□ 薛 佳 任紅禧

黨員能不能開網(wǎng)店、做微商？

□ 薛 佳 任紅禧

2016年6月中旬，河南省濟(jì)源市紀(jì)委監(jiān)察局通報(bào)了一起黨員干部違反規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)的案件。

經(jīng)查，2015年該市財(cái)政局PPP管理中心負(fù)責(zé)人張嫣嫣10月至11月，因肺炎請(qǐng)病假住院治療。治愈后，又謊稱醫(yī)院診斷為肺結(jié)核，需隔離治療，向單位請(qǐng)病假六個(gè)月。張嫣嫣累計(jì)請(qǐng)病假長(zhǎng)達(dá)七個(gè)多月，其間一直從事微店經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

張嫣嫣身為黨員和公職人員，弄虛作假，以患病為由長(zhǎng)期請(qǐng)假不上班，并違反規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)。濟(jì)源市紀(jì)委依據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予張嫣嫣黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并追繳其違規(guī)經(jīng)營(yíng)所得及請(qǐng)假期間多領(lǐng)的工資和津貼。對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的濟(jì)源市財(cái)政局副局長(zhǎng)王紅霞和PPP管理中心主要負(fù)責(zé)人王小光進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令作出深刻檢查。

從通報(bào)中不難看出，張嫣嫣的違紀(jì)情況主要有兩個(gè)問題：弄虛作假和經(jīng)營(yíng)微店。其中，紀(jì)檢部門對(duì)其經(jīng)營(yíng)微店活動(dòng)的定性為“違反規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)”。

顯然，黨員違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)的行為是明令禁止的。但隨著互聯(lián)網(wǎng)電商的飛速發(fā)展，很多人又有了這樣的疑問：黨員開網(wǎng)店、做微商是否屬于違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)？究竟哪些黨員不能開網(wǎng)店？

根據(jù)中央紀(jì)委法規(guī)室的解釋：這些規(guī)定中不得經(jīng)商、辦企業(yè)的主體，主要是指黨政機(jī)關(guān)干部。其實(shí)，對(duì)公務(wù)員群體，《公務(wù)員法》也有類似的明確規(guī)定：公務(wù)員不得“從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)”。

從字面意思上看，如果將“黨員干部”看作并列短語(yǔ)，可以理解為“黨員和干部”，那么，這是否意味著8800萬(wàn)黨員都不可以開淘寶店、微店呢？如果將“黨員干部”看作偏正短語(yǔ)，理解為“黨員中的干部”，那么問題又來(lái)了：村支書帶領(lǐng)農(nóng)民通過線上經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品算不算違紀(jì)？

顯然，許多網(wǎng)絡(luò)媒體在轉(zhuǎn)載時(shí)使用的標(biāo)題是不準(zhǔn)確的，“黨員干部開淘寶店微店屬違紀(jì)”的提法也不嚴(yán)謹(jǐn)。

事實(shí)上，中央紀(jì)委的答疑并沒有這樣表述，只是在上述回答中指出：不得經(jīng)商、辦企業(yè)的主體“主要是指黨政機(jī)關(guān)干部”以及公務(wù)員。那么，我們需要進(jìn)一步弄清楚究竟哪些人算是黨政機(jī)關(guān)干部，哪些人不能開網(wǎng)店、做微商。

《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》對(duì)“黨政機(jī)關(guān)干部”的界定是這樣表述的：“黨政機(jī)關(guān)，包括各級(jí)黨委機(jī)關(guān)和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及隸屬這些機(jī)關(guān)編制序列的事業(yè)單位?！倍h政機(jī)關(guān)干部指的則是“上述機(jī)關(guān)的干部、職工”。

《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和黨政機(jī)關(guān)干部從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問題的通知》對(duì)“黨政機(jī)關(guān)”的界定是：縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)(包括黨委機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān))；“黨政機(jī)關(guān)干部”則是“縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)在職干部”。

雖然相關(guān)規(guī)定的約束主體是縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)的在職干部，但是，為了全面從嚴(yán)約束黨政機(jī)關(guān)干部利用職權(quán)、職務(wù)或者地位形成的便利條件開展?fàn)I利活動(dòng)，防止因此產(chǎn)生的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等各種腐敗現(xiàn)象，在實(shí)際的管理和執(zhí)紀(jì)中，約束的主體明顯延伸了——不僅僅局限在“縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)干部”，各級(jí)機(jī)關(guān)干部通常也在被約束范圍之內(nèi)。

顯然，根據(jù)中央紀(jì)委的正式回答以及相關(guān)規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)干部和公務(wù)員是不可以從事電商、微商的。

那么，除此之外的普通黨員可不可以從事電商、微商活動(dòng)呢？盡管目前為止官方尚未給出明確答案，但一些權(quán)威媒體的解讀或許可以幫助我們理解這一問題。

《人民日?qǐng)?bào)》下屬的官方微信公眾平臺(tái)“人民日?qǐng)?bào)政文”曾發(fā)布信息指出：除了黨政機(jī)關(guān)干部、公務(wù)員以外的黨員，是可以開淘寶店、微店等進(jìn)行營(yíng)利的，但前提是不能利用職權(quán)或者職務(wù)影響力為自己、親屬及利益相關(guān)人謀利。

事實(shí)上，出臺(tái)這些規(guī)定的原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)檫@些特殊群體一旦經(jīng)商，就有可能與其手中的公權(quán)力形成利益沖突。例如，2015年2月13日至12月31日期間，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)了對(duì)34名省部級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律處分，其中有11人利用職務(wù)上的便利為親屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益。

習(xí)近平總書記曾告誡黨員領(lǐng)導(dǎo)干部：“如果覺得當(dāng)干部不合算，可以辭職去經(jīng)商搞實(shí)業(yè)，但千萬(wàn)不要既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)?！?/p>

（責(zé)編：張靈霞）