摘 要 從人力資源管理的角度，以廣東省沙井村的高齡農(nóng)民工為例，分析高齡農(nóng)民工（50歲及以上的農(nóng)民工）繼承舊業(yè)的原因及其工作類型、工資收入和家庭支出等基本情況，提出“扶持竹制品手工業(yè)，為高齡農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會；發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，提倡高齡農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)；建立健全社會保障機(jī)制，提高高齡農(nóng)民工參保率；發(fā)展鄉(xiāng)村文化，豐富高齡農(nóng)民工精神生活”等改善高齡農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀的途徑與對策。

關(guān)鍵詞 高齡農(nóng)民工；生存現(xiàn)狀；新型產(chǎn)業(yè)；在地老化；廣東省廉江市沙井村

中圖分類號：F24 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.19.028

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20160805.0853.026.html 網(wǎng)絡(luò)出版時間：2016-8-5 8：53：00

改革開放之后，我國由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向現(xiàn)代工業(yè)社會，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)壁壘逐漸被打破，大量農(nóng)村剩余勞動力流向城市，形成了龐大的“農(nóng)民工”群體。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2015年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，2015年全國農(nóng)民工總量為27747萬人，50歲及以上的農(nóng)民工比重上升至17.9%，絕對數(shù)高達(dá)4966萬人。如此龐大的群體，其養(yǎng)老和醫(yī)療問題引起了社會的高度關(guān)注。為改善農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀，國家力圖通過社會保障制度以及經(jīng)濟(jì)調(diào)整等宏觀手段，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、增收。但高齡農(nóng)民工作為特殊群體，當(dāng)前的生存現(xiàn)狀堪憂。本文通過對廣東省西南部一典型農(nóng)村深入調(diào)查，在了解該地區(qū)高齡農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，試圖提出改善高齡農(nóng)民工生存現(xiàn)狀的建議。

1研究區(qū)域和調(diào)查背景

沙井村位于廣東省廉江市區(qū)以南4 km處，行政上隸屬城南街道，村中共有124戶合計(jì)450多人。超過半數(shù)村民在外求學(xué)或務(wù)工，常住村民不足200人，其中50歲及以上且還在務(wù)工（高齡農(nóng)民工）的有78人，占該村總?cè)丝诘?7.3%。沙井村經(jīng)濟(jì)上以農(nóng)業(yè)為主，由于地理位置特殊，人均耕地不足667 m2，村民主要種植香蔥等經(jīng)濟(jì)作物為主。

隨著城市化進(jìn)程的加快，沙井村已經(jīng)被統(tǒng)籌規(guī)劃到城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中，土地資源越加匱乏，加上現(xiàn)代溫室大棚的推廣，村民依靠辛勤的手工耕作已經(jīng)不適應(yīng)社會的發(fā)展，無法讓他們獲得基本的生活保障。所以，高齡農(nóng)民工選擇從事體力勞動量大、工作環(huán)境比較惡劣、收入較高的采礦業(yè)、建筑業(yè)和一些低端服務(wù)業(yè)以保證生活需要。

2高齡農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀

2.1工作類型

通過調(diào)查得知，沙井村高齡農(nóng)民工的工作類型主要是采礦、環(huán)衛(wèi)和建筑工作。因粵西地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，開采中因缺乏生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，則由農(nóng)民工從事打孔放炸藥、開鑿石頭、搬運(yùn)裝車等重體力工作。落石、飛石事故頻發(fā)，勞動安全沒有得到保障。另外，在調(diào)查中有15%的高齡農(nóng)民工因工作穩(wěn)定且工作時間靈活自由而選擇環(huán)衛(wèi)“臨時工”；有75%的高齡農(nóng)民工因掌握基本技能且工資上漲而從事建筑工作。

2.2經(jīng)濟(jì)收入

由于采礦屬于高危險(xiǎn)型工作，日工資高達(dá)300元，但因其需要較好的體力而導(dǎo)致從業(yè)人員逐漸減少。環(huán)衛(wèi)“臨時工”的平均月工資達(dá)到1500元，收入相對穩(wěn)定。零散的建筑工作時間短，有時候一天輾轉(zhuǎn)兩三個工地，一天的收入高達(dá)400元。

2.3家庭支出

沙井村高齡農(nóng)民工的收入主要用于日常生活消費(fèi)、子孫的撫養(yǎng)與教育、醫(yī)療支出和儲蓄等。日常生活消費(fèi)支出占到農(nóng)民工總收入的30%；子孫的撫養(yǎng)與教育的成本越來越高，占到總收入的35%；醫(yī)療保健占20%；15%用于儲蓄以應(yīng)對日后的養(yǎng)老和醫(yī)療問題。

3改善高齡農(nóng)民工生存現(xiàn)狀的途徑

隨著年齡的增大，高齡農(nóng)民工開始難以承受采礦、環(huán)衛(wèi)、建筑等重體力工作。既然高齡農(nóng)民工想通過自己的努力來改善生活，不妨由政府主導(dǎo)，高齡農(nóng)民工積極響應(yīng)，因地制宜地開發(fā)一些勞動強(qiáng)度小、工作比較輕松的新型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)他們在地老化（在地老化是指人在老了之后仍在地居住，老人不必為了獲得養(yǎng)老資源而他遷。），完善社會保障機(jī)制，發(fā)展鄉(xiāng)村文化；既可以讓他們獲得生活來源，也可以減輕政府的社會養(yǎng)老和醫(yī)療壓力。

3.1扶持竹制品手工業(yè)，為高齡農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會

嶺南地區(qū)盛產(chǎn)竹子，且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量使用由竹子制作而成的生產(chǎn)工具，如竹籃、竹篩、扁擔(dān)、竹籮、簸箕等；現(xiàn)在人們對竹制品的需求也有所增加。由于之前竹制品銷售渠道單一、產(chǎn)銷脫節(jié)、沒有自主品牌，竹制品手工業(yè)沒有發(fā)展起來。當(dāng)?shù)卣梢砸龑?dǎo)沙井村的高齡農(nóng)民工發(fā)展竹制品手工業(yè)。

3.1.1 成立農(nóng)村生產(chǎn)合作社

將規(guī)模小且分散的農(nóng)戶集中起來進(jìn)行生產(chǎn)，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，平衡產(chǎn)銷問題。

3.1.2 建立竹制品自主品牌

可借鑒湖北咸寧在發(fā)展竹制品手工業(yè)中建立品牌的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)自主品牌。培育高齡農(nóng)民工建立自主品牌的能力、以質(zhì)量創(chuàng)建品牌的意識，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高銷量，增加農(nóng)民收入。

3.1.3 提供技術(shù)支持

借鑒浙江省常山縣老篾匠章嘉水制作竹書鞋匾、竹藝玉冠瓶的經(jīng)驗(yàn)，教導(dǎo)高齡農(nóng)民工使用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搜集市場需求信息，提供深加工產(chǎn)品的機(jī)器設(shè)備和雕刻工具并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)高齡農(nóng)民工開發(fā)新產(chǎn)品，如茶杯墊、窗簾、竹地板、竹家具等，延長產(chǎn)品價(jià)值鏈。

3.1.4 拓寬銷售渠道，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模

以農(nóng)村生產(chǎn)合作社為依托進(jìn)行銷售；培育高齡農(nóng)民工使用電腦網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品、郵寄和接收貨物的能力；利用電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)接受私人訂制訂單生產(chǎn)的經(jīng)營。

3.2發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，提倡高齡農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)

現(xiàn)代都市人生活壓力大，在休息休假時想親近自然。觀光休閑農(nóng)業(yè)作為新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的部分問題，提供大量的就業(yè)機(jī)會，為農(nóng)村剩余勞動力解決就業(yè)問題，帶動農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通的發(fā)展，改變農(nóng)村面貌，為解決“三農(nóng)問題”提供新的思路。政府可以利用沙井村的地理位置優(yōu)勢，引導(dǎo)高齡農(nóng)民工發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，形成生產(chǎn)、生活與生態(tài)三位一體的供銷及休閑旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

3.2.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念

把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、森林公園和民俗觀光村統(tǒng)籌規(guī)劃，合理規(guī)劃園區(qū)游覽路線；統(tǒng)籌餐飲和住宿規(guī)劃，延伸觀光休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加高齡農(nóng)民工的收入。

3.2.2 運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營

沙井村的高齡農(nóng)民工要因地制宜，利用粵西地區(qū)豐富的石灰石、花崗巖石、竹子等資源來建設(shè)；利用豐富的水資源、丘陵山地和平原種植地，發(fā)展果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉種植、牲畜養(yǎng)殖和林業(yè)等，合理安排建設(shè)周期；引進(jìn)游客參與項(xiàng)目的建設(shè)，節(jié)省建設(shè)費(fèi)用，獲得旅游附加收入；開辟特色果園、菜園、花圃等，讓游客入內(nèi)摘果、賞花、采菜、垂釣等，農(nóng)產(chǎn)品直接銷售給游客，減少運(yùn)輸和銷售費(fèi)用，既可以獲得農(nóng)業(yè)收入，又可以獲得旅游收入。

3.2.3 注重產(chǎn)業(yè)宣傳，推廣觀光休閑農(nóng)業(yè)

爭取政府的推廣支持，在旅游產(chǎn)品宣傳推廣平臺上合理投放廣告，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行廣泛宣傳，還可以邀請游客進(jìn)行體驗(yàn)推廣。

3.3建立健全社會保障機(jī)制，提高高齡農(nóng)民工參保率

3.3.1 加大社保宣傳力度

村干部要廣泛宣傳新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，給農(nóng)民提供咨詢服務(wù)，提高農(nóng)民參保率，讓社會保障制度惠及高齡農(nóng)民工。

3.3.2 擴(kuò)大社?；饋碓?/p>

由農(nóng)民、集體和財(cái)政補(bǔ)貼共同籌資，合理確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民生活水平；鼓勵集體經(jīng)濟(jì)對社會保障的支持，對其出資實(shí)行稅前列支；同時要加大政府支持力度。

3.3.3 擴(kuò)大社保報(bào)銷范圍，簡化參保和報(bào)銷程序

適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍，增大農(nóng)民受益面；完善便民措施，簡化農(nóng)民參保和報(bào)銷程序，提高社會保障制度的覆蓋面，讓更多高齡農(nóng)民工受益。

3.4發(fā)展鄉(xiāng)村文化，豐富高齡農(nóng)民工精神生活

3.4.1 加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，完善公共文化設(shè)施

爭取民間和政府資金，建立村級文化活動室；依靠社會捐贈和政府投資，設(shè)立農(nóng)村書屋，添設(shè)體育器材，為農(nóng)民開展文化活動提供條件。

3.4.2 加快農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，使文化活動常態(tài)化

集合原有民間藝人，引進(jìn)文化建設(shè)管理人員，建立農(nóng)村文化隊(duì)伍，豐富文化內(nèi)容和形式，提升文化內(nèi)涵；挖掘恢復(fù)民俗特色和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)藝術(shù)。

（責(zé)任編輯：敬廷桃）