李超（福建社會科學(xué)院，福建福州350001）

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新型智庫建設(shè)背景下地方社科院圖書館建設(shè)研究

李超
（福建社會科學(xué)院，福建福州350001）

[摘要]近年各地方社科院響應(yīng)國家號召，立志打造新型智庫，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。這對為社科院科研工作提供信息支撐服務(wù)的社科院圖書館提出了更高要求。社科院圖書館要結(jié)合自身特點，解決其存在的問題，挖掘自身潛能，為科研人員提供有效的信息和數(shù)據(jù)支撐，從源頭為社科院建設(shè)新型智庫提供有力保障。

[關(guān)鍵詞]智庫社科院圖書館

[分類號]G250

1　引言

智庫又稱思想庫、智囊團(tuán)，根據(jù)維基百科對智庫的定義，“智庫大多以‘研究所’或‘學(xué)會’為名稱，是對政治、經(jīng)濟(jì)或社會政策等進(jìn)行調(diào)查、分析研究并提供策略的機(jī)構(gòu)[1]”。中國現(xiàn)代意義上的智庫發(fā)展至今只有30年左右，大多以非營利的形式存在，如黨校、社科院、高校等，它們對我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)國家治理變革，服務(wù)中華民族偉大復(fù)興等發(fā)揮著不可替代的作用。

由于國內(nèi)智庫普遍影響力較小，在國際舞臺上缺乏話語權(quán)，影響著中國軟實力的構(gòu)建和公共外交的推進(jìn)。黨的十八大和十八屆三中、四中全會提出，“要建設(shè)中國特色新型智庫，建立健全決策咨詢制度”。2015年1月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)了建設(shè)中國特色新型智庫建設(shè)的重大意義，明確了智庫建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出了一系列改革舉措和政策措施[2]。

社科院作為我國哲學(xué)社會科學(xué)的重要陣地，一直扮演著各省、市等各級政府智庫的角色。但是近些年，研究角度跟不上形勢變化，所做課題不適應(yīng)決策需求等成為阻礙社科院進(jìn)一步發(fā)揮其作用的問題所在?！兑庖姟窞樯缈圃旱陌l(fā)展理清了思路，提供了廣闊的空間。因此各地社科院也紛紛提出“著力打造新型智庫，強(qiáng)化社科院地方政府思想庫、智囊團(tuán)作用”等口號。而社科院文獻(xiàn)中心或社科院圖書館作為為單位科研人員提供信息支撐的平臺，在研究人員進(jìn)行理論研究、社情分析等的過程中起著舉足輕重的作用。因此，研究如何更好地發(fā)揮社科院圖書館在社科院新型智庫建設(shè)中的作用引起了相關(guān)從業(yè)者的廣泛關(guān)注。

2　我國地方社科院系統(tǒng)圖書館的現(xiàn)狀

我國大陸地區(qū)（港澳臺除外）31個省、自治區(qū)、直轄市社科院除海南社科院外，其余全部設(shè)有文獻(xiàn)中心或圖書館，或具有文獻(xiàn)儲存、文獻(xiàn)借閱功能的部門，而市級的社科院由于大多沒有設(shè)置圖書館或者圖書館規(guī)模較小，筆者將不對其進(jìn)行研究。

為掌握地方社科院系統(tǒng)圖書館的現(xiàn)狀，筆者通過網(wǎng)站查閱、電話采訪、問卷調(diào)查的方式對30個省級社科院圖書館進(jìn)行人數(shù)、館藏數(shù)量、經(jīng)費等方面的調(diào)查統(tǒng)計。

2.1部門人員方面

在部門人員的構(gòu)成上，10人以下的社科院有6家，10～19人的有18家，20人及以上的有6家。在人員職稱構(gòu)成上，根據(jù)各單位的初級、中級、高級人數(shù)構(gòu)成，統(tǒng)計部門副高職稱以上人員所占比例以及部門人員所占社科院總?cè)藬?shù)比例如圖1所示，大部分社科院圖書館人數(shù)約占社科院總?cè)藬?shù)的10%以下，而圖書館內(nèi)副高職稱以上的人數(shù)約在40%～60%之間。

2.2館藏及信息服務(wù)方面

社科院圖書館雖也向公眾開放，但公眾選擇來此進(jìn)行信息查詢等服務(wù)的人數(shù)有限。因此，社科院館藏的構(gòu)建主要面向具有高學(xué)歷、高文化水平的本單位科研人員，所以其館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)數(shù)量規(guī)模不大且多以單本的形式存在。根據(jù)對30家社科院圖書館館藏的調(diào)查，館藏在20萬冊以下的有10家，占1/3，在20～40萬冊之間的有13家，40萬冊以上的有7家。

30家圖書館中，僅有10家圖書館有專門的Web主頁可供讀者通過公共網(wǎng)絡(luò)訪問，其中上海、廣東、四川三家的網(wǎng)站運行規(guī)范，功能建設(shè)較為全面。另外，30家社科院圖書館并不只簡單地提供文獻(xiàn)借閱、信息查詢等工作，大部分圖書館開辦內(nèi)刊等，負(fù)責(zé)一定的編輯出版工作。

2.3經(jīng)費

圖書館的經(jīng)費主要指每年用于購買紙質(zhì)文獻(xiàn)、電子文獻(xiàn)、續(xù)訂數(shù)據(jù)庫、自建數(shù)據(jù)庫的費用。根據(jù)對各社科院的電話咨詢以及經(jīng)費報表的查詢，統(tǒng)計各館經(jīng)費概況如圖2。由于受各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，不同地區(qū)社科院圖書館的經(jīng)費相差較大，與同地區(qū)高校館和省市兩級公共館相比，也處在較低的水平。

圖2　社科院圖書館經(jīng)費統(tǒng)計

3　社科院圖書館建設(shè)中存在的問題

通過分析，與公共館和高校館相比，社科院圖書館具有經(jīng)費有限、讀者少且比較固定、館藏量小等特點，但社科院圖書館的館藏數(shù)量和館員數(shù)量與讀者數(shù)量比例又處于一個較高的水平。也正是由于其讀者以本院科研人員為主，因此對圖書館的服務(wù)也提出了更高水平、更專業(yè)化的要求。在社科院提出新型智庫建設(shè)的大背景下，社科院圖書館在發(fā)揮其信息支撐平臺的作用中還面臨著許多問題。

3.1經(jīng)費有限

社科院圖書館的經(jīng)費主要來自于政府部門的財政撥款，很少有類似于高校館、公共館的社會捐贈。近些年，出版物價格高速增長，購買數(shù)據(jù)庫或者開發(fā)數(shù)據(jù)庫動輒數(shù)萬甚至數(shù)十萬元，并且與面向?qū)W生、社會公眾的圖書館相比，面向本院科研人員的社科院圖書館所支撐的科研工作又恰恰需要高水平、時效性強(qiáng)的數(shù)據(jù)庫。然而社科院的經(jīng)費卻并沒有隨著出版物的價格增加而出現(xiàn)正比例的增長，在滿足本院科研工作的信息需求時，圖書館資源購置經(jīng)費明顯不足。

各省市社科院一般由多個研究所、研究中心組成，覆蓋哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)、社會、文化等學(xué)科。不同省市社科院又根據(jù)地方需要，設(shè)有區(qū)域特色的研究中心。圖書館想要全部滿足所有不同學(xué)科不同方向研究人員的信息需求，購買到每人想要的書籍、文獻(xiàn)，在有限的經(jīng)費條件下比較困難。目前，圖書館信息資源建設(shè)能做的僅是在覆蓋學(xué)科大方向的基礎(chǔ)上盡量滿足研究人員的個性化需求。

3.2數(shù)據(jù)支撐性的資料難以獲取

社科院打造新型智庫，就是要在社會形勢分析、政策制定上更加有時效性和針對性，能夠使研究成果更有實踐性，也能夠?qū)γ襟w和公眾具有導(dǎo)向性的影響。這就需要科研人員的研究與當(dāng)下的國家、區(qū)域內(nèi)外部環(huán)境緊密結(jié)合，需要有最前沿的統(tǒng)計調(diào)研資料、數(shù)據(jù)作支撐。但圖書館只能采購一些具有明顯滯后性的發(fā)展報告、統(tǒng)計年鑒等，而最新的數(shù)據(jù)有的甚至并沒有公開發(fā)行，顯然通過圖書館難以獲取，讀者個人去政府相關(guān)部門查閱資料又不現(xiàn)實，這一點對經(jīng)濟(jì)、民生領(lǐng)域的科研人員影響尤為明顯，成為制約他們開展科研工作的重要因素。

3.3存在重科研輕服務(wù)的現(xiàn)象

社科院圖書館由于受單位科研氛圍的影響，館內(nèi)工作人員大多具有較高的科研意愿；另外由于圖書館服務(wù)群小，讀者數(shù)量有限，促使他們也有較多的時間投入到自己的科研當(dāng)中，這一點可以從圖書館內(nèi)40%～60%的副高職稱比例上反映出來。但圖書館作為社科院的科輔部門，為科研人員提供信息服務(wù)才是其所承擔(dān)的本職工作。圖書館員的科研應(yīng)建立在為院內(nèi)科研部門提供滿意服務(wù)的基礎(chǔ)上。

圖3　社科院科研人員對圖書館的滿意度

筆者隨機(jī)選取50名不同省市社科院不同領(lǐng)域科研人員進(jìn)行電話采訪，其對圖書館滿意度的統(tǒng)計如圖3。由圖3可知，科研人員對院圖書館的滿意度僅為30%，這與約1：10左右的館員讀者比極不相符。對采訪對象反應(yīng)的問題進(jìn)行統(tǒng)計，出現(xiàn)較高頻率的問題統(tǒng)計如圖4。與高校館、公共館服務(wù)接受學(xué)生和公眾的監(jiān)督相比，社科院圖書館與服務(wù)對象大多存在同事關(guān)系，同事之間礙于情面，服務(wù)者與被服務(wù)者之間難以就服務(wù)過程進(jìn)行評價，或有意見也難以找到合適的投訴表達(dá)渠道，導(dǎo)致圖書館出現(xiàn)了運行散漫、操作不規(guī)范的現(xiàn)象。社科院圖書館小型館運作靈活的優(yōu)勢想要發(fā)揮出來，其服務(wù)方式和水平還需很大的改進(jìn)和提高。

圖4　社科院科研人員對圖書館的意見

3.4對館藏文獻(xiàn)的二次開發(fā)不夠

社科院圖書館雖然館藏數(shù)量有限，但在藏書結(jié)構(gòu)上比較平衡，有些圖書館甚至不乏具有珍貴價值的古籍文獻(xiàn)、地方志等。如各自治區(qū)社科院圖書館藏有大量的珍貴民族文獻(xiàn)，福建館藏有大量的臺灣文獻(xiàn)，廣西館藏有大量東南亞各國有關(guān)文獻(xiàn)，吉林館藏有偽滿、日軍侵華等珍貴史料。然而，這些館藏特色文獻(xiàn)，卻大多成了裝點門面的擺設(shè)，圖書館很少對其加以整理利用，造成科研人員獲取不便。其他普通文獻(xiàn)，由于圖書館部門新書通報、館藏書目提要并不及時，或者由于缺乏技術(shù)性的信息傳達(dá)渠道，科研人員并不了解圖書館的館藏情況而選擇自己購買書籍，造成資源的浪費。

在傳統(tǒng)時代，圖書館僅作為信息資源保存機(jī)構(gòu)，很少為國家立法和決策服務(wù)。隨著智庫理念的深化，圖書館除了為其他科研人員提供服務(wù)外，還應(yīng)充分利用其豐富的信息資源，進(jìn)行專業(yè)化的信息分析，在為政府決策獻(xiàn)計獻(xiàn)策中承擔(dān)更多的職責(zé)。

3.5利用新技術(shù)手段服務(wù)科研人員的能力不足

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為圖書館開展服務(wù)提供了新的手段。一些公共圖書館和高校館紛紛利用互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)了博客、微博等與用戶進(jìn)行更好的互動。手機(jī)等移動終端的普及也使圖書館建設(shè)了微信平臺、移動圖書館等，為用戶開展隨時隨地的服務(wù)。用戶可以通過這些平臺了解圖書館的最新資訊，并通過手機(jī)、電腦等在網(wǎng)絡(luò)可以連接的地方，實現(xiàn)參考咨詢、證件辦理、圖書預(yù)約、館藏查詢等功能，這一便利對于經(jīng)常進(jìn)行外地調(diào)研、并無固定上下班要求的社科院科研人員尤為重要。但這些新技術(shù)手段在國內(nèi)社科院圖書館卻鮮少運用，除上海社科院圖書館利用“超星移動圖書館”應(yīng)用APP開通移動圖書館外，其他社科院多是只能做到通過電腦，利用注冊賬號遠(yuǎn)程訪問館藏資源。社科院圖書館利用新技術(shù)手段開展服務(wù)還有很長的路要走。

3.6對本院科研人員的科研成果宣傳不到位

圖書館是一個收集、整理、保存、傳播文獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)，社科院圖書館也不例外。與普通圖書館不同的是，社科院圖書館依托單位雄厚的科研力量，本身有豐富、特有的科研成果可以保存并傳播。因此，社科院圖書館在注重從外部收集資源的同時，理應(yīng)重視本單位科研成果的整理、組織，并利用圖書館的平臺，將本單位的研究成果傳播出去。

社科院打造新型智庫也需要面向公眾，提高其聲譽(yù)和影響力。與公共圖書館、高校館經(jīng)常舉辦論壇、講座等吸引讀者公眾的參與相比，社科院圖書館對類似活動鮮有涉及，更沒有主動邀請本院專家、研究員等開展面向公眾的講座。有的社科院打造的本院科研人員著作展區(qū)，也大多成了上級單位、領(lǐng)導(dǎo)視察時匯報工作的工具。由于社科院領(lǐng)導(dǎo)及科研人員對圖書館平臺的宣傳作用重視不夠，加之圖書館主動服務(wù)意識欠缺，導(dǎo)致圖書館對本院科研成果的傳播作用沒有得到發(fā)揮。

4　社科院打造新型智庫背景下圖書館應(yīng)采取的措施

社科院圖書館的建設(shè)現(xiàn)狀，不適應(yīng)社科院打造新型智庫目標(biāo)的要求。其存在的問題，既有自身規(guī)模實力的客觀所限，也有服務(wù)意識淡薄的主觀因素。圖書館要從以下方面加以改進(jìn)。

4.1實行學(xué)科館員制度

學(xué)科館員制度是圖書館為了更加有針對性地為教學(xué)、科研服務(wù)，選取具有某一學(xué)科背景又兼具圖書館專業(yè)知識的人員為某一學(xué)科領(lǐng)域讀者提供專門服務(wù)的制度。該制度通過在院系、學(xué)科專業(yè)與圖書館之間架起一座橋梁，相互溝通，為用戶主動地有針對性地收集、提供文獻(xiàn)信息服務(wù)[3]。近些年，國內(nèi)部分高校圖書館和公共圖書館引進(jìn)了這種制度，但受限于其服務(wù)對象的數(shù)量龐大且不確定性，學(xué)科館員制度的優(yōu)勢并沒有得到完全發(fā)揮。

社科院圖書館等研究型圖書館規(guī)模小，服務(wù)對象有限且固定，為學(xué)科館員制度的引入提供了客觀條件。通過設(shè)立與院內(nèi)各研究所對口的學(xué)科館員，了解該領(lǐng)域?qū)W科內(nèi)科研人員的研究方向和動態(tài)，從而指導(dǎo)圖書館的信息資源采購、建設(shè)，為讀者找書，為書找讀者，使圖書館在經(jīng)費有限的情況下最大程度地減少浪費，滿足科研人員的信息需求。

4.2建立公正的績效評價體系

一個公正的績效評價體系可以塑造良好的工作氛圍，激發(fā)員工的工作積極性，提高團(tuán)隊的產(chǎn)出。社科院一般采取針對行政人員和針對科研人員的兩套績效體系標(biāo)準(zhǔn)，但社科院圖書館既不屬于行政部門，也不屬于科研部門。如果采取科研人員的績效考評，就會產(chǎn)生上文提到的圖書館重科研輕服務(wù)的問題，脫離圖書館信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的本質(zhì)；而采取行政人員的績效考評，又不能激發(fā)圖書館員的研究積極性。因此對圖書館工作人員的考評，理應(yīng)采取一套適合科輔人員的體系標(biāo)準(zhǔn)。將科研工作與信息服務(wù)工作按崗位職責(zé)折算分值，并引入社會上公共服務(wù)部門的服務(wù)評價機(jī)制，由被服務(wù)人員對服務(wù)人員的服務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場按鍵評價，形成對圖書館工作的有效監(jiān)督，從而促進(jìn)圖書館服務(wù)水平的提高。

4.3與政府部門合作，打造地方社科信息平臺

新型智庫需要以專業(yè)的水平發(fā)現(xiàn)社會問題、提出問題，并配合政府找出解決問題的對策。這就需要智庫有真實、準(zhǔn)確的最新信息數(shù)據(jù)庫作為支撐。這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計有的是政府相關(guān)部門每年的例行工作任務(wù)，有的也只能通過行政力量去獲得?？蒲腥藛T重新調(diào)研數(shù)據(jù)不僅浪費許多精力，獲得的數(shù)據(jù)還可能片面不準(zhǔn)確，不能很好地反映實際。因此，社科院圖書館要注重這方面數(shù)據(jù)的獲取，通過上級的力量，加強(qiáng)與地方經(jīng)濟(jì)信息中心、發(fā)改委、經(jīng)信委等部門的合作，將他們已有的包括經(jīng)濟(jì)運行的各種數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、教育文化數(shù)據(jù)、衛(wèi)生數(shù)據(jù)等納入館藏，將社科院圖書館打造成政府有關(guān)部門的檔案館、資料室和研究機(jī)構(gòu)的地方社科信息平臺。如浙江社科院圖書館辦公地點在浙江省政府大院，極大地方便了浙江省相關(guān)統(tǒng)計信息的獲取。

任何研究工作都不應(yīng)是以單一對象為載體，只有通過與其他地方進(jìn)行對比，才能更清楚地摸清本地區(qū)的狀況。因此，社科院圖書館除注重收集本省本地區(qū)各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)外，還要加強(qiáng)與其他省份社科院的合作，做到各省份省情數(shù)據(jù)庫聯(lián)盟共享。

4.4開通圖書館官方微信公眾平臺

微信是騰訊公司2011年推出的一個為移動智能終端提供即時通訊服務(wù)的社交軟件，可跨操作系統(tǒng)平臺、跨通信運營商通過網(wǎng)絡(luò)免費發(fā)送語音、視頻、圖片、文字等[4]。截至2014年底，微信用戶已突破5億人。其中微信公眾平臺是微信專門針對個人、企業(yè)和組織提供業(yè)務(wù)服務(wù)與用戶管理的服務(wù)平臺。目前，國內(nèi)已有數(shù)百家公共圖書館和高校圖書館開通了微信公眾平臺，通過此平臺，讀者可使用手機(jī)等終端獲取圖書館遠(yuǎn)程服務(wù)。以湖北省圖書館為例，其微信公眾號除可向用戶定向推送信息外，用戶還可以通過“我的圖書館”“鄂圖資訊”“常用服務(wù)”欄目主動尋求相關(guān)服務(wù)。如“我的圖書館”下設(shè)有綁定/解綁讀者證、找書、借閱/續(xù)借等功能，“鄂圖資訊”設(shè)有最新公告、借閱榜、精彩預(yù)告、公開課、雜志精選等功能。點擊“雜志精選”又會出現(xiàn)圖5所示界面，讀者可根據(jù)個人喜好選擇閱讀。

圖5　

圖書館微信平臺，極大地方便了用戶的信息獲取。社科院科研人員的研究工作，工作時間和地點不固定，因此社科院圖書館開通微信平臺可以使科研人員通過此應(yīng)用了解圖書館動態(tài)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)，避免了不必要的奔波。

另外，微信公眾平臺的另一重要作用是，通過此平臺，本單位可以發(fā)布院內(nèi)科研人員最新研究成果，并通過受眾朋友圈的轉(zhuǎn)發(fā)，在公眾當(dāng)中增加影響力，從而使社科院的智庫作用得到發(fā)揮。

4.5定期舉辦公共論壇

隨著公民社會力量的不斷壯大，其對實際政策制定過程的影響力也在增強(qiáng)，智庫在公眾中的影響力很可能間接卻更加有效地影響實際政策的形成。

公共論壇是傳播知識、分享成果、吸引公眾參與的一種方式。社科院邀請院外學(xué)者到院內(nèi)開展論壇，可以促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，形成社科院內(nèi)良好的學(xué)術(shù)氛圍。邀請院內(nèi)學(xué)者開展論壇，可以促進(jìn)知識的傳播，創(chuàng)造科研人員與公眾面對面接觸的機(jī)會，使研究來源于社會并最終應(yīng)用于社會，在增強(qiáng)社科院智庫聲譽(yù)和影響力的同時，培養(yǎng)了院內(nèi)研究人員的表達(dá)能力。圖書館具備開展公共論壇的客觀條件，社科院應(yīng)該鼓勵支持院圖書館開展論壇活動，并將其打造成自己的特色品牌，改變公眾以往對社科院“關(guān)門辦院”的刻板印象，使社科院的新型智庫作用得到發(fā)揮。

5　結(jié)語

圖書館提供的信息支撐服務(wù)是科研工作的源頭，信息、數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接影響著科研成果的最終產(chǎn)出。因此，社科院必須重視院內(nèi)圖書館的作用，結(jié)合本院情況，加大對圖書館的支持，激發(fā)其潛能，使其成為社科院建設(shè)新型智庫的重要陣地。而圖書館工作人員要以主人翁的意識做好服務(wù)工作，將圖書館打造成智庫的“智庫”。

參考文獻(xiàn)：

[1]維基百科.智庫[EB/OL].[2015-05-03].http://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%99%BA%E5%BA%93.

[2]陳寶生.以改革創(chuàng)新推動中國特色新型智庫發(fā)展[N].光明日報，2015-01-26（2）.

[3]鄧勇.學(xué)科館員制度改進(jìn)探討[J].大學(xué)圖書情報學(xué)刊，2006（1）.

[4]騰訊網(wǎng).微信[EB/OL].[2015-05-10].http://weixin.qq.com/.

李超1989年生，助理館員。研究方向：信息資源建設(shè)。

收稿日期：（2015-11-03；責(zé)編：王天泥。）