的建立，對高職院校的生存與發(fā)展起著極為關(guān)鍵的作用。本文分析了高職院校決策機制建立的必要性及必須遵循的原則，以促進決策活動沿著正確的途徑進行，形成科學的決策機制。

關(guān)鍵詞：高職院校決策機制必要性原則

一、高職院校內(nèi)部管理的特點

（1）黨委領(lǐng)導下的院(校)長負責制

《中華人民共和國高等教育法》第三十九條規(guī)定:“國家舉辦的高等學校實行中國共產(chǎn)黨高等學校基層委員會領(lǐng)導下的校長負責制。”院(校)長作為強有力的行政長官, 代表學校的主管部門（學校投資主體的委托部門）來行使權(quán)力; 同時, 他不僅僅是學校行政權(quán)力的最高代表, 他還是學術(shù)權(quán)力的核心。這種雙重角色實際上十分有利于院(校)長充當校行政權(quán)力系統(tǒng)和教授團體之間聯(lián)系的橋梁, 從而也就十分有利于平衡和協(xié)調(diào)學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系, 進一步發(fā)揮教授的參政、議政、決政的作用。

（2）重行政化決策嚴重

我國高職院校的組織機構(gòu)實質(zhì)上是國家行政體系在高等教育系統(tǒng)的延伸，基本沿用政府行政模式，政府的行政領(lǐng)導權(quán)深入到學校，特別是地方高職學院，幾乎滲透到學院管理的方方面面。高職院校作為事業(yè)單位,并且按照黨政機關(guān)給予一定的級別。學校的管理模式以科層制為主,科長對處長負責,處長對分管的副院(校)長負責,副院(校)長對院(校)長負責。在院(系) 一級教學單位也是院長(系主任) 對院(校)長負責,而教研室主任對院系領(lǐng)導負責。

（3）領(lǐng)導權(quán)力由院(校)領(lǐng)導分治

多數(shù)高職院校領(lǐng)導權(quán)力是主管院(校)領(lǐng)導各盡其責，除書記、院長以外，院(校)級領(lǐng)導之間互不過問對方的主管事務(wù)，除非提交院(校)務(wù)會或院(校)長辦公會議決。這種權(quán)力分治的狀況從積極的方面看使學校各方面工作有人負責有人抓，既有助于工作落到實處，又有助于書記、院長集中精力抓學校發(fā)展大事。但消極的方面是分治的權(quán)力集中各主管院(校)領(lǐng)導，不利于激發(fā)各系部處室等基層單位領(lǐng)導和廣大教職工的工作責任感和積極性，不利于增強教職工對學校的歸屬感。

二、領(lǐng)導決策機制的建立原則

高職院校決策機制的建立原則，是決策過程中所必須遵循的基本規(guī)則，它體現(xiàn)著行政活動的諸多規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系，促進決策活動沿著正確的途徑進行。

1.信息收集與分析原則

首先要注意信息的收集與分析，做到“快、準、深、精、新、全”。“快”是指反映動態(tài)型的信息要快；“準”是指反映的問題要準，真實可靠 ；“深”是指觀點要有深度；“精”是指事例要有代表性和針對性；“全”是指既要報喜也要報憂。這樣才能為決策者提供系統(tǒng)真實的數(shù)據(jù)、全面深入的分析，為正確的決策打下良好的基礎(chǔ)。

2.可行性與不可行性論證原則

雖說高職院校黨委成員一般都是具有一定決策能力的，但不可能對每項事情都精通，因此對事關(guān)學校長遠發(fā)展、重大的人事制度改革以及一些專業(yè)性特強的特殊事項、特殊問題，就需借助專家、學者的智慧,讓專家、學者對方案進行可行性論與不可行性證,并提出各種方案供領(lǐng)導參考、選擇。

3.目標原則

決策的最終目的是為了實現(xiàn)決策目標，而決策目標與決策效果又有著直接的因果關(guān)系。如果決策目標的定位發(fā)生錯誤，其后果甚至將使決策所要解決問題的任何努力付之東流。因此每一個決策都必須有一個清晰明確的建設(shè)目標，這個目標必須符合高職教育的特色和發(fā)展方向，能為培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才提供有效的服務(wù)和幫助。

4.系統(tǒng)原則

任何決策都是一個動態(tài)過程，一個完整的決策程序應(yīng)該是一個科學的系統(tǒng)，由信息收集分析、中驅(qū)決策、執(zhí)行、監(jiān)督調(diào)控、評價五個部分組成，其中每一個步驟都有特定的科學含義，而且互相聯(lián)系。每個部分要做到制度健全、管理規(guī)范、職責分明，才能運轉(zhuǎn)高效。

5.民主性原則

決策是一門綜合、系統(tǒng)的科學，又是一門復雜的學科，既需要當機立斷，又需要反復斟酌、廣泛聽取各方面意見。因此高職院校在改革和發(fā)展及管理事務(wù)中，領(lǐng)導應(yīng)通過各種渠道，多聽取老師、教授們的意見，增強決策管理的公開與透明度，建立相應(yīng)的民主參與機制來協(xié)調(diào)多方權(quán)力、多方需求和多方利益的分配關(guān)系,使決策體現(xiàn)群眾的愿望和要求。這是高職院校本身發(fā)展的需要，也是科學管理的內(nèi)在要求。

6.創(chuàng)新性原則

在高職教育迅速發(fā)展、競爭激烈的形勢下，我國高職院校辦學自主權(quán)的加大,內(nèi)部管理將面臨越來越多的決策行為。如:人才培養(yǎng)模式的確定;教育資源的配置;專業(yè)及課程的設(shè)置,招生的數(shù)量規(guī)模及質(zhì)量標準等。這就要求高職院校的決策者必須結(jié)合自身特色，不斷開拓創(chuàng)新，才能適應(yīng)社會對人才培養(yǎng)的需求。

7.責任監(jiān)督原則

建立決策責任制度，按照“誰決策，誰負責”的原則，對決策正確和成功者給予獎勵，對決策失誤責任人依照法律和有關(guān)規(guī)定進行懲處。同時必須建立決策監(jiān)督機制，對決策規(guī)則、決策制度、決策程序的貫徹執(zhí)行情況進行全程有效監(jiān)督，同原有決策結(jié)果進行比較、分析、評價，向決策者反饋有用的信息，以利再決策。

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作者簡介：曹珍（1983-），女，湖南郴州人，助理研究員，長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學院環(huán)境經(jīng)濟系黨總支副書記，主攻方向：高等職業(yè)教育管理。