孔睿涵　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)

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非優(yōu)勢(shì)旅游區(qū)旅游業(yè)發(fā)展問題的思考與探索

孔睿涵中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)

摘要：隨著我國(guó)人均GDP的不斷增長(zhǎng)，大眾化旅游消費(fèi)的時(shí)代已經(jīng)到來，旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來越強(qiáng)。發(fā)現(xiàn)非優(yōu)勢(shì)旅游區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題和不足，并采取有效的應(yīng)對(duì)措施，現(xiàn)實(shí)旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、快速發(fā)展，便是本文所探討的核心所在。

關(guān)鍵詞：非優(yōu)勢(shì)旅游區(qū)旅游業(yè)發(fā)展問題與對(duì)策

近年來，政府部門對(duì)旅游業(yè)的重視程度越來越高，相關(guān)優(yōu)惠政策逐步出臺(tái)，對(duì)旅游開發(fā)的投入越來越大，但是對(duì)于起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差的非優(yōu)勢(shì)旅游區(qū)來說，旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，特別是服務(wù)業(yè)的全面拉動(dòng)作用，對(duì)于優(yōu)化環(huán)境、招商引資、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大促進(jìn)作用，遠(yuǎn)沒有顯現(xiàn)出來。

一、面臨的主要問題和不足

（一）思想認(rèn)識(shí)方面的問題

大旅游的發(fā)展氛圍尚未形成，不少干部群眾對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力認(rèn)識(shí)不足，全民發(fā)展旅游的氣氛還不夠濃。思想認(rèn)識(shí)滯后，對(duì)工作敷衍了事，無長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，導(dǎo)致了工作力度的欠缺，影響了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

（二）市場(chǎng)化運(yùn)作方面的問題

大多數(shù)旅游景區(qū)的市場(chǎng)意識(shí)和新產(chǎn)品開發(fā)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)較差，品牌影響力低，游客少、人氣低、綜合效益差。不少景區(qū)的開發(fā)建設(shè)脫離旅游市場(chǎng)的發(fā)展，有投入無效益的現(xiàn)象較嚴(yán)重。

（三） 歷史文化、文藝、娛樂與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度低。缺乏廣大游客喜愛的、與旅游項(xiàng)目融合在一起的、有地方特色的文化演藝項(xiàng)目，娛樂產(chǎn)品單一、品味不高、缺乏生命力和吸引力。產(chǎn)業(yè)融合不夠， 產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，直接導(dǎo)致游客停留時(shí)間短、消費(fèi)低 。

（四）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位。旅游產(chǎn)品比較單一，新產(chǎn)品開發(fā)不足，生態(tài)旅游發(fā)展還很不夠，種類單一、同質(zhì)化突出、綜合配套不夠完善。

（五）具有地方文化特色的旅游紀(jì)念品品種少、質(zhì)量低、價(jià)格不適中。急需開發(fā)那種讓游客有強(qiáng)烈的購買欲望的高端、高質(zhì)量、高知名度的旅游紀(jì)念品。

（六）交通、食宿等公共設(shè)施不完善。大多數(shù)旅游景點(diǎn)或旅游項(xiàng)目周圍的道路比較窄、停車位少、旅游提示牌不醒目、食宿數(shù)量和質(zhì)量跟不上、景點(diǎn)與酒店、景點(diǎn)與景點(diǎn)之間的公交線路較少等問題。

（七）政策支持方面的問題

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢，旅行社是微利行業(yè)，酒店、景區(qū)投資量大、成本高、回收期長(zhǎng)，資金的原始積累過程較長(zhǎng)，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾，如何進(jìn)行政策方面的支持將考驗(yàn)相關(guān)政府部門的智慧。

二、對(duì)策建議的思考

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力

旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，是一業(yè)興百業(yè)興的龍頭產(chǎn)業(yè)，有著無限廣闊的發(fā)展前景。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性，增強(qiáng)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感，上下齊心，形成發(fā)展旅游業(yè)的強(qiáng)大合力。

（二）改革創(chuàng)新，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化

一是加快旅游景區(qū)改制步伐。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、行業(yè)促進(jìn)、市場(chǎng)推動(dòng)”的發(fā)展模式。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，按照所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離模式，全面推進(jìn)國(guó)有旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和市場(chǎng)主體。

二是強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。按照大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的理念，積極推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)林、工商、會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互融合，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技旅游、體育旅游、文化旅游、美食旅游等產(chǎn)業(yè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

（三）加快旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

鼓勵(lì)旅游企業(yè)進(jìn)行整合，鼓勵(lì)民間資本投資旅游項(xiàng)目建設(shè)和旅游產(chǎn)品的研究開發(fā)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌、大型旅游企業(yè)和戰(zhàn)略投資者參與當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)和經(jīng)營(yíng)。在傳統(tǒng)觀光游的基礎(chǔ)上，培育一批野外探險(xiǎn)、療養(yǎng)保健等互動(dòng)性、娛樂性較強(qiáng)的新業(yè)態(tài)，將休閑農(nóng)家游、農(nóng)家樂納入旅游發(fā)展整體規(guī)劃，豐富家庭農(nóng)場(chǎng)、采摘園等旅客體驗(yàn)新項(xiàng)目。

（四）提升旅游公共服務(wù)水平

一是改善交通設(shè)施、完善旅游交通標(biāo)識(shí)。推進(jìn)以城市為中心的快速旅游交通網(wǎng)絡(luò)的形成和改善，在城鄉(xiāng)之間、景區(qū)與景區(qū)之間建立起完善的連接通道，使旅游者的活動(dòng)暢通無阻，為游客提供便捷的交通環(huán)境，保證旅游者“進(jìn)得來、出得去、游得快捷方便”。

二是完善賓館飯店服務(wù)體系。下大力氣提升現(xiàn)有各級(jí)酒店、社會(huì)賓館的硬件設(shè)施和服務(wù)水平，滿足不同層次游客的食宿需求，同時(shí)調(diào)控節(jié)會(huì)期間住宿價(jià)格，防止短期暴利影響游客總量，產(chǎn)生負(fù)面效果，讓外地游客住的舒心，住的愉快，延長(zhǎng)游客在本地逗留時(shí)間，增加旅游產(chǎn)業(yè)整體收入。

（五）加大政策扶持力度，完善具體政策和配套措施。

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕41 號(hào)）文件精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的各項(xiàng)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)含金量更高、切實(shí)可行的支持旅游業(yè)發(fā)展的具體政策和配套措施。

總之，只要上下齊心，形成合力，重視存在的問題，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，非優(yōu)勢(shì)旅游區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的春天必將到來。