盧 峰

(中國石化勝利油田分公司 孤島采油廠，山東 東營 257000）

試析加強基層黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)

盧 峰

(中國石化勝利油田分公司 孤島采油廠，山東 東營 257000）

黨建工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是確保企業(yè)改革發(fā)展順利運行的政治保證?；鶎狱h員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)黨建工作的核心內(nèi)容之一，其成效如何事關(guān)企業(yè)發(fā)展成敗。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，面對從嚴(yán)治黨新舉措，面對低油價寒冬期，要堅持以“德”為先，著力筑牢基層黨員干部立身之本；以“規(guī)“為要，著力規(guī)范基層黨員干部權(quán)力運行；以“責(zé)”為念，著力提升基層黨員干部擔(dān)當(dāng)能力；以“跡”為據(jù)，著力構(gòu)建基層黨員干部考評機制，切實加強新形勢下基層黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，在基層黨員干部隊伍中形成心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的良好作風(fēng)，把基層黨建政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層發(fā)展核心競爭力，為促進油田企業(yè)“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”建功立業(yè)。

基層黨建；作風(fēng)建設(shè)；基層黨員干部隊伍；從嚴(yán)治黨

黨建工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是確保企業(yè)改革發(fā)展順利運行的政治保證。黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)黨建工作的核心內(nèi)容之一，基層作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，基層黨員干部隊伍作風(fēng)優(yōu)劣，事關(guān)企業(yè)發(fā)展成敗。近年來，油田基層在做強生產(chǎn)經(jīng)營管理、做大發(fā)展規(guī)模的同時，始終把工作出發(fā)點和重點放在強化基層黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)上，始終思考如何把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層的競爭力、向心力，基層黨建工作取得了長足進步。然而，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，面對從嚴(yán)治黨新舉措，面對低油價寒冬期，特別是黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”等專題教育活動開展以來，如何切實加強新形勢下的基層黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，把基層黨建政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層發(fā)展核心競爭力，這既是確保企業(yè)“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”的重要政治命題，也是有力促進基層黨建工作上水平的重要課題。

一、以“德”為先，著力筑牢基層黨員干部立身之本

基層黨員干部的道德修養(yǎng)，不僅關(guān)系個人榮辱，更關(guān)系黨的形象，關(guān)系事業(yè)的成敗。加強基層黨員干部道德修養(yǎng)，必須做到勤學(xué)、坦誠、善良和公道[1]。

(一）勤學(xué)

學(xué)習(xí)是人生的重要組成部分。勤學(xué)才能長本事，勤學(xué)才能強素質(zhì)。簡言之，學(xué)習(xí)就是“充電”，就是“進貨”。加強政治理論學(xué)習(xí)，用黨的最新理論成果武裝自己，改造主觀世界，做到活到老、學(xué)到老、改造到老，不斷提高思想覺悟，保持頭腦清醒。開展“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”等專題教育活動，首要的是抓好學(xué)習(xí)教育、打牢思想基礎(chǔ)。要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為學(xué)習(xí)教育的重中之重，在掌握立場、觀點、方法上下功夫。通過學(xué)習(xí)，補精神之“鈣”、固思想之源、守為政之本。要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷豐富自身的業(yè)務(wù)知識，開拓視野，提高能力。要加強實踐，善學(xué)善思善用，提高統(tǒng)攬全局、駕馭復(fù)雜形勢的能力?；鶎邮亲詈玫摹罢n堂”，群眾是最好的“教科書”?；鶎狱h員干部要在學(xué)習(xí)中實踐、在實踐中學(xué)習(xí)，多向上級取經(jīng)，多向他人討教，多去基層鍛煉，多向群眾問計。只有這樣，才能積累經(jīng)驗，獲取真知，干好工作。

(二）坦誠

坦誠表達(dá)的是兩個方面的含義：誠信與坦率。人無信不立。沒有誠信交不了朋友，沒有誠信立不住陣腳，沒有誠信更干不了大事。誠信是待人處世最明智的選擇。同樣，誠信是做人做官必須具備的品質(zhì)。坦率，近似于直率，但又優(yōu)于直率。卡耐基說：人的成功15%靠專業(yè)技術(shù)，85%靠良好的人際關(guān)系和有效溝通。事實證明，在與人的交往上，坦率要比虛偽建立的關(guān)系更持久，真誠要比圓滑換來的友誼更牢固[2]。

(三）善良

善良是一種心境，是一種胸懷。善良，從基層黨員干部的角度講，既體現(xiàn)著做人，也體現(xiàn)著做事；這既是對基層干部員工群眾的一種情懷，也是對工作和事業(yè)的一份追求。對于基層黨員干部來講，善良，首先要有寬廣的胸懷。寬廣的胸懷，可以拉近距離，冰釋前嫌，化敵為友。基層黨員干部必須要有容人之德，容事之量，容言之度，只有這樣才能感召人、凝聚人。其次，善良，還要有寬厚之德。厚道的人胸懷坦蕩、心底無私、光明磊落。以厚道的心態(tài)為人處世，會給人以踏實感、信任感，會得到基層群眾的信賴和擁護。

(四）公道

公道，既是一種品質(zhì)，也是一種能力。處事公道，首先心里要公道。要心底無私，胸懷坦蕩，實事求是，不用有色眼鏡看人，不用狹隘心理對事。其次，要有處事公道的能力?；鶎狱h員干部事務(wù)性工作多，各種問題紛繁復(fù)雜，這就要求要學(xué)會兩只眼睛看人，兩只耳朵聽音，兩條腿走路，做到公道、正派。處事公道，還要按制度辦事，按套路出牌，按政策執(zhí)行，辦事透明，明辨是非，不偏聽偏信，不感情用事，不親疏有別。

二、以“規(guī)“為要，著力規(guī)范基層黨員干部權(quán)力運行

中央在全黨開展“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”專題教育活動，核心是增強黨自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高能力的清醒和自覺，關(guān)鍵在于廣大基層黨員干部切實把自己擺進去，用“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”的戒尺規(guī)范自己的言行，把“依法合規(guī)”貫穿到履職用權(quán)各方面?；鶎狱h員干部作為上級決策的執(zhí)行者、落實者，行使職權(quán)必須要在一定的規(guī)則約束下開展，做到制度嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán)、考核嚴(yán)，出實招、干實績、見實效。

(一）增強紀(jì)律觀念，懂規(guī)矩、守規(guī)矩

“沒有規(guī)矩，不成方圓”?；鶎狱h員干部代表的是一級組織，一言一行都會受到基層職工群眾的高度關(guān)注，如果不講政治、不守規(guī)矩，必然會損害個人形象，降低組織威信，影響單位風(fēng)氣?；鶎狱h員干部守規(guī)矩，首要的是懂規(guī)矩、守規(guī)矩。習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委五次全會上明確指出，政治紀(jì)律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束[3]?；鶎狱h員干部要把學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營管理制度、黨紀(jì)法規(guī)、上級政策作為自身必修課，并使這些規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行、知行合一。

(二）強化制度落實，用好權(quán)、管好權(quán)

對基層黨員干部而言，能否正確行使權(quán)力是最經(jīng)常、最現(xiàn)實的考試?；鶎狱h員干部要嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，從嚴(yán)從實抓好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，著力立“嚴(yán)規(guī)”、施“嚴(yán)教”、強“嚴(yán)管”、抓“嚴(yán)懲”，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違背紀(jì)律規(guī)矩的苗頭性、傾向性問題要早提醒、早糾正，對嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為要早處理、嚴(yán)處理，使嚴(yán)肅紀(jì)律成為常態(tài)，真正把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份。同時，要加強黨風(fēng)廉政教育，把黨的紀(jì)律、規(guī)矩作為入黨培訓(xùn)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，讓基層黨員干部明白哪些事能做、哪些事不能做，真正做一個“明白人”。事實證明，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，是對黨員干部最大的愛護。一個高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要能干事、會干事、干成事，還要不出事。要從嚴(yán)治理慵、懶、散，通過治“庸”提升能力，通過治“懶”提高效率，通過治“散”來正風(fēng)氣，讓能者上、平者讓、庸者下。

(三）增強和諧意識，會團結(jié)、團結(jié)好

基層班子團結(jié)是基層和諧的核心，是基層職工群眾的福祉。講團結(jié)是大智慧，會團結(jié)是大本事，搞好基層班子團結(jié)要做到公正、公平、公開。只要出于公心干事業(yè)，凡事以大局為重，做到公正用權(quán)、公平待人、公開辦事，就會贏得大家的理解、支持和擁護，團結(jié)就有了牢固的根基。同時，還要容人、容言、容事，互相欣賞、互相尊重、互相包容，堅持民主集中制原則，善于聽取別人的意見和建議，營造暢所欲言、充分發(fā)表意見的寬松和諧氛圍，以基層班子的整體合力共同推進事業(yè)的發(fā)展。

三、以“責(zé)”為念，著力提升基層黨員干部擔(dān)當(dāng)能力

基層黨員干部做到責(zé)任擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵是學(xué)會主動學(xué)習(xí)、主動積累、主動提升，以實際行動干出業(yè)績。

(一）對企業(yè)負(fù)責(zé)

基層黨員干部是推動企業(yè)改革發(fā)展的中堅力量，因此，廣大基層黨員干部要學(xué)會高站位想事，想問題、辦事情要從大局出發(fā)，從長遠(yuǎn)出發(fā)，具備戰(zhàn)略眼光，懷有全局意識，能夠站在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度去謀劃，而不僅局限于本單位的局部利益。同時，要學(xué)會高水平謀事，目標(biāo)確定以后，落實完成的過程就是謀事的過程。同樣一件事，不同人做會有不同的效果，高低不一，原因就是采取的策略不同，謀事的水平不同。當(dāng)然，還要學(xué)會高效率辦事，調(diào)動激發(fā)人的潛能，充分發(fā)揮上上下下的積極性，在工作上形成合力，為完成目標(biāo)創(chuàng)造好的條件。

(二）對群眾盡責(zé)

為群眾盡責(zé)是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。在當(dāng)前低油價時期員工群眾收入受到一定影響的情況下，要真情關(guān)愛員工群眾，對基層和群眾工作生活中存在的實際困難，要及時幫助解決，盡力排憂解難。同時要迎難而上，抓住低油價的倒逼機遇，直面影響生產(chǎn)運行、質(zhì)量效益和制約深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的難點問題，不折不扣地落實上級工作部署，積極謀劃、認(rèn)真思考工作措施和解決辦法，決不能等待觀望、不推不動甚至推而不動，努力在攻堅克難中發(fā)揮先鋒帶頭作用，保持基層健康持續(xù)發(fā)展，維護好員工群眾的長遠(yuǎn)和根本利益。

四、以“跡”為據(jù)，著力構(gòu)建基層黨員干部考評機制

當(dāng)前，在基層黨員干部隊伍建設(shè)中，基層和群眾反映最多的是一些基層黨員干部仍然存在安于現(xiàn)狀、貪圖安逸、缺乏憂患意識和創(chuàng)新精神的問題。要適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)新發(fā)展，就要切實加強基層黨員“痕跡”管理，并以此為作考評依據(jù)，通過強化問題導(dǎo)向，貫徹從嚴(yán)要求，引領(lǐng)基層黨員干部“瞄著問題去、追著問題走、盯著問題干”，形成以“問題管理為核心、痕跡管理抓執(zhí)行、績效考核作保障”為依托的基層黨員作風(fēng)考評工作新機制，促進基層黨建政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

(一）抓制度梳理，考評有據(jù)可依

痕跡管理的核心就是做任何事情都能有相應(yīng)的痕跡做留存，而組織或紀(jì)檢部門評價某一事情的發(fā)展歷程，通過對痕跡的分析，就能得到客觀公正的答案。要通過痕跡管理，引導(dǎo)基層黨員干部做“到基層沉下心、到崗位沉下身、到現(xiàn)場沉下力”的“三沉式”干部，使“服務(wù)沉至一線、辦公設(shè)在現(xiàn)場”的幫扶理念得到有效落實。同時，要建立基層黨員干部率先垂范痕跡記錄，建立起以“上級承包下級、正職承包副職、副職承包個人”為主要內(nèi)容的“層級聯(lián)動承包管理”責(zé)任制，使基層黨員骨干在工作實踐中站排頭、當(dāng)先鋒蔚然成風(fēng)。當(dāng)然，對于管理中如何發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，則需要制度來規(guī)范。為此，要建立制度完善會簽負(fù)責(zé)制，解決制度修訂誰來干的問題。同時，要強化宣傳貫徹學(xué)習(xí)與檢查考核，解決干什么和怎么干的問題。要采取分崗位學(xué)習(xí)、分層次檢查等多種形式，加強對崗位制度的宣傳貫徹。將制度梳理完成情況、制度執(zhí)行情況納入對基層黨員干部的痕跡評價考核，確保制度執(zhí)行到位。

(二）抓制度執(zhí)行，考評有跡可查

要依托制度的梳理，建立黨員干部執(zhí)行制度過程中的痕跡留存和評價機制。例如在勞動紀(jì)律管理上，可以建立考勤數(shù)字系統(tǒng)，使黨員干部的簽到、簽退、外出時間、何時返回等痕跡全部留存，都在一個頁面上公平“晾曬”。對工作過程中的制度執(zhí)行情況，可以建立黨員干部工作寫實電子日志，確保痕跡留存和評價。為解決部分基層黨支部和黨員干部害怕被查出問題，對問題有消極抵觸情緒，藏著掖著、繞著走，要通過開展班前“每日三分鐘”思考活動，檢視基層黨員干部每天的工作狀態(tài)和思想認(rèn)知，通過強化正面疏導(dǎo)，形成自覺執(zhí)行制度的共識，自覺主動地做好痕跡管理，確保痕跡考評做到公開、公正、公平。

(三）抓制度規(guī)范，考評有據(jù)獎罰

要鼓勵基層黨員干部做問題的發(fā)現(xiàn)者和思考者，把基層黨員干部的每一個制度執(zhí)行的過程都通過痕跡管理的方式，用“放大鏡”放大，用“顯微鏡”觀察，全面查找問題，自覺對照標(biāo)準(zhǔn)“分析問題、解決問題、最終消滅問題”，避免基層黨員干部把“小問題拖大、大問題拖炸”，并嚴(yán)格做好量化考評獎懲工作。要通過痕跡考評，使基層黨員干部切實增強思想自覺和行為自覺，使一部分有“活”思想的黨員干部主動摒棄“躲”的惰性心態(tài)、“等”的被動心態(tài)，重視問題、直面問題、排難而進，發(fā)揮好示范帶頭作用。

總之，基層黨組織是企業(yè)基層發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，基層黨員干部隊伍是推動基層改革發(fā)展、具有強大戰(zhàn)斗力的中堅力量。當(dāng)前，油田企業(yè)正處在一個以改革、發(fā)展、調(diào)整、轉(zhuǎn)變?yōu)榛咎卣鞯娜码A段，隨著形勢的發(fā)展變化，既面臨著難得的發(fā)展機遇，又面臨著諸多的風(fēng)險挑戰(zhàn)。因此，要切實加強基層黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，使黨員干部以良好的作風(fēng)、先進的姿態(tài)，團結(jié)帶領(lǐng)基層廣大職工群眾積極應(yīng)對各種風(fēng)險，善于駕馭各種復(fù)雜局面，為促進油田企業(yè)“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”建功立業(yè)。

[1]楊邦榮，羅云瀚，王強.把握中國特色社會主義自覺自信的主要著力點[J].西安政治學(xué)院學(xué)報，2012，(4).

[2]王彪.群眾路線是我黨事業(yè)成功的重要法寶[J].中共伊犁州委黨校學(xué)報，2001,(3).

[3]李春根，吳文新.黨員干部要做社會主義榮辱觀的自覺實踐者[J].理論導(dǎo)報,2009，(9).

(責(zé)任編輯：王友才）

D263.2

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2095—7416(2016)06—0105—03

2016-11-09

盧峰(1962-），男，山東昌樂人，大學(xué)學(xué)歷，勝利油田孤島采油廠、孤島社區(qū)管理中心黨委副書記、紀(jì)委書記。