努力使城鄉(xiāng)群眾實惠多更方便

近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《四川省2016年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作要點》，從深入推進“五個統(tǒng)籌”、大力實施“五項改革”入手，確立今年全省推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作重點，旨在切實落實全面深化改革工作部署，進一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機制障礙，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。

人力資源社會保障工作是涉及到人，涉及民生，關(guān)系群眾切身利益的重要工作，是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容?！豆ぷ饕c》對在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展中的人力資源和社會保障工作提出了明確具體的要求。例如，要制定出臺《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進條例》。全省基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)機構(gòu)（窗口）建成率達到83%。全省全年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2480萬人。要進一步完善城鄉(xiāng)社會保障制度。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度并軌，做好城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)。擴大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險的覆蓋面。擴大農(nóng)民工參加工傷保險覆蓋范圍。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度。繼續(xù)推進異地就醫(yī)及時結(jié)算。推進生育保險與基本醫(yī)療保險合并實施。

我省集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化任務(wù)繁重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠。從總體來講，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是要把農(nóng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展作為一個統(tǒng)一整體，通過深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體的體制機制，從而為最終破解“三農(nóng)”問題找到一條現(xiàn)實可行的路徑。

近年來，我省人社系統(tǒng)大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，在創(chuàng)新和改進公共服務(wù)方面積極探索，取得了明顯成效，一些工作還走在了全國的前列。但是也要看到，與人民群眾的期望相比，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求相比，人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)仍有不小差距。因此，應(yīng)緊緊圍繞著力解決勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重要民生問題，把工作重心放到?；?、強基層、建機制上，擴大城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)，使群眾得到更多實惠，努力把我省的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展推向新階段。

發(fā)揮人社工作在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的作用，要進一步加強基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，在已覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）的勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，推行“一站式”服務(wù)，建立并暢通公共服務(wù)“綠色通道”，積極推行各種便民措施。進一步提升服務(wù)能力，為公共服務(wù)事項向基層下沉提供有力支撐，為廣大城鄉(xiāng)群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)和延伸服務(wù)。同時，加大簡政放權(quán)力度，將具備下放條件的公共服務(wù)事項全部下放到基層公共服務(wù)平臺。

發(fā)揮人社工作在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的作用，還要針對我省農(nóng)村人口多、轉(zhuǎn)移流動人員的特點，探索創(chuàng)新公共服務(wù)方式，加強網(wǎng)上辦事平臺建設(shè)，建立統(tǒng)一的公共服務(wù)信息平臺，積極推行網(wǎng)上預(yù)審、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)方式，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)、多渠道的標(biāo)準化服務(wù)，方便群眾就近就地辦理，有效提升社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算、異地領(lǐng)取待遇資格認證等業(yè)務(wù)的經(jīng)辦效率，推動擴大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險的覆蓋面。

大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)，著力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本均衡，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵舉措。各級人社系統(tǒng)要把加強和改進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)方便群眾辦事擺在更加突出的位置，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源均衡配置上尋求新突破，邁出新步伐。