內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長 烏 蘭

持續(xù)推動社會主義核心價值觀落細(xì)落小落實

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長 烏 蘭

我們這次會議就是要聚焦“深化”這個主題，突出問題導(dǎo)向、瞄準(zhǔn)工作短板，按照目標(biāo)化系統(tǒng)化品牌化建設(shè)的思路，堅持在落細(xì)、落小、落實上下功夫，堅持在貫穿、結(jié)合、融入上下功夫，組織實施一系列開創(chuàng)性、突破性的舉措，推動核心價值觀建設(shè)在全社會廣泛深入地開展起來，形成人人參與、全民行動、自覺踐行的生動局面

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)三年來全區(qū)社會主義核心價值觀建設(shè)的成效經(jīng)驗，查找不足、精準(zhǔn)發(fā)力、補齊短板，推動核心價值觀建設(shè)持續(xù)深化、抓出成效。

這次會議之所以選在旗縣召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，主要是因為在推進核心價值觀建設(shè)中，除了自治區(qū)各直屬廳局擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)外，旗縣這個環(huán)節(jié)非常關(guān)鍵，承擔(dān)著承上啟下、溝通城鄉(xiāng)以及組織實施、落細(xì)落小落實的重任。近年來，喀喇沁旗在核心價值觀建設(shè)方面積極探索，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗和做法。比如，在統(tǒng)籌上，注重頂層設(shè)計，歸納總結(jié)出11個項目、28項主要內(nèi)容，使核心價值觀建設(shè)有抓手、有內(nèi)容、有保障；在結(jié)合上，把核心價值觀建設(shè)與各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的工作有機結(jié)合起來，形成齊抓共管的工作局面；在融入上，把核心價值觀建設(shè)融入“五位一體”總體布局當(dāng)中，融入干部群眾學(xué)習(xí)、工作和生活中，核心價值觀的價值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動力得到了明顯體現(xiàn)，這些經(jīng)驗做法，值得學(xué)習(xí)借鑒。

中央《培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》下發(fā)三年來，自治區(qū)及時出臺了《實施意見》和行動方案，多次召開會議安排部署，全區(qū)上下精心組織、積極探索，有力地推進了核心價值觀目標(biāo)化系統(tǒng)化品牌化建設(shè)。一是堅持內(nèi)化于心，入耳入目。綜合運用理論、新聞、文藝、社會、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳手段和陣地，不斷深化和拓展核心價值觀的宣傳普及，廣泛開展“我們的節(jié)日”“道德講堂”“中華經(jīng)典誦讀”“講文明、樹新風(fēng)”等系列活動，有力促進了價值觀的認(rèn)知認(rèn)同。二是堅持外化于行，入言入行。突出黨員干部、企事業(yè)單位職工、青少年學(xué)生和農(nóng)牧民四個重點人群，分眾化開展“中國夢·盡責(zé)圓夢”四大系列活動，積極探索推出許多各具特色的實踐活動品牌，形成了各方面同頻共振、同向相行的良好局面。三是堅持感化于情，入心入腦。堅持以群眾為主體，在各行各業(yè)中樹立選樹身邊典型，層層舉辦“身邊好人”現(xiàn)場發(fā)布會，以身邊事教育身邊人，三年來推出了蘇和、吉日嘎拉、潘志榮等重大典型和一大批“盡責(zé)圓夢”等先進典型，凝聚了向上向善的正能量。四是堅持固化于制，入法入規(guī)。將核心價值觀建設(shè)納入盟市廳局黨建考核內(nèi)容，體現(xiàn)在各類文明創(chuàng)建全過程，融入法治和社會治理實踐中，建立完善“明責(zé)、諾責(zé)、踐責(zé)、問責(zé)”考評機制，為核心價值觀建設(shè)提供了有力保障。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是宣傳闡釋深度還不夠。近年來，各地普遍對核心價值觀面上的內(nèi)容宣傳多，力度也很大，而對12個主題詞的豐富內(nèi)涵闡釋少，形象化宣傳、故事化表達(dá)、生動性解讀還不夠，存在著淺層化表面化現(xiàn)象，人們對核心價值觀的認(rèn)知認(rèn)同度還不夠理想。二是活動引領(lǐng)作用還不強。圍繞“中國夢·盡責(zé)圓夢”活動，各地目前普遍缺乏目標(biāo)化系統(tǒng)化品牌化的設(shè)計，許多活動大而化之，針對性不足，工作呈碎片化，缺乏群眾廣泛參與的有效載體，群眾覆蓋率參與度有待提升，核心價值觀由“普遍認(rèn)同”到“共同踐行”，成為“百姓日用而不覺”的行為準(zhǔn)則，任務(wù)十分艱巨。三是融入法治實踐還不深。各地在運用法治力量推進核心價值觀建設(shè)方面，普遍思考不深、辦法不多，總體上各行各業(yè)的規(guī)范守則比較原則籠統(tǒng)，運用法律武器整治道德領(lǐng)域突出問題的威懾力還不夠強。四是組織推動力度還不大。目前，核心價值觀的宣傳氛圍已經(jīng)做大做強，但在踐行的深化上，各部門大多還停留在核心價值觀的倡導(dǎo)上，抓踐行的辦法不多、自覺也不夠，特別是把本領(lǐng)域工作與核心價值觀的有機融合上，工作的自覺度還不夠，距離把核心價值觀在本領(lǐng)域叫響、做深還有差距。

針對以上問題，我們這次會議就是要聚焦“深化”這個主題，突出問題導(dǎo)向、瞄準(zhǔn)工作短板，按照目標(biāo)化系統(tǒng)化品牌化建設(shè)的思路，堅持在落細(xì)、落小、落實上下功夫，堅持在貫穿、結(jié)合、融入上下功夫，組織實施一系列開創(chuàng)性、突破性的舉措，推動核心價值觀建設(shè)在全社會廣泛深入地開展起來，形成人人參與、全民行動、自覺踐行的生動局面。重點做好五個方面“深”的工作：

第一，要深在“闡發(fā)普及”上，進一步提升全社會的認(rèn)知認(rèn)同度。培育核心價值觀離不開持續(xù)灌輸，做好闡發(fā)普及始終是一項基礎(chǔ)性工作。要在鞏固前一階段氛圍營造工作成果的基礎(chǔ)上，著重在核心價值觀的深度化闡釋、生動化解讀、形象化宣傳、故事化表達(dá)等方面，持續(xù)加大創(chuàng)新力度，使之真正成為人們言之于口、踐之于行、刻之于心的價值認(rèn)同。一方面，要在通俗化的研究闡發(fā)上下功夫。各地各有關(guān)部門要牢牢掌握核心價值觀的解釋權(quán)，在不偏離核心價值觀12個主題詞核心要義的前提下，立足各自文化資源、文化傳統(tǒng)，創(chuàng)新性地開展通俗化闡發(fā)工作，使其變成群眾聽得懂、能理解的大白話、地方話，以地方表達(dá)增強認(rèn)知認(rèn)同。要在全社會廣泛開展“我理解的核心價值觀”征集活動，選擇有代表性的社區(qū)、單位、嘎查村作為研究樣板，系統(tǒng)把握人們對12個主題詞的當(dāng)下理解，比如人們是怎么理解富強、和諧、友善等價值理念的，是如何遵照這些價值理念判斷事物，在此基礎(chǔ)上，提煉形成共識度高的、通俗易懂的闡述。這項工作很難，但堅持下去會做深做細(xì)，自治區(qū)要組織專門力量去做，各地也要積極探索，創(chuàng)造出一條培育和踐行核心價值觀的新路來。另一方面，要在大眾化的宣傳普及上下功夫。重點要創(chuàng)新傳播方式方法，提高社會普及率。比如在社會宣傳方面，要用好“圖說核心價值觀”“宣傳標(biāo)語口號集錦”等資源，持續(xù)抓好氛圍營造工作；要征集推出一批高質(zhì)量的“我們的價值觀”主題公益廣告作品，在全社會廣為傳播；要分級建設(shè)核心價值觀宣講專業(yè)人員庫，招募宣講志愿者，鼓勵開展面向社會各界的“義務(wù)講座”。比如在媒體傳播方面，要用足用好全媒體手段。廣電媒體要重點抓好公益廣告和優(yōu)秀電視劇的播出，同時要加強對各類節(jié)目主持人的價值觀專題培訓(xùn)；平面媒體要圍繞輿論熱點話題，做足做好核心價值觀深度引導(dǎo)；新興媒體要運用微博、微信、微視、微電影等傳播方式，加強價值觀的網(wǎng)上傳播。比如，要開發(fā)制作“推薦你看看·你聽聽·你讀讀”等系列內(nèi)容，重點在黨員干部的微博微信中推送傳播。再比如在表達(dá)方式上，要把講故事作為一種好方式，重點講述身邊好人的溫暖故事，講述與核心價值觀相一致的歷史故事，講述富有民族特色和地區(qū)特點的精彩故事，讓價值理念故事化、形象化、生動化，讓人們更好地理解接受。

第二，要深在“培育踐行”上，推動“四大系列”實踐活動落細(xì)落小落實。近年來，我們圍繞“中國夢盡責(zé)圓夢”主題，分類設(shè)計開展了“責(zé)任擔(dān)當(dāng)·服務(wù)圓夢”“愛崗敬業(yè)·實干圓夢”“敦品勵學(xué)·成才圓夢”“勤儉持家·致富圓夢”四大系列活動，取得了初步的工作成效。針對當(dāng)前活動覆蓋參與不夠、推進深度不夠等問題，要進一步明確把群眾組織起來的方法路徑，推動四大系列活動在基層落細(xì)落小落實。一是要聚焦主題，滾動推進?！叭齻€倡導(dǎo)”涉及12個主題詞，在實踐中很容易讓人產(chǎn)生“眼花繚亂、無從下手”的困惑，所以就要統(tǒng)籌布局，重點聚焦，按照“一月一主題，一年一周期，層面交替、滾動推出”的思路，每個月重點聚焦一個主題開展活動，國家、社會、個人三個層面交替確定，循環(huán)滾動推進，要特別注重每個主題的創(chuàng)新策劃和多形式的宣傳，講好每個主題在內(nèi)蒙古各行各業(yè)踐行的感人故事，讓大家感到核心價值觀24字的踐行就在我們身邊，真正把主題實踐活動抓深抓細(xì)。二是要建立規(guī)范，形成模式。就是要按照“講、踐、評、測”的基本模式開展活動，所謂“講”，就是依托基層大講堂，把主流價值認(rèn)識通過接地氣的方式語言講清楚、講明白；所謂“踐”，就是要結(jié)合每季主題，設(shè)計開展不同的實踐活動以及各類具體行動；所謂“評”，就是圍繞每個主題詞，評選一批踐行核心價值觀的先進典型，進行定期發(fā)布，大力選樹；所謂“測”，就是結(jié)合階段性活動的開展，設(shè)計開展簡單易行的認(rèn)知認(rèn)同問卷調(diào)查，進行實際效果的測評，以更好地發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、提升水平。三是要延伸結(jié)合，全面覆蓋。要在對象人群上抓好延伸，目前四大系列活動，主要覆蓋了黨員干部、職工群眾、青少年學(xué)生、農(nóng)牧民四大群體，要在此基礎(chǔ)上逐步向社區(qū)居民、流動人口、“兩新”組織人員等群體延伸，逐步覆蓋所有社會人群。要在活動載體上抓好結(jié)合，比如黨政機關(guān)的“服務(wù)圓夢”活動，就要與“兩學(xué)一做”等教育相結(jié)合；企事業(yè)單位的“實干圓夢”活動，就要與評選文明單位和“勞動模范”等活動相結(jié)合；各級各類學(xué)校的“成才圓夢”活動，就要與“德育先導(dǎo)·以文化人”“做一個有道德的人”等活動相結(jié)合；農(nóng)村牧區(qū)的“致富圓夢”活動,就要與“四德榜”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動”、文明家庭等活動相結(jié)合，推動各類主題實踐活動有效開展。

第三，要深在“規(guī)范約束”上，通過法治力量引領(lǐng)人們的價值選擇。核心價值觀建設(shè)是在人的頭腦里搞建設(shè)，涉及的是精神、價值、道德等范疇,既要靠內(nèi)在的修養(yǎng)涵育，也要靠外在的法治手段去約束。因此，推動德法相輔、以法正德，關(guān)鍵是要積極探索把價值觀融入法治實踐和社會治理的新途徑新方法，用法治的力量保障價值觀的體現(xiàn)落實。一是抓教育，強化“心”有所守。一方面，要在全社會廣泛開展群眾性法治文化活動，推動法治教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，大力倡導(dǎo)法治、平等、公正等價值理念。另一方面，要在普法宣傳中深入宣傳闡發(fā)法律法規(guī)中所蘊含的主流價值理念，重點組織有關(guān)專家學(xué)者編寫《社會主義核心價值觀法律典型案例》，以小冊子、口袋書等生動活潑、通俗易懂形式向社會免費發(fā)放，增強人們的價值判斷力和道德責(zé)任感。二是抓規(guī)范，強化“身”有所正。要結(jié)合推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐，進一步修訂完善有關(guān)政策、管理制度，日前，教育部已經(jīng)出臺了《中等職業(yè)學(xué)校公約》，要重點抓好規(guī)范的踐行。依此為參照，各行各業(yè)要繼續(xù)健全完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)守則、團體章程等規(guī)范準(zhǔn)則，使其成為人們?nèi)粘Ｐ袨榈幕咀裱８黜椧?guī)范守則，要內(nèi)容具體、簡潔明了，要求清晰、貼近生活，易于掌握和遵守。要樹立“開門”定規(guī)則的意識，引導(dǎo)人們廣泛參與討論，把訂規(guī)劃的過程變成學(xué)習(xí)核心價值觀的過程，形成“大家制定、人人遵守”的好格局。三是抓懲戒，強化“行”有所止。要發(fā)揮法律法規(guī)以及制度的約束規(guī)范作用，確保各項規(guī)章的落實，對一些背離核心價值觀的重點問題、重點領(lǐng)域要加強整治，比如，要針對食品安全、電信詐騙等失信問題，文明城市創(chuàng)建中暴露出的各類不文明行為，社會公共秩序中的不友善、不和諧等現(xiàn)象，每年選擇3-5個問題開列負(fù)面清單，開展“社會主義核心價值觀突出問題專項整治”活動，在新聞媒體設(shè)立曝光臺，通過懲戒極少數(shù)，教育大多數(shù)，使人們樹立起對法治、對價值觀的真心敬畏。

第四，要深在“融入日?！鄙?，使核心價值觀實現(xiàn)“百姓日用而不覺”。社會主義核心價值觀只有真正融入社會生活，才能最大限度地發(fā)揮其指導(dǎo)與引領(lǐng)作用，因此要始終堅持推進核心價值觀的日常生活化。一是注重發(fā)揮家庭的基礎(chǔ)作用。家庭作為社會的細(xì)胞，注重家庭、注重家風(fēng)、注重家教是培育社會風(fēng)氣的基礎(chǔ)。要汲取中華民族傳統(tǒng)美德的思想內(nèi)容，各級群團部門特別是婦聯(lián)部門要結(jié)合當(dāng)前文明家庭創(chuàng)建的新要求，以培育家風(fēng)家教為重點，扎實推進文明家庭創(chuàng)建工作，廣泛開展評選“最美家庭”、講述“最美家庭”故事、評議“好家風(fēng)好家訓(xùn)”等活動，推動核心價值觀在親情中升華、在家庭中生根。二是注重發(fā)揮基層的關(guān)鍵作用。要強化機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村組等社會組織的動力功能，廣泛開展趣味活動、體育競賽、書法比賽、歌詠比賽等豐富多彩群眾性文化活動，特別要利用入黨儀式、成人儀式、畢業(yè)儀式、就職儀式以及“五一”“五四”“七一”“八一”“十一”等節(jié)日慶典以及重要紀(jì)念日等，多設(shè)計開展吸引力強的教育活動，讓群眾在參與中感悟核心價值觀的豐富內(nèi)涵。三是注重發(fā)揮典型的引領(lǐng)作用。要按照北疆楷模和道德模范、盡責(zé)圓夢踐行者、善行義舉榜和身邊好人等三個層面典型的選樹格局，持續(xù)發(fā)現(xiàn)、培育、推出一批社會主義核心價值觀優(yōu)秀踐行者，并通過身邊好人發(fā)布、善行義舉榜張榜公布、新聞媒體報道等方式，廣泛宣傳他們的先進事跡和所體現(xiàn)的價值觀內(nèi)涵，引導(dǎo)人們從身邊做起、從小事做起，常為義善之舉，常做有益之事。四是要注重發(fā)揮利益訴求引導(dǎo)的實際作用。要圍繞群眾就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等利益訴求，把核心價值觀建設(shè)與文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來，全面推進干部包聯(lián)社區(qū)工作，建立工作臺賬，解決群眾反映突出問題。特別是要優(yōu)化窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，方便群眾辦事，讓群眾在問題解決和優(yōu)質(zhì)服務(wù)中感受社會公平正義的力量，激發(fā)向上向善力量并內(nèi)化為個人的道德信仰和人生信條。

第五，要深在“常態(tài)長效”上，健全完善核心價值觀建設(shè)的各類保障機制。培育踐行核心價值觀是“塑魂”工程，緊一陣松一陣，促一下動一下，毫無意義。必須健全長效機制，在細(xì)、深、實上下大功夫，推動工作向廣度深度發(fā)展。一是要完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委要把核心價值觀建設(shè)擺在重要位置，著力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭組織、條塊結(jié)合、各部門參與、行業(yè)互動的工作格局。各盟市、各旗縣區(qū)都要健全完善工作機制，建立由宣傳部牽頭、各部門參加的核心價值觀建設(shè)聯(lián)席會議制度，加強聯(lián)系溝通，定期組織召開會議，集中研究解決突出問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成全社會、全領(lǐng)域、各部門共同來抓、自覺來推動踐行的工作格局。要把核心價值觀建設(shè)作為文明創(chuàng)建的核心內(nèi)容，今后凡申報文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園的地方和單位，都要提交《核心價值觀建設(shè)情況報告》，作為一項硬性制度確定下來。二是要建立工作評價體系和標(biāo)準(zhǔn)。這次會議上，我們專門將《社會主義核心價值觀建設(shè)示范旗縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)、示范單位工作標(biāo)準(zhǔn)》征求意見，目的就是想集中大家智慧，盡快修訂形成相對成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動核心價值觀建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。三是建立完善督查推動機制。在督什么上，要聚焦重點難點，抓住關(guān)鍵問題，比如針對這次會上提出的具體舉措設(shè)計督查項目，確保督得住、查得實，推動工作落地見效；在誰來督上，由于價值觀建設(shè)涉及全局，所以要由宣傳部匯同各有關(guān)部門共同開展，個別重大問題或重大事項，還要納入黨委督查的盤子；在怎么督上，要定期開展綜合督查、專項督查、重點工作督查，實現(xiàn)督查的制度化常態(tài)化。同時要運用好督查結(jié)果，健全完善通報機制，形成抓落實、落實好的濃厚氛圍。

培育和踐行社會主義核心價值觀是一項功在當(dāng)前、利在長遠(yuǎn)的德政工程，是全黨全社會的共同責(zé)任。讓我們齊心協(xié)力、恪盡職守、嚴(yán)格要求、注重實效，不斷推動社會主義核心價值觀扎實深入開展，為決勝全面小康、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)第十次黨代會的勝利召開！

（本文系烏蘭同志9月8日在全區(qū)社會主義核心價值觀建設(shè)工作經(jīng)驗交流會上的講話，刊載時略有刪減，標(biāo)題為編者所加）