駱勇　范曉林　泰州市統(tǒng)計局

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泰州市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

駱勇范曉林泰州市統(tǒng)計局

摘要：為推進(jìn)我市體育產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展，本文利用第三次經(jīng)濟(jì)普查資料，對泰州市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的主要問題進(jìn)行專題研究，通過深入剖析全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的既得成就和制約因素，為制定促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策提供參考和依據(jù)。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀政策建議

一、泰州市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市體育產(chǎn)業(yè)起步于改革開放初期。在體育場館社會化改革的帶動下，各類體育經(jīng)營活動日漸興起，隨著體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，現(xiàn)已形成競賽表演、健身休閑和體育用品等多業(yè)態(tài)共同發(fā)展的態(tài)勢，體育產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)新增長點的雛形已開始顯現(xiàn)。

（一）體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值

從構(gòu)成看，體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品的制造產(chǎn)生的增加值最多，實現(xiàn)7.27億元，占43.56%，體育服務(wù)環(huán)節(jié)實現(xiàn)增加值5.76億元，占34.51%，體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品的銷售活動實現(xiàn)增加值3.66億元，占21.93%。

（二）體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員

從具體活動類型看，提供就業(yè)最多的仍是體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品的制造，比重高達(dá)34.9%；其次是體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品的銷售和體育健身休閑活動，兩者相差無幾，比重分別為24.5%和22.4%；體育場館管理活動從業(yè)人員占比近15.2%，較少的是體育組織管理活動、體育場館建筑活動、體育中介活動等，比重不足5%。

（三）體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)擁有資產(chǎn)。

從構(gòu)成看，占有資產(chǎn)最多的是體育服務(wù)環(huán)節(jié)，比重達(dá)43.28%；其次是體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品的制造，比重為35.1%；體育產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動占21.59%。體育服務(wù)活動中，體育場館擁有資產(chǎn)最多，超過總量的一半，比重達(dá)68.21%；其次是體育健身休閑活動，占27.83%；其他體育活動、體育組織管理活動、體育中介活動等總和比重僅占3.96%。

二、泰州市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

（一）是健身休閑業(yè)蓬勃發(fā)展。隨著居民生活方式和消費觀念的逐步轉(zhuǎn)變，健身消費群體日益壯大，健身休閑活動逐步融入人們的日常生活。健身休閑業(yè)初具規(guī)模。2013年泰州市健身休閑業(yè)擁有從業(yè)人員2291人，實現(xiàn)營業(yè)收入14781萬元，年末擁有資產(chǎn)97332萬元。健身休閑項目日益豐富。游泳、籃球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球等健身傳統(tǒng)項目普及程度逐年提高；武術(shù)、氣功、毽球、石鎖、舞龍、舞獅等豐富多彩的民族傳統(tǒng)體育項目也正成為健身休閑市場的重要內(nèi)容；健身休閑層級消費市場初步建立。以社區(qū)、商業(yè)圈為中心的中小型健身休閑場所日益普及；以皇仕堡為代表的一批連鎖式健身場所初步形成品牌效益；以城市體育設(shè)施為中心的專業(yè)健身休閑場所日漸成熟；依托社會投資的大型專業(yè)健身會所方興未艾；一些知名健身企業(yè)紛紛搶占市場，初步形成了多元化、多層次、互為補(bǔ)充的健身休閑市場格局。

（二）是體育用品業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)槐體育用品積極打造自身品牌，迅速提升在中國市場乃至世界市場的占有率，形成了走向世界的態(tài)勢；奧華體育、鴻運體育、光華體育、吉達(dá)體育用品等一批以高港地區(qū)為主的體育用品制造業(yè)已形成規(guī)模。

（三）是體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展。體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷融合，體育旅游、體育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)嶄露頭角。體育旅游融合發(fā)展。初步形成了體育線路旅游、體育景區(qū)旅游、體育節(jié)事旅游產(chǎn)品相結(jié)合的體育旅游產(chǎn)品體系，溱湖會船節(jié)、小南湖休閑健身基地等體育旅游精品不斷涌現(xiàn)。體育培訓(xùn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2013年泰州市體育培訓(xùn)業(yè)擁有從業(yè)人員313人，企業(yè)單位實現(xiàn)營業(yè)收入826萬元，非企業(yè)單位費用支出2453萬元，年末擁有資產(chǎn)377萬元。游泳、武術(shù)、跆拳道、網(wǎng)球、體育舞蹈、棋類等一批群眾喜聞樂見項目的培訓(xùn)活動蓬勃發(fā)展。

三、泰州市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)作用

一是政策引領(lǐng)作用。市政府頒布了《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，從投融資支持、稅收優(yōu)惠、能源費用優(yōu)惠、無形資產(chǎn)開發(fā)保護(hù)等方面提出了促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則性意見，明確了體育產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，解決了長期以來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏政府層面政策的問題。

二是設(shè)立引導(dǎo)資金。從2011年至2013年，泰州市共獲省級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金900萬元。2014年設(shè)立了泰州市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，資金總額200萬元，有效推動了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

人均收入增加為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29112元，同比增長9.6%；農(nóng)村居民人均純收入13982元，同比增長11.9%。居民人均收入水平的持續(xù)上升，提高了人們對生活品質(zhì)的要求，促使人們更加注重生活質(zhì)量，體育健身意識與需求將不斷增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了助力保障。近年來，泰州市城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，2013年城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到59.04%，同比提升1.12個百分點。城鎮(zhèn)人口的增加，將有效帶動體育設(shè)施建設(shè)，拉動體育消費，拓展體育市場。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了發(fā)展空間。近年來，隨著跨行業(yè)的市場開放程度不斷提高、資本運作日趨成熟，體育與旅游、文化、健康、科技、醫(yī)療等領(lǐng)域的融合日益深入，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間。

（三）市場消費有所提升

隨著生活水平的不斷提高和全民健身計劃的實施，城鄉(xiāng)居民健康意識和體育意識逐步增強(qiáng)，對體育產(chǎn)品的消費需求不斷增長。2013年城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出中用于文體教育、休閑娛樂支出占比17.03%，農(nóng)村居民人均生活消費支出中用于文體教育、休閑娛樂支出占比18.37%，同比分別提高1.16和0.13個百分點。

四、泰州市體育產(chǎn)業(yè)面臨問題

（一）政策體系亟待完善健全

與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)政策相比，泰州市體育產(chǎn)業(yè)政策體系尚未形成。除國務(wù)院辦公廳的《指導(dǎo)意見》、省、市的《實施意見》外，國家層面沒有進(jìn)一步出臺針對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，尤其是體育服務(wù)業(yè)領(lǐng)域缺乏具體的稅費優(yōu)惠政策，市場主體的積極性沒

有得到有效調(diào)動和保護(hù)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系有待完善。

（二）體育消費有待擴(kuò)量提質(zhì)

泰州市居民體育消費意識較薄弱，在全市總?cè)丝谥杏袑嶋H體育消費愿望和消費能力的人口比例較低，支撐體育市場發(fā)展的有效需求水平仍在低位徘徊。居民體育消費存在內(nèi)容層次低、服務(wù)型消費不足、消費方式單一、城鄉(xiāng)居民差異明顯等特點，體育消費的質(zhì)和量都亟待改善。

（三）體育產(chǎn)品有效供給不足

體育企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，對大眾居民體育消費需求和體育市場的變化把握不夠，可供大眾居民選擇的體育消費項目不多，難以滿足社會大眾多樣化、多層次的體育消費需求。

（四）體制機(jī)制有待改革完善

體育產(chǎn)業(yè)缺乏多部門的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，全社會興辦體育產(chǎn)業(yè)的格局尚未形成。體育產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)和隊伍不健全，管理職能不清晰。各級各類體育社會組織數(shù)量不足，對政府依賴性強(qiáng)。

（五）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合亟待加強(qiáng)

體育與文化、旅游、傳媒、健康、養(yǎng)老、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合尚處起步階段，有的甚至是空缺，缺乏聯(lián)動和融合發(fā)展的有效舉措，缺少精品融合項目的示范和引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的土地、金融、財稅等政策體系和激勵機(jī)制有待完善。

（六）產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平不高

體育產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)不到位，體育消費統(tǒng)計、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度尚未建立，難以滿足發(fā)展需要。體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、體育市場監(jiān)管、體育產(chǎn)業(yè)理論研究、體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人才資源等滯后和不足，有待加強(qiáng)和完善。

五、泰州市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）提高地位，強(qiáng)化職能，形成合力

將體育產(chǎn)業(yè)納入全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立各相關(guān)部門合力推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同高效的工作機(jī)制，有效發(fā)揮政府引導(dǎo)、扶持、服務(wù)的作用，創(chuàng)造有利的市場環(huán)境，積極擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（二）加大財稅價格政策支持

扶持公共體育場館設(shè)施、大眾健身休閑等公共服務(wù)項目發(fā)展，將建設(shè)、維修、管理資金等列入政府基本建設(shè)投資和財政預(yù)算，減免相關(guān)政策性收費；建立鼓勵社會力量、社會資本參與機(jī)制，研究制定對體育產(chǎn)業(yè)、尤其是體育服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

（三）優(yōu)化投融資政策

地方財政設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，通過貼息、補(bǔ)助、獎勵等方式，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用。推動設(shè)立由金融資本、產(chǎn)業(yè)資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金。

（四）完善規(guī)劃布局與土地政策

將體育設(shè)施用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，明確保障體育產(chǎn)業(yè)用地的措施。對公共體育設(shè)施、重點體育產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，在立項、報建、用地和配套建設(shè)等方面給予優(yōu)先支持。

（五）提高體育資源市場化配置效率

加強(qiáng)對體育組織、體育賽事和活動名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，營造公平的市場環(huán)境；探索公共體育服務(wù)多元化供給機(jī)制，建立公共體育服務(wù)政府購買機(jī)制。

（六）促進(jìn)體育消費

深入貫徹實施《全民健身條例》和《全民健身計劃》，積極引導(dǎo)和激發(fā)居民體育消費意愿，促進(jìn)居民轉(zhuǎn)變體育消費觀念。

豐富體育消費文化內(nèi)涵，以各類體育賽事為平臺，培育新的體育消費熱點，創(chuàng)新體育消費方式，促進(jìn)體育消費便利化，優(yōu)化體育消費市場環(huán)境。

（七）壯大市場主體

落實政府各項優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小體育企業(yè)壯大發(fā)展。

鼓勵體育企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等形式，組建大型體育集團(tuán)，形成綜合經(jīng)營競賽表演、健身娛樂和各種體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的多元產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。

（八）加大體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合力度

建立體育產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計評估機(jī)制。重點推進(jìn)體育與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合，實施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)體育文化、體育旅游相關(guān)產(chǎn)品開展品牌化經(jīng)營。