胡志海 方躍兵/江蘇省射陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)

抓住四個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)開(kāi)放型農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階

胡志海 方躍兵/江蘇省射陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)

發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和國(guó)際化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。2015年，射陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品出口額為2200多萬(wàn)美元，農(nóng)業(yè)走出去企業(yè)4家，均位于全市前列。但開(kāi)放型農(nóng)業(yè)仍是射陽(yáng)縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程中的 “短板”，開(kāi)放度不高、利用外資少的問(wèn)題仍非常突出。推進(jìn)開(kāi)放型農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階,要按照全市開(kāi)放型農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，堅(jiān)持“科學(xué)定位、合理布局、集約發(fā)展”原則，打造一批高外向性的龍頭企業(yè)、建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)出口示范基地、建設(shè)一批高層次的農(nóng)業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目、引進(jìn)一批高水平的發(fā)展要素，切實(shí)推進(jìn)蘇·臺(tái)海峽兩岸（鹽城·射陽(yáng)）漁業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，打造強(qiáng)化省級(jí)外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)，把射陽(yáng)縣建成鹽城開(kāi)放型農(nóng)業(yè)的前沿陣地。

一、開(kāi)放型農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路

培植重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)射陽(yáng)縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色和國(guó)際市場(chǎng)需求，通過(guò)三年努力，基本形成以海產(chǎn)品、工藝品、保健品和蔬菜為主的四大出口產(chǎn)業(yè)。黃沙港鎮(zhèn)要充分發(fā)揮國(guó)家中心漁港的作用，積極組建漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和水產(chǎn)品出口商會(huì)，規(guī)范牽頭漁業(yè)生產(chǎn)、加工和出口貿(mào)易管理，切實(shí)提高漁貨出口數(shù)量、品種和質(zhì)量。開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)培強(qiáng)草編出口產(chǎn)業(yè)，放大“桃園家飾”馳名商標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益。臨海、合德要積極引領(lǐng)農(nóng)民畫(huà)、刺繡和葫蘆雕等工藝品開(kāi)拓境外市場(chǎng)。洋馬、盤(pán)灣、臨海、合德等鎮(zhèn)要圍繞現(xiàn)有的菊花、大蒜、辣根、大麥若葉等生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，加大人才引進(jìn)和產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，注重品牌提升和品牌培植，提升產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模，加強(qiáng)國(guó)際合作交流，提升產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度。全縣每年申報(bào)省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品出口基地1個(gè)以上，3年引進(jìn)境外人才20人以上，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)10項(xiàng)以上。開(kāi)發(fā)區(qū)要充分利用慶緣康在國(guó)際市場(chǎng)的知名度，加強(qiáng)蜂產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研，努力實(shí)現(xiàn)蜂產(chǎn)品出口恢復(fù)性增長(zhǎng)。合德、海河、盤(pán)灣、長(zhǎng)蕩等鎮(zhèn)要圍繞特色蔬菜生產(chǎn)加工，擴(kuò)大自營(yíng)出口，3年出口額實(shí)現(xiàn)雙倍增。

培強(qiáng)龍頭企業(yè)。根據(jù)射陽(yáng)縣開(kāi)放型農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批農(nóng)業(yè)利用外資、出口農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)。有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要圍繞大蒜、菊花、啤麥、蔬菜等深加工及其他食品產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)外商外資投入，全縣每年新開(kāi)工1000萬(wàn)美元以上外資企業(yè)1個(gè)以上。鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)做大培強(qiáng)。怡美食品、桃園家飾等企業(yè)要增資擴(kuò)股，整合重組，更新品種裝備，提升技術(shù)水平，加快企業(yè)做大做強(qiáng)。積極培育農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)蔬菜、麥芽、大蒜等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品出口自營(yíng)資質(zhì)，加快形成一批新的農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)主體，每年新增具有自營(yíng)出口資質(zhì)企業(yè)3個(gè)以上，出口超千萬(wàn)美元的企業(yè)1個(gè)以上。

強(qiáng)化載體建設(shè)。加快推進(jìn)·臺(tái)海峽兩岸（鹽城·射陽(yáng)）漁業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，使之成為農(nóng)業(yè)利用外資和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的集聚區(qū)與活躍區(qū)。三年時(shí)間內(nèi)新增省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地3個(gè)以上，建成與一產(chǎn)配套的深加工和出口交易集中區(qū)，提升省級(jí)外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平。加快構(gòu)建“一區(qū)五園”開(kāi)放型農(nóng)業(yè)載體布局，使之成為推進(jìn)射陽(yáng)縣開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要平臺(tái)和抓手。加快推進(jìn)蘇臺(tái)漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)，2015年年底通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)審，獲批國(guó)臺(tái)辦和國(guó)家農(nóng)業(yè)部聯(lián)合頒發(fā)的“海峽兩岸漁業(yè)合作交流示范基地”稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，啟動(dòng)黃沙港中心漁港綜合服務(wù)區(qū)、水產(chǎn)品出口加工區(qū)、射陽(yáng)港遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、沿海生態(tài)高效養(yǎng)殖帶建設(shè)，確保三年內(nèi)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)取得明顯成效。同時(shí)加快臨港區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園、黃沙港海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)工藝品產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園、蔬菜深加工產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，努力將射陽(yáng)縣打造成高水平省級(jí)外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

二、開(kāi)放型農(nóng)業(yè)推進(jìn)措施

重抓招商引資。緊抓縣委縣政府大力建設(shè)“一區(qū)五園”外向型農(nóng)業(yè)載體的有利契機(jī)，圍繞射陽(yáng)縣大蒜、中藥材、蠶桑、水產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化外資項(xiàng)目招引，積極招引與農(nóng)業(yè)、食品相關(guān)的各類(lèi)高新技術(shù)外資企業(yè)落戶(hù)。依托蘇臺(tái)海峽兩岸漁業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，在沿海生態(tài)高效養(yǎng)殖、水產(chǎn)品出口加工、遠(yuǎn)洋漁業(yè)集散、漁港綜合服務(wù)等方面開(kāi)展重點(diǎn)招商，全力打造省級(jí)漁業(yè)外向化漁業(yè)示范區(qū)。2016年要組織人員赴昆山、廈門(mén)、臺(tái)灣、韓國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，推動(dòng)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目落戶(hù)，重點(diǎn)引進(jìn)外資投向農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易等領(lǐng)域，提高引進(jìn)利用外資質(zhì)量。

強(qiáng)化境外市場(chǎng)開(kāi)拓。一是積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品需求研判分析，精心組織農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)赴境外參加國(guó)際展會(huì)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立境外展示營(yíng)銷(xiāo)窗口。有關(guān)部門(mén)要積極與省商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)接，每年參加境外展會(huì)、推銷(xiāo)會(huì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)要達(dá)到6次以上。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展出口業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)的輔導(dǎo)培訓(xùn)，開(kāi)拓國(guó)際視野，更新經(jīng)營(yíng)理念，鼓勵(lì)引導(dǎo)有潛質(zhì)的企業(yè)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品出口自營(yíng)資質(zhì)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)。三是扶持鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資。積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)走出國(guó)門(mén)投資興業(yè)?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)在現(xiàn)有4家的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)每年新增1家。引導(dǎo)支持企業(yè)抱團(tuán)出海，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)分工協(xié)作，共同打造射陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)的境外品牌，提高射陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)在境外投資開(kāi)發(fā)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。四是著力發(fā)展跨境電子商務(wù)。推進(jìn)境外農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、規(guī)模出口企業(yè)利用現(xiàn)有綜合電子商務(wù)平臺(tái)或自建跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展跨境電商貿(mào)易，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)打造新型平臺(tái)。

提升出口農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量。一是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。按照外向化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。二是重抓農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)創(chuàng)牌。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展綠色有機(jī)認(rèn)證。支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，開(kāi)展各類(lèi)國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品境外商標(biāo)注冊(cè)。

強(qiáng)化人才服務(wù)保障。一是加強(qiáng)領(lǐng)軍人才引進(jìn)。積極開(kāi)展招才引智活動(dòng)，搶抓射陽(yáng)縣515人才引進(jìn)計(jì)劃的機(jī)遇，大力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口、中藥材研發(fā)、脫水蔬菜深加工等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建成院士專(zhuān)家工作室，領(lǐng)軍人物工作平臺(tái)，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；引進(jìn)境外高端人才，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。二是積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)。組建脫水蔬菜、中藥材、海產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)組織行業(yè)協(xié)會(huì)有序參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，逐步把行業(yè)協(xié)會(huì)培育成為解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端、應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘、反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼調(diào)查的主體。□