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(1.魯東大學后勤處,山東 煙臺　264000; 2.水利部綜合事業(yè)局,北京　100053; 3.北京工業(yè)大學建工學院,北京　100124)

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水生態(tài)文明行為教育與實施路徑探討

常波1,董青2,趙玉紅3,汪升華2

(1.魯東大學后勤處,山東 煙臺264000; 2.水利部綜合事業(yè)局,北京100053; 3.北京工業(yè)大學建工學院,北京100124)

摘要：在強調(diào)水生態(tài)文明行為教育的現(xiàn)實意義基礎上,簡析水生態(tài)文明行為教育的基本內(nèi)容,探討實施水生態(tài)文明教育的主要實施路徑。研究表明:作為水生態(tài)文明建設的重要基礎,水生態(tài)文明行為教育是一個系統(tǒng)工程,其基本內(nèi)容涵蓋水生態(tài)文明意識培育、水生態(tài)行為培養(yǎng)和水生態(tài)文明規(guī)范養(yǎng)成等方面;水生態(tài)文明行為教育的實施路徑主要包括將水生態(tài)文明納入國民教育體系、構建水生態(tài)文明行為教育制度、倡導水生態(tài)文明生產(chǎn)生活方式等。水生態(tài)文明行為教育落地生根需要倡導綠色生產(chǎn)生活方式,落實到人們的實際行動和行為之中,需要社會公眾的參與和國民的共同行動。

關鍵詞：水生態(tài)文明;意識培育;行為培養(yǎng);規(guī)范養(yǎng)成

水是人類賴以生存的基本條件,是社會經(jīng)濟發(fā)展的命脈,人類文明的發(fā)展與水息息相關。水生態(tài)文明是人類利用和開發(fā)水資源,改善水生態(tài)和水環(huán)境中所取得的物質文明和精神文明的總和,其核心內(nèi)涵是水資源節(jié)約、水資源循環(huán)利用以及水生態(tài)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的融合性,以實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。水生態(tài)文明體現(xiàn)了人類遵循人水和諧的理念,以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,支撐經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為主體的人水和諧文化理論形態(tài),是生態(tài)文明的重要部分和基礎內(nèi)容。水生態(tài)文明的建設離不開水生態(tài)文明行為教育。

1水生態(tài)文明行為教育的現(xiàn)實意義

水是最活躍的自然要素和自然資源,是生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)存在的基礎和前提。由于水資源的這種普惠性、有限性、稀缺性和不可替代性決定了其全球戰(zhàn)略資源的地位。因此，水生態(tài)文明建設必然成為生態(tài)文明建設的基礎性核心領域。我國水資源區(qū)域分布不均衡、水災水患、城市水澇、地上水和地下水污染等一系列問題,嚴重影響了我國生態(tài)系統(tǒng)安全、生產(chǎn)安全和生活安全。水環(huán)境污染和水生態(tài)惡化已成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最大因素之一。如何保護水生態(tài)環(huán)境、建設水生態(tài)文明是未來我國可持續(xù)發(fā)展和建設美麗中國的重要基礎和保障,是生態(tài)文明建設不可缺少的重要組成部分[1]。

1.1水生態(tài)文明行為教育是水資源保護與水安全保障的重要內(nèi)容

水資源是一種自然資源,對社會經(jīng)濟各部門具有生死攸關的作用。雖然水本身具有一定的可循環(huán)和可再生性,由于它對人類的生存和發(fā)展具有不可替代、不可或缺的地位,所以《21世紀議程》明確指出淡水是一種有限資源,而在我國實際上已屬于稀缺資源。對全球而言,水是一種戰(zhàn)略資源,并且這種戰(zhàn)略地位日益凸現(xiàn)。其表現(xiàn)在3個方面:一是需求的剛性與供給難以永續(xù)的矛盾,二是需求的擴張性與供給稀缺性的矛盾,三是產(chǎn)品的普惠性與保護開發(fā)的邊際成本遞增的矛盾。由此看來,水資源與石油資源等一次能源一樣具有同等重要的地位,甚至水資源的戰(zhàn)略地位還可能超過石油資源,而未來人類生存與發(fā)展對水資源的依存度遠遠大于其他能源。水資源的質量和數(shù)量直接關系到國家的糧食安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全,關系到可持續(xù)發(fā)展,關系到生活安全。水生態(tài)文明建設將促進水環(huán)境和水生態(tài)的優(yōu)化發(fā)展,保障國家戰(zhàn)略安全[2]。水生態(tài)文明建設需要創(chuàng)新,如基礎科學、應用技術方法、科技實踐等方面的創(chuàng)新[3]。而這些創(chuàng)新需要發(fā)揮水生態(tài)文明教育的作用才能更好地落到實處。水生態(tài)文明建設離不開教育,離不開全民水資源意識的提高。因此,水生態(tài)文明行為教育是落實水生態(tài)文明建設、實現(xiàn)水資源保護與安全保障的重要內(nèi)容。

1.2水生態(tài)文明行為教育是水生態(tài)與水文明建設的基礎保障

水生態(tài)文明行為教育是水生態(tài)文明建設,乃至生態(tài)文明建設的基礎構成。隨著環(huán)境問題的凸顯,人們的生產(chǎn)和生存環(huán)境受到了前所未有的威脅和挑戰(zhàn),生態(tài)文明建設成為全國人民的共識,生態(tài)文明建設也已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大則把生態(tài)文明建設提升為“五位一體”中重要的一位。事實上,任何文明都有其自然基礎。每一種文明都包含著與自然界交往的價值取向、知識體系、制度安排和生產(chǎn)生活實踐。水是生命之源、生產(chǎn)之基、生態(tài)之要、生活之本。從系統(tǒng)論的角度來看,水生態(tài)是其他生態(tài)系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)存在與發(fā)展的前提和基礎。對自然生態(tài)文明而言,生態(tài)文明建設的前提和基礎是水生態(tài)文明建設,其他一切生態(tài)系統(tǒng)都建立在水生態(tài)系統(tǒng)之上。地球上的沙漠生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)等六大生態(tài)系統(tǒng)都需要水的涵養(yǎng),如果水生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞和污染,所有的其他生態(tài)文明形態(tài)度將受到影響。因此,樹立水生態(tài)文明觀念,推進水生態(tài)文明行為教育,是生態(tài)文明建設的基礎,是推進水生態(tài)文明建設的重要保證。

1.3水生態(tài)文明行為教育是水環(huán)境教育與水文明傳播的重要條件

人是水生態(tài)文明建設的實施者,水生態(tài)文明行為教育需要人們的實踐行動。隨著人們物質文化需求的日益增長,人們開始反思工業(yè)文明,崇尚農(nóng)業(yè)文明和原始文明時代的“青山綠水”和“藍天白云”,期望能夠再一次喝上干凈的水、吸上清新的空氣、吃上放心的食品。人們逐漸意識到人類享受所有的現(xiàn)代工業(yè)文明成果的前提是人類自身健康,工業(yè)文明和生態(tài)文明并行發(fā)展才是人類的出路。由此可見,日益惡化的水生態(tài)環(huán)境與人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)需求構成了當今社會的主要矛盾的表現(xiàn)形式之一。在此背景下,構建一個優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境,確保自然生態(tài)動態(tài)平衡和良性循環(huán)發(fā)展,并與人類和諧相處,成為一個歷史使命。沒有一個優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境,便無法為人類提供良好的生態(tài)系統(tǒng)和生產(chǎn)生活環(huán)境,人民群眾的需求就無法得到滿足,最終將無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。作為水環(huán)境教育與水文明傳播的重要條件,實施水生態(tài)文明行為教育對于調(diào)整環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略關系,轉變發(fā)展方式,創(chuàng)新發(fā)展理念,破解發(fā)展難題,提高發(fā)展質量與效益具有重要現(xiàn)實意義。

2水生態(tài)文明行為教育的基本內(nèi)容

水生態(tài)文明建設是實現(xiàn)水污染控制和水生態(tài)恢復,探索水資源節(jié)約型、水環(huán)境友好型發(fā)展道路的過程。水生態(tài)文明建設不僅包括人類在水生態(tài)問題上所有積極的、進步的思想觀念建設,而且包括水生態(tài)意識在經(jīng)濟社會各個領域的延伸和物化建設。水生態(tài)文明行為關乎水生態(tài)系統(tǒng)自身建設,涉及優(yōu)化水資源配置,強化節(jié)約用水管理,嚴格水資源保護,推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復,因此需要大力開發(fā)和推廣水資源節(jié)約、水循環(huán)利用和水污染治理的先進適用技術,建設科學合理的水資源利用體系,提高能源資源利用效率。水生態(tài)文明行為還是水生態(tài)系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的交互生態(tài)功能建設,即水生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)涵養(yǎng)和社會服務功能[4]?；谝陨蟽?nèi)涵,水生態(tài)文明行為教育的基本內(nèi)容包括水生態(tài)文明意識教育、行為培養(yǎng)、規(guī)范養(yǎng)成等方面。

2.1水生態(tài)文明意識培育

水生態(tài)文明意識反映了人類對水的認知程度和對水的態(tài)度,它從潛意識中決定了人類對水的行為方式,并由此規(guī)制沉淀下來的水生態(tài)倫理和水生態(tài)文化。水生態(tài)意識文明是人們正確對待水生態(tài)問題的一種進步的觀念形態(tài),包括強烈的水生態(tài)意識、健康的水生態(tài)心理、高尚的水生態(tài)道德以及體現(xiàn)水與人、水與關聯(lián)生態(tài)系統(tǒng)的平等相處與和諧相處的價值取向,以及由此演變而成的水生態(tài)理念、水生態(tài)思想、水生態(tài)倫理和水生態(tài)文化等內(nèi)容。

實施水生態(tài)文明意識培育，首先需要樹立對水生態(tài)文明基礎性、普惠性和引領性價值的認識。在全社會倡導節(jié)約水資源的觀念,努力形成有利于節(jié)約水資源、減少水污染的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結構和消費方式。把建設水資源節(jié)約型、水環(huán)境友好型社會放在現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置,并具體落實到單位、家庭和個人。需要不斷進行水生態(tài)意識教育,引導人們轉變傳統(tǒng)水資源利用和開發(fā)觀念,讓水生態(tài)意識深入人心,使保護水資源和節(jié)約水資源成為政府、企業(yè)、社會的自覺意識和行為。加大水生態(tài)教育,提高人們對水生態(tài)文化的認同,增強人們對水生態(tài)環(huán)境行為的自律。同時注重水生態(tài)道德和倫理的教育,形成先進的水生態(tài)文化。水生態(tài)文化主要包括水生態(tài)哲學文化、水生態(tài)倫理文化、水生態(tài)科技文化、水生態(tài)教育文化、水生態(tài)文藝文化、水生態(tài)美學文化、水生態(tài)傳播學等多個方面。

2.2水生態(tài)文明行為培養(yǎng)

水生態(tài)文明行為是人們秉承一定的生態(tài)理念,根據(jù)制度安排,采取工程和非工程措施對水生態(tài)環(huán)境進行改善,以及有機耦合其他生態(tài)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的行為內(nèi)容。水生態(tài)文明行為是在一定的水生態(tài)文明觀和水生態(tài)文明意識指導下,人們在生產(chǎn)生活實踐中推動水生態(tài)文明進步和發(fā)展的活動,包括保護水環(huán)境、修復水生態(tài)、促進水循環(huán)、弘揚水文化、發(fā)展水經(jīng)濟,以及一切具有生態(tài)文明意義的參與和管理活動,同時還包括人們的水生態(tài)意識和水生態(tài)行為能力的培育、宣傳與貫徹。

水生態(tài)文明行為是人類對生態(tài)環(huán)境的良性改造行為,這就需要探索水生態(tài)系統(tǒng)的運行規(guī)律,提高人們對水生態(tài)質量變化的識別能力和解決問題的能力,增強保護和改善水生態(tài)環(huán)境、建設水生態(tài)文明的主動性和能動性。水生態(tài)文明行為內(nèi)容可以歸納為兩個方面:一是水生態(tài)系統(tǒng)自身建設,主要包括優(yōu)化水資源配置,強化節(jié)約用水管理,嚴格水資源保護,推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復,為此應大力開發(fā)和推廣水資源節(jié)約、水循環(huán)利用和水污染治理的先進技術,建設科學合理的水資源利用體系,提高能源資源利用效率;二是水生態(tài)系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的交互生態(tài)功能建設,即水生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)涵養(yǎng)和社會服務功能。重點通過“退田還湖”、“退耕還林”和水循環(huán)利用等水生態(tài)措施,構建水生態(tài)系統(tǒng)與其他生態(tài)系統(tǒng)融和的多生態(tài)系統(tǒng)共生格局。在此基礎上,構建兩型水生態(tài)文明社會,即水資源節(jié)約型和水環(huán)境友好型的水生態(tài)系統(tǒng),推動形成全社會珍惜水資源、尊重水環(huán)境和呵護水生態(tài)的良性發(fā)展局面。

2.3水生態(tài)文明規(guī)范養(yǎng)成

水生態(tài)文明規(guī)范養(yǎng)成需要人們根據(jù)自己對水生態(tài)文明的認知水平而強制性地對水資源保護、開發(fā)和管理所進行的制度安排與政策制定,以促進水生態(tài)系統(tǒng)向一定的方向發(fā)展與平衡。水生態(tài)文明規(guī)范是需要人們正確對待生態(tài)問題的一種進步的制度保障,包括生態(tài)制度、法律、規(guī)范和條例。其中,應特別強調(diào)健全和完善與水生態(tài)文明建設標準相關的法制體系。

水生態(tài)文明規(guī)范養(yǎng)成,要求推進水生態(tài)行政建設,通過包括教育在內(nèi)的各種措施將生態(tài)文明理念貫徹落實到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各方面和水利規(guī)劃、建設、管理的各環(huán)節(jié)。為此,需要把水生態(tài)文明建設績效納入領導干部的政績考核體系,建立健全監(jiān)督制約機制。為了凝聚水生態(tài)環(huán)境保護的共識,需建立法制化、民主化和科學高效的社會管理體系,促進社會力量的優(yōu)化,重視組織化的、理性的公眾參與,提高公眾對水資源管理與監(jiān)督的參與水平,實現(xiàn)全體社會成員共享水生態(tài)文明發(fā)展的成果。

3水生態(tài)文明行為教育的實施路徑

水生態(tài)文明教育具有價值導向功能。其目標主要在于,通過教育,提高全社會的水生態(tài)文明意識,使全體社會成員接受水生態(tài)文明的理念,并認識到水生態(tài)文明建設是生態(tài)文明建設的基礎性核心領域,了解水生態(tài)文明行為的重要意義和建設的要點,即水生態(tài)文明建設即以水生態(tài)文明理念為引領,以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為目標,以兩型水生態(tài)文明社會建設為抓手,堅持水資源節(jié)約保護優(yōu)先和水污染防治與水生態(tài)保護并重,通過優(yōu)化水資源空間配置、建設水生態(tài)保護工程、落實嚴格的水資源管理制度和公眾參與等措施,為全國生態(tài)文明建設和美麗中國建設奠定堅實的水生態(tài)基礎[4]。為此,筆者認為,可從以下3個主要方面實施文明行為教育。

3.1將水生態(tài)文明納入國民教育體系

水生態(tài)文明建設,不同于傳統(tǒng)意義上的水污染控制和水生態(tài)恢復,而是探索水資源節(jié)約型、水環(huán)境友好型社會發(fā)展道路的過程。水生態(tài)文明是一個長期建設和發(fā)展過程的結果,水生態(tài)文明中生態(tài)意識的形成和統(tǒng)一對于全社會來說需要長期的宣傳和貫徹。水生態(tài)文明教育涵蓋學校教育、社會教育、職業(yè)教育等各個教育層面。其教育對象包括全社會的決策者、管理者、企業(yè)家、科技工作者、工人、農(nóng)民、軍人、普通公民、大專院校和中小學校學生。因此,水生態(tài)文明教育是一項國民教育。

水生態(tài)文明教育是順應自然的人性教育,是全社會自覺形成的一種人生態(tài)度。水生態(tài)文明教育喚起人們教育價值觀的徹底改變。水生態(tài)文明教育就是要逐步養(yǎng)成人們尊重自然、敬畏自然,人與自然和諧共生的價值觀,需要國民身體力行,從自身做起,提高全社會的水生態(tài)文明意識,在全民心里種下水生態(tài)文明的種子。進行全民水生態(tài)文明教育與培訓,需要推動水生態(tài)文明教育基地建設,實施水科普、水科技、水文化宣傳行動計劃,開展水情教育,推進水生態(tài)文明教育進校園、進企業(yè)、進社區(qū),引導社會公眾參與和共同行動,使之落實到人們的實際行動和行為之中,使水生態(tài)文明建設落地生根和開花結果[5]。

3.2構建水生態(tài)文明行為教育制度

水生態(tài)文明行為教育的行動主體包括政府、企業(yè)、學校、家庭、宣傳出版部門、群眾團體等。水生態(tài)文明行為教育方式包括課堂教育、實驗證明、媒介宣傳、野外體驗、典型示范、公眾參與等形式。教育內(nèi)容涵蓋水生態(tài)理論、水生態(tài)知識、水生態(tài)技術、水生態(tài)文化、水生態(tài)健康、水生態(tài)安全、水生態(tài)價值、水生態(tài)哲學、水生態(tài)倫理、水生態(tài)工藝、水生態(tài)標識、水生態(tài)美學等方面。通過水生態(tài)文明教育使全社會形成一種新的生態(tài)自然觀、生態(tài)世界觀、生態(tài)倫理觀、生態(tài)價值觀、可持續(xù)發(fā)展觀和生態(tài)文明觀,實現(xiàn)人類、社會、自然的和諧發(fā)展,構建一個人水和諧的社會[6]。

破解我國水資源短缺、水環(huán)境惡化、水生態(tài)退化等問題的關鍵是構建科學、有效的水生態(tài)文明制度體系。水生態(tài)文明教育需要發(fā)揮各級政府的主導和主體作用,制定水生態(tài)文明行為規(guī)范,構建一套完善頂層制度設計,實施最嚴格的水資源管理制度,為推進生態(tài)文明建設提供制度基礎。構建制度體系,形成水生態(tài)文明運行體制和機制,在保證民生水利的公益性和普惠性的基礎上,加快建設水資源有償使用機制、水生態(tài)恢復補償機制和水環(huán)境價格體系,實行污水排放總量有價分配制度等;加快立法工作,確保水資源利用與開發(fā)的公平正義[7]。

3.3倡導水生態(tài)文明生產(chǎn)生活方式

水生態(tài)文明建設需要倡導綠色生產(chǎn)與生活方式,引導和推動生產(chǎn)生活方式、消費模式向簡約適度、綠色低碳、文明節(jié)約方向轉變,提高企業(yè)生產(chǎn)、公眾綠色出行比例,限制使用塑料袋,反對食品浪費,實施垃圾分類,使用節(jié)水節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,推進節(jié)水型社會建設。政府機關率先垂范,提高政府綠色采購比例,建設節(jié)水型社會和節(jié)約型公共機構。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,通過“退田還湖”、“退耕還林”和水循環(huán)利用等水生態(tài)措施,構建水生態(tài)系統(tǒng)與其他生態(tài)系統(tǒng)融和的多生態(tài)系統(tǒng)共生格局[8]。

轉變水生態(tài)文明生產(chǎn)生活方式,需要動員全社會力量共同行動,需要調(diào)動一切積極因素,全民參與和齊心協(xié)力,弘揚水生態(tài)文化,營造全社會關心、支持、參與水環(huán)境保護的濃厚氛圍,提高全民保護水環(huán)境的自覺性。發(fā)揮社會團體的作用,為各種社會力量參與水環(huán)境保護搭建平臺。加強對執(zhí)法人員、重點企業(yè)負責人的水生態(tài)文明教育培訓,提高其依法行政和守法經(jīng)營意識。加強基層社會單元的水生態(tài)文明教育,把水環(huán)境保護作為社區(qū)、村鎮(zhèn)建設的一項重要內(nèi)容,引導和動員廣大群眾參與水生態(tài)文明行動,使每個公民在享受水環(huán)境權益的同時,自覺履行水環(huán)境保護與水生態(tài)建設義務,維護和建設好屬于人類自己的美麗家園。

4結語

水生態(tài)文明行為教育是水生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。作為人類利用和開發(fā)水資源,改善水生態(tài)和水環(huán)境所取得的物質文明和精神文明的總和,水生態(tài)文明的核心內(nèi)涵是水資源節(jié)約、水資源循環(huán)利用以及水生態(tài)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)融合性可持續(xù)發(fā)展。水生態(tài)文明包括了水生態(tài)系統(tǒng)自身的文明以及水生態(tài)系統(tǒng)與其他生態(tài)、經(jīng)濟和社會系統(tǒng)之間的交互文明,水生態(tài)文明建設忽視任何一個方面都不是完整的。水生態(tài)文明行為教育,作為水生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容,是一個系統(tǒng)工程,涵蓋水生態(tài)文明意識培育、水生態(tài)行為培養(yǎng)和水生態(tài)文明規(guī)范養(yǎng)成等方面。水生態(tài)文明行為教育落地生根需要倡導綠色生產(chǎn)生活方式,需要社會公眾的廣泛參與和付諸行動。

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作者簡介：常波(1971—),女,山東煙臺人,工程師,主要從事教育管理研究。E-mail: ldwyjs@163.com 通信作者：趙玉紅(1970—),女,山東蓬萊人,副教授,博士,主要從事水利工程項目與水利經(jīng)濟管理研究。E-mail: zhao_yuhong@163.com

DOI：10.3880/j.issn.1003-9511.2016.03.014

中圖分類號：X171.4

文獻標識碼：A

文章編號：1003-9511(2016)03-0062-04

(收稿日期：2015-11-18編輯：陳玉國)