韓艷琴　內(nèi)蒙古通遼市奈曼旗種畜場

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試論如何加強事業(yè)單位的財務(wù)管理工作

韓艷琴內(nèi)蒙古通遼市奈曼旗種畜場

摘要：財務(wù)管理工作一直是事業(yè)單位的一項重要工作。隨著事業(yè)單位改革的不斷推進，事業(yè)單位財務(wù)管理工作需要進一步強化。本文分析了事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的主要問題，并提出了解決這些問題的對策，旨在對加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作和事業(yè)單位改革的推進有所幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財務(wù)管理對策

一、加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作的必要性

（一）事業(yè)單位財務(wù)管理工作的含義

事業(yè)單位是由國家機關(guān)利用國有資產(chǎn)為完成公益目的創(chuàng)辦的教育、衛(wèi)生、科技、文化等事業(yè)的職能部門，兼具公益性和服務(wù)性。

事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，是指事業(yè)單位依據(jù)國家有關(guān)部門制定的財經(jīng)法律法規(guī)、財務(wù)制度，對財政資金進行籌集、使用、分配的過程，在這個過程中，對事業(yè)單位所有的經(jīng)濟活動進行核算、監(jiān)督，保證事業(yè)單位的各項任務(wù)順利完成。

（二）加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作的必要性

事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，涉及面廣、金額大，主要包括：資產(chǎn)管理、負債管理、預(yù)算管理、收入支出管理等，事業(yè)單位做好財務(wù)管理工作有利于保障財政資金的安全、完整，提高資金的使用效益；有利于新型公共財政體系的建設(shè)，防止國有資產(chǎn)流失；有利于國家財經(jīng)法律法規(guī)的落實，維護財經(jīng)紀律；有利于事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高，促進事業(yè)單位財務(wù)管理工作科學化、制度化、規(guī)范化。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題

（一）部分事業(yè)單位財務(wù)管理工作意識淡薄

首先，領(lǐng)導對財務(wù)管理工作重視不夠。事業(yè)單位的資金大部分來自于財政撥款，不以營利為目的，因而各單位資金壓力不大，領(lǐng)導也就對資金管理的重要性認識不足，對資金潛在風險不重視，對財務(wù)管理沒有形成“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)變的意識。

其次，財務(wù)管理人員存在重核算輕管理的思想。財務(wù)管理涉及財務(wù)工作的全過程，在部分事業(yè)單位中，產(chǎn)生了核算與管理失衡的現(xiàn)象，比如：重貨幣輕實物、重預(yù)算輕執(zhí)行、重采購輕管理等，這些都暴露出財務(wù)人員管理意識淡薄，風險意識淡薄，使事業(yè)單位的財務(wù)管理工作流于形式，影響財務(wù)管理的效果。

（二）部分事業(yè)單位財務(wù)管理制度不健全

事業(yè)單位的財務(wù)管理制度包括兩部分，一部分來自國家財政部門制定的相關(guān)法律法規(guī)，另一部分來自事業(yè)單位內(nèi)部制定的各項規(guī)章制度。目前，雖然國家出臺了一些新的財務(wù)管理制度，但事業(yè)單位中的普遍現(xiàn)象是財務(wù)管理制度不健全或已有財務(wù)管理制度但沒有及時修正、補充，與現(xiàn)行法規(guī)銜接不上；還有的事業(yè)單位中沒有專人、專門的監(jiān)督機構(gòu)從事財務(wù)管理工作，形成財務(wù)管理工作無人管的局面，好的制度也成了擺設(shè)，大大降低了財務(wù)管理制度的權(quán)威性。

（三）部分事業(yè)單位內(nèi)部控制體制不完善

目前，事業(yè)單位內(nèi)部控制體制日趨完善，但還存在一定的缺陷，它也是影響事業(yè)單位財務(wù)管理工作的一個重要因素。

首先，國家財政部門對事業(yè)單位財務(wù)管理方面的指導性規(guī)范不多，同時，事業(yè)單位行業(yè)多，特點不同，不能用統(tǒng)一的財務(wù)監(jiān)督制度應(yīng)用到各個行業(yè)當中，因而事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體系還沒有完全建立。

其次，大多數(shù)的事業(yè)單位內(nèi)部沒有設(shè)立專門的財務(wù)管理審核機構(gòu)，有的事業(yè)單位即使設(shè)立了財務(wù)管理審核機構(gòu)也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，使各項財務(wù)工作處于監(jiān)督之外，無法保證會計信息的真實性。

最后，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，制度是前提，監(jiān)督是保障。部分事業(yè)單位的領(lǐng)導對財務(wù)監(jiān)督工作不重視，不支持，人員配備不合理，監(jiān)督大打折扣，喪失了監(jiān)督的嚴肅性，這些都降低了財務(wù)管理工作的質(zhì)量。

（四）事業(yè)單位財務(wù)管理工作缺少長遠目標

事業(yè)單位的領(lǐng)導在自己的任期內(nèi)，往往不注重單位的長遠發(fā)展，沒有長遠目標，只關(guān)心短期的行為效果，如有的基建項目建了再拆，不僅浪費了財政資金，而且不利于單位的長遠發(fā)展。

（五）事業(yè)單位財務(wù)人員的現(xiàn)狀無法滿足新形勢下財務(wù)管理工作的需要

人是財務(wù)管理工作的主體，人員隊伍的整體素質(zhì)決定了財務(wù)管理工作的水平。目前，事業(yè)單位中的財務(wù)人員普遍存在年齡偏大、綜合素質(zhì)較低的現(xiàn)象，他們自覺學習、更新知識、專研業(yè)務(wù)的積極性不高，業(yè)務(wù)水平提升緩慢。同時，事業(yè)單位的性質(zhì)決定了財務(wù)人員穩(wěn)定，沒有優(yōu)勝劣汰的壓力，沒有被淘汰的危機感，因而財務(wù)人員不能做到與時俱進，這種現(xiàn)狀不利于新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展。

三、解決事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在問題的對策

（一）提高加強財務(wù)管理工作的意識，推動事業(yè)單位財務(wù)管理的建設(shè)。

提高事業(yè)單位領(lǐng)導及財務(wù)工作人員的財務(wù)管理意識，是事業(yè)單位做好財務(wù)管理工作的首要任務(wù)，是提高財務(wù)管理水平的重要辦法。要組織事業(yè)單位的領(lǐng)導和財務(wù)人員加強學習，學習新的財經(jīng)法律法規(guī)，學習新的核算方法等，提高加強財務(wù)管理意識、風險意識，提高責任感、使命感，管好用好財政資金，推動事業(yè)單位財務(wù)管理工作。

（二）完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度，促進財務(wù)管理工作科學化、制度化。

完善事業(yè)單位的財務(wù)管理制度是提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平的重要手段。

事業(yè)單位必須要按照統(tǒng)一的規(guī)定和要求，以國家相關(guān)的財經(jīng)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合本行業(yè)、本單位的實際情況，制定出符合實際的、操作性強的財務(wù)管理制度，并且，隨著國家政策的變化，單位的財務(wù)管理制度也要及時更新、修改、補充，加快與新制度銜接的速度。

在事業(yè)單位中要指定專人、成立專門的機構(gòu)負責本單位的財務(wù)管理工作，以便明確責任，使工作人員在工作中有法可依、有章可循、有據(jù)可查，促進財務(wù)管理工作科學化、規(guī)范化、制度化的發(fā)展，最大限度地提高各項資金的使用效益。

（三）完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體制，順利推進事業(yè)單位財務(wù)管理工作。

完善的內(nèi)部控制體制是事業(yè)單位加強財務(wù)管理工作的重要補充，是事業(yè)單位財務(wù)管理改革的重要方面。

事業(yè)單位要建立涵蓋財務(wù)管理工作各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制體制，包括內(nèi)部審計、執(zhí)行與監(jiān)督等環(huán)節(jié)，保證預(yù)算的順利執(zhí)行，規(guī)避潛在的財務(wù)風險。

事業(yè)單位必須建立專門的財務(wù)管理審核機構(gòu)或確定專職的內(nèi)部審核監(jiān)督人員，加強財務(wù)監(jiān)督工作落到實處，同時主動接受來自外部的監(jiān)督，彌補內(nèi)部監(jiān)督的不足。

事業(yè)單位的負責人要增強責任觀念，不斷學習相關(guān)的法律法規(guī)，真正重視財務(wù)管理監(jiān)督工作，不斷完善單位的內(nèi)部控制體制，提升單位財務(wù)管理工作的質(zhì)量。

（四）事業(yè)單位要確定單位發(fā)展的長遠目標

事業(yè)單位要改變只顧眼前利益、沒有長遠目標的現(xiàn)狀。事業(yè)單位要通過加強財務(wù)管理將有限的資金用在“刀刃”上，為社會、百姓提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，同時處理好國家與單位之間的利益關(guān)系。

（五）加強對財務(wù)管理人員的培養(yǎng)和復合型人才的引進

事業(yè)單位加強對財務(wù)管理人員隊伍的建設(shè)，提升財務(wù)管理人員整體水平。

首先，加大培訓力度，加強思想道德和職業(yè)道德的培訓，牢固樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵紀守法、廉潔自律的職業(yè)操守；通過各種方式加強業(yè)務(wù)知識的培訓，不斷更新財務(wù)知識，提升財務(wù)管理人員的管理水平，使他們由“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)變，提高財務(wù)管理工作水平。

其次，要建立有效的激勵機制。事業(yè)單位要堅持“公開、公平、公正”的原則建立有效的激勵機制，要改革薪酬制度，使工作業(yè)績與工資薪酬掛鉤；要改變用人機制，引進淘汰機制，堅持能者上、庸者下，增加工作人員的危機感；改革績效評估辦法，績效評估結(jié)果與財務(wù)管理人員的晉升和工資掛鉤。

最后，在人才引進時，既要審查其從業(yè)資格和業(yè)務(wù)水平，又要考核其價值取向和職業(yè)道德；既要懂財會專業(yè)知識，又要懂計算機的操作，以利于財務(wù)管理信息化工作的開展。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，隨著事業(yè)單位改革的不斷深化，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也要與時俱進，嚴格遵守國家的財經(jīng)法規(guī)，更好地為事業(yè)單位的發(fā)展保駕護航。

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