杜喜梅（蘭州工業(yè)研究院，甘肅　蘭州730000）

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蘭州市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析*

杜喜梅
（蘭州工業(yè)研究院，甘肅蘭州730000）

摘要：運(yùn)用SWOT分析方法,同時(shí)結(jié)合蘭州市食品工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)蘭州市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了全面分析。

關(guān)鍵詞：食品產(chǎn)業(yè);蘭州;SWOT

食品產(chǎn)業(yè)是人類的生命產(chǎn)業(yè)，與人類的物質(zhì)生活需要密切相關(guān)，是衡量國(guó)家發(fā)展和文明程度的重要指標(biāo)[1,2]?！笆濉逼陂g,蘭州市高度重視食品工業(yè)的發(fā)展,把食品工業(yè)作為振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和保障民生的支柱產(chǎn)業(yè)。面臨新世紀(jì)的發(fā)展和挑戰(zhàn)，如何縮小蘭州市與其它先進(jìn)地區(qū)的差距，帶動(dòng)我市食品行業(yè)的整體發(fā)展，是擺在當(dāng)前的重大問(wèn)題。本文就蘭州市食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研和分析，對(duì)于蘭州市食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1　SWOT分析方法概述

SWOT分析方法又稱為態(tài)勢(shì)分析法[3,4]，是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分和研究一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)外部條件，進(jìn)而確定系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略的分析方法。SWOT是優(yōu)勢(shì)(strengths)、劣勢(shì)(weaknesses)、機(jī)會(huì)(opportunities)和威脅（threats)的簡(jiǎn)稱。其中，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)主要用來(lái)分析系統(tǒng)自身內(nèi)部條件，而機(jī)會(huì)和威脅則主要用來(lái)分析系統(tǒng)外部條件。利用這種方法可以從中找對(duì)自己有利的、值得發(fā)揚(yáng)的因素，以及對(duì)自己不利的、需要避開的東西，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，找出解決辦法，并明確以后的發(fā)展方向。根據(jù)SWOT分析法，來(lái)提出系統(tǒng)未來(lái)發(fā)展的對(duì)策。

2　蘭州市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

2.1優(yōu)勢(shì)（Strength）

2.1.1良好的發(fā)展機(jī)遇

“十二五”期間，甘肅省、蘭州市都正在大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、強(qiáng)市戰(zhàn)略，及“再造蘭州”的戰(zhàn)略，強(qiáng)化了蘭州作為中心城市的“率先、帶動(dòng)、輻射、示范”的經(jīng)濟(jì)地位和功能，為我市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了歷史性的戰(zhàn)略機(jī)遇和寬松的政策環(huán)境。同時(shí)，國(guó)家實(shí)施的一系列惠農(nóng)政策和支持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策，以及我市的新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，都為我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展契機(jī)。

2.1.2豐饒的農(nóng)業(yè)資源

表1　2011-2013年蘭州市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量(單位：萬(wàn)t)

蘭州氣候條件獨(dú)特，光熱條件好，晝夜溫差大，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，具有非常豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源和良好的生態(tài)環(huán)境，給食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利的資源基礎(chǔ)(見(jiàn)表1)。同時(shí),高原夏菜、玫瑰、百合、紅提葡萄、鮭鱒魚等特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外享有一定的盛譽(yù)。獨(dú)特豐富的資源與原材料，為保證和促進(jìn)食品工業(yè)的健康快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。特別是近年來(lái)，通過(guò)扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施一系列的項(xiàng)目開發(fā)，使蘭州及周邊地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)有了較快的發(fā)展。

2.1.3較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

近年來(lái)，已初步形成了一批如蘭州莊園牧場(chǎng)股份有限公司、蘭州正大集團(tuán)、蘭州黃河企業(yè)股份有限公司、肉聯(lián)廠有限責(zé)任公司、伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)，其中，九州乳業(yè)、甘肅紅房子、安旗、吉祥齋等企業(yè)最具有代表性。2013年，我市認(rèn)定蘭州雪頓生物乳業(yè)有限公司技術(shù)中心、甘肅天然玫瑰生物科技有限公司技術(shù)中心、蘭州正大有限公司技術(shù)中心為第三批市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，以此提高蘭州本地企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、研政產(chǎn)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心建設(shè)升級(jí)。

2.1.4優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

蘭州市地處黃河上游，面積1.308萬(wàn)km2，下轄3 縣5區(qū)，擁有國(guó)家第五個(gè)新區(qū)（蘭州新區(qū)），兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)（蘭州國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）和四個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（蘭州九州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西固新城工業(yè)園區(qū)、蘭州榆中和平工業(yè)園區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)連海開發(fā)區(qū)）。近年來(lái)，交通設(shè)施建設(shè)非常迅速，交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。對(duì)發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)有著非常良好的市場(chǎng)空間和物流保障。

蘭州是西部重要的工業(yè)城市和原材料工業(yè)基地之一，同時(shí)又是西北內(nèi)陸鐵路、公路、航空運(yùn)輸?shù)闹行暮蜆屑~，也是甘肅省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和商貿(mào)中心，在市場(chǎng)和吸納利用外部資源、人才、資金、技術(shù)及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。特別是“再造蘭州”戰(zhàn)略的實(shí)施為我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了空間，使區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出。

2.1.5突出的行業(yè)特點(diǎn)

食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除資源條件外，本身具有很多突出的特點(diǎn)。一方面食品產(chǎn)業(yè)品種多、風(fēng)險(xiǎn)小、市場(chǎng)穩(wěn)定、勞動(dòng)密集、利于就業(yè)，特別是煙酒產(chǎn)品稅率高，是擴(kuò)大稅源穩(wěn)固財(cái)政的有效途徑；另一方面食品產(chǎn)業(yè)還具有輻射面廣、帶動(dòng)效應(yīng)大的特點(diǎn)。它不僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)在食品工業(yè)的發(fā)展中帶動(dòng)了物流、包裝、印刷、儲(chǔ)藏等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.1.6市場(chǎng)容量和范圍有效擴(kuò)張

“十二五”期間，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)升級(jí)和農(nóng)村市場(chǎng)的加速啟動(dòng)，為食品工業(yè)產(chǎn)品提供了廣闊的發(fā)展空間；同時(shí)隨著蘭州一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈的建立，促使蘭州在全省乃至西北地區(qū)發(fā)揮“中心帶動(dòng)”作用，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于蘭州食品工業(yè)產(chǎn)品在更大范圍參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而有效拓展市場(chǎng)空間。

2.2劣勢(shì)（Weakness）

2.2.1人才短缺，人力資源素質(zhì)低

蘭州市食品工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，行業(yè)的整體素質(zhì)不高，且分布不均，企業(yè)間差異大。全行業(yè)缺乏足量的科技、管理、經(jīng)濟(jì)方面的高、中、低端人才，企業(yè)家隊(duì)伍的整體素質(zhì)也有待提高。人才不足、人力資源素質(zhì)低將成為大力發(fā)展食品工業(yè)關(guān)鍵制約因素之一。

2.2.2企業(yè)融資困難

主要表現(xiàn)在一些大項(xiàng)目資金缺口較大，而工業(yè)融資平臺(tái)能力不足；中小企業(yè)融資需求旺盛，但是受自身?xiàng)l件的限制，獲得必要的信貸支持的難度較大。在資金普遍缺乏的情況下，多數(shù)企業(yè)只能滿足于簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，缺乏資金從事擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、拓展市場(chǎng)、推廣品牌、開展技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)等擴(kuò)大再生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。如2013年，在從事農(nóng)副食品加工業(yè)的23家企業(yè)中，就有4家虧損企業(yè)（見(jiàn)表2）。

表2　2013年蘭州市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)單位數(shù)

2.2.3技術(shù)創(chuàng)新及品牌建設(shè)薄弱

盡管技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)在很大程度上被認(rèn)識(shí)和接受，并且在部分企業(yè)中得到了較好的實(shí)施、收效明顯，但由于人才、技術(shù)和資金等基本要素的普遍缺乏，技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。特別在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)中，“作坊式”企業(yè)還占有相當(dāng)大的比例，難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的要求。多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，新工藝、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用程度低，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合不密切，新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)換代步伐不快，高附加值產(chǎn)品短缺，自主開發(fā)創(chuàng)新的自給率低，資源綜合利用能力差。行業(yè)名牌產(chǎn)品、認(rèn)證產(chǎn)品少，品牌認(rèn)知度不足，市場(chǎng)占有率相對(duì)較小，缺乏有效的市場(chǎng)營(yíng)銷策略。這將在很大程度上限制產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和增長(zhǎng)速度。

2.2.4特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模受資源量制約

蘭州優(yōu)勢(shì)和特色的生物資源百合、玫瑰、紅提葡萄、鮭鱒魚等具有較高開發(fā)價(jià)值，成為中小企業(yè)開發(fā)特色食品的優(yōu)良原料，但其種植面積和保有量相對(duì)較小，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展種植（養(yǎng)殖）基地需要較長(zhǎng)的周期。因此，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，基于這類資源的食品加工業(yè)的規(guī)模將取決于種植（養(yǎng)殖）業(yè)的規(guī)模。

2.2.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，配套產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成

我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，但一直以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是以分散、自發(fā)的形式進(jìn)行，沒(méi)有形成集約化、專業(yè)化的生產(chǎn)；而且所生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品主要是以鮮貨或簡(jiǎn)單處理后的干貨予以流通和消化，工業(yè)轉(zhuǎn)化程度較低，與食品產(chǎn)業(yè)加工生產(chǎn)要求有一定距離，形成了有資源沒(méi)加工原材料的尷尬局面。很多食品加工企業(yè)原輔材料供應(yīng)不足，生產(chǎn)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，雖有些企業(yè)積極從各種渠道組織原材料以保證企業(yè)的正常生產(chǎn)，但這使得企業(yè)的管理、物流成本大幅增加，降低了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大，影響了我市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管在種植、養(yǎng)殖業(yè)上發(fā)展了部分食品加工原料基地，如玫瑰、馬鈴薯及軟兒梨等基地，但未能形成真正的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.2.6服務(wù)體系不健全

大力發(fā)展食品工業(yè)，需要包括政府服務(wù)、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)服務(wù)、科技服務(wù)、信息化服務(wù)、專業(yè)流通市場(chǎng)等一整套服務(wù)體系。蘭州市的相關(guān)服務(wù)平臺(tái)還正在建立或完善，現(xiàn)有的平臺(tái)或服務(wù)缺乏針對(duì)性和專門性，并且服務(wù)能力也滿足不了大力發(fā)展食品工業(yè)的需要，這將從不同的角度制約蘭州市食品工業(yè)的快速增長(zhǎng)。

2.3機(jī)遇（Opportunities）

2.3.1新的發(fā)展戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整給食品工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的前景

隨著蘭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于農(nóng)副產(chǎn)品加工和食品工業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)政府日益注重科技創(chuàng)新和投入，為食品工業(yè)發(fā)展提供了重要的科技支撐。

2.3.2政策性機(jī)遇

隨著“十三五”規(guī)劃放開二胎的政策及人口的增多，食品工業(yè)的消費(fèi)會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，而城鎮(zhèn)人口的迅速增加，中高層消費(fèi)者群體也增加，為食品工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的需求空間。

2.3.3國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)蘊(yùn)含新的機(jī)遇

隨著蘭州新區(qū)的成立，國(guó)家投入了大量的資金、人力和物力。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)國(guó)際許多大企業(yè)看好本地區(qū)的資源和環(huán)境，紛紛來(lái)蘭州新區(qū)投資建廠，為我省市的發(fā)展帶來(lái)了新的理念和市場(chǎng)信息。

以蘭州的玫瑰為例，玫瑰花及其深加工產(chǎn)品干花蕾、玫瑰精油、玫瑰浸膏等國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求旺，價(jià)格呈逐年上升趨勢(shì)?，F(xiàn)有國(guó)內(nèi)加工企業(yè)只是淺易加工，綜合性玫瑰花系列產(chǎn)品深加工企業(yè)較少，我國(guó)藥用、化工及出口玫瑰花每年需30萬(wàn)t左右，而國(guó)內(nèi)年產(chǎn)量卻只有幾萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)蘊(yùn)含著巨大商機(jī)。

2.3.4全球經(jīng)濟(jì)日益融合

為中國(guó)食品工業(yè)在更大范圍內(nèi)配置資源、開拓市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。

2.4挑戰(zhàn)（Threats）

1）競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)蘭州市食品工業(yè)的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)大省，如山東、安徽、河北等地紛紛提出將食品工業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，積極出臺(tái)各種政策措施加以扶持，國(guó)內(nèi)食品工業(yè)白熱化的競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)疑給蘭州市食品工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的外部壓力。同時(shí)，國(guó)外資本進(jìn)入中國(guó)食品工業(yè)十分活躍，獨(dú)資、外資企業(yè)的介入，在技術(shù)人才市場(chǎng)，管理水平的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，將會(huì)使本地企業(yè)處極端不利的地位。

2）國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)入門檻提高的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界各國(guó)對(duì)食品的安全問(wèn)題越來(lái)越重視，尤其是近幾年，國(guó)際上發(fā)生的食物污染和禽畜疾病事件，各國(guó)紛紛在食品的生產(chǎn)、加工、銷售及進(jìn)出口上采取了更加嚴(yán)格的管理措施，“十二五”期間，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易環(huán)境發(fā)生較大變化，各種技術(shù)及非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，對(duì)食品工業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)大出口增加了難度，利潤(rùn)減少。

3）生產(chǎn)基地、加工企業(yè)與市場(chǎng)的協(xié)作存在一定難度的挑戰(zhàn)。

4）資金不足，人才缺乏是主要原因。

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*基金項(xiàng)目：蘭州市科技局計(jì)劃項(xiàng)目：項(xiàng)目編號(hào)-2014-1-85。

中圖分類號(hào)：TS3