陳琳

少數(shù)民族預科學制短，民族成分多，與本科教學有明顯的特殊性。在預科教育政策實施的幾十年間，為國家培養(yǎng)了大量少數(shù)民族人才，但同時教學管理上也凸顯一些問題，如學生兩極化程度明顯、教育創(chuàng)新難以推行、教學班級規(guī)模過大、缺乏教學管理自主權(quán)等等。文章探討了以上問題，并建議高校健全預科教學管理體制，增加教師編制，完善教師職稱評定制度，采取分層教學，國家應(yīng)提倡預科教育改革等。

少數(shù)民族預科教育是國家為了實現(xiàn)教育公平，保障少數(shù)民族地區(qū)的學生受教育基本權(quán)利的一項教育制度。在政策實施的幾十年間，為國家培養(yǎng)了大量少數(shù)民族地區(qū)人才，促進了民族地區(qū)、邊遠地區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展。伴隨著預科教育形成規(guī)模，也涌現(xiàn)出一些教育管理問題，本文將以中南民族大學為例，探討預科教學管理的問題。

一、少數(shù)民族預科教育的特點

和普通本科相比，預科教育有其特殊性。預科學制短，只有一年。全部都是新生，沒有學姐學長“教”；全部來自少數(shù)民族，民族成分達40個之多，且新疆、西藏學生約占三分之一。學生心理狀態(tài)上，預科學生由于比本科“多一年”，在開學初往往會有更強烈的心理壓力，更多的不適應(yīng)。這些都給預科教學管理帶來的更大的難度。

二、少數(shù)民族預科教學管理的問題

（一）學生兩極化差異明顯

自2005年教育部實施高校招生“陽光工程”之后，預科學生的生源質(zhì)量有了大幅度提升，部分地區(qū)（如：湖北、湖南、海南等）的預科生的高考分數(shù)基本上和本科無異，但新疆、西藏、青海等邊遠地區(qū)的學生高考分數(shù)仍較低，這隨之帶來了新的問題。

首先是學生的基礎(chǔ)文化層次差異增大，兩極分化程度明顯，如2012年中南民族大學預科新生文史類的分數(shù)線，最高分是最低分的1.92倍[1]。原來預科教育的培養(yǎng)目標為“以預為主，以補為輔”，但是對現(xiàn)在的預科學生而言，統(tǒng)一的“以預為主”已不再合適，如何組織現(xiàn)有的課堂教學，培養(yǎng)合格的本科新生，成為當前教學難題。

（二）教育創(chuàng)新難以推行

由于全國預科會考的推行，教育部民族教育司發(fā)布了預科的統(tǒng)一教學大綱，各高校均需按照大綱要求開展教學工作，完成教學計劃，制定教學工作安排。使得目前預科教學創(chuàng)新受到?jīng)_擊，在中南民族大學預科教育學院，原本想倡導學生自主學習的措施，如2013級2014級實施的結(jié)業(yè)論文環(huán)節(jié)不得不終止。全國預科會考統(tǒng)一考試制度勢必要求各高校按照國家統(tǒng)一大綱安排教學進度，學生的教學時間是有限的，其它創(chuàng)新性教學環(huán)節(jié)勢必耽擱，預科教學創(chuàng)新難度亦增大。

（三）教學班級規(guī)模過大

由于預科教師在科研、教學、社會服務(wù)等各項考核指標上被各高校視為和本科教師同樣對待并參與職稱評定，但是現(xiàn)實情況是，預科教師人均教學工作量比本科超出許多，主要從事基礎(chǔ)教學，專業(yè)科研難度大，學院層面難以成立專業(yè)團隊，教師們難以出科研成果，且國家沒有相關(guān)預科刊物，難以發(fā)表科研成果。從而導致預科教師職稱晉升難，進一步導致從事專門預科教學的教師少，很多教師不愿意承擔教學任務(wù)。

與之相反的是，國家對預科的招生計劃逐年增加，中南民族大學預科2013級在校生365人，2014級在校生494人，2015級在校生499人，而專任教師僅14人，生師比為35.6：1，遠超過教育部的合格標準18：1（依據(jù)：教育部教發(fā)[2004]2號文件[3]）。而預科相應(yīng)的教學任務(wù)不能減少，學生應(yīng)修讀的課程仍得修讀，故學院在編制教學班級時，都是大班教學，無法實現(xiàn)小班授課，像《英語》、《計算機》這種需要小班授課才能取得良好課堂效果的課程無法保障。

（四）教學管理自主權(quán)缺失

預科教育是高等教育的特殊層次，和本科教育有著明顯差異。但是在高校管理中，預科往往被納入本科教學的管理體系，沒有專門的預科管理職能部門。而在高校具體行政管理中，學校其他職能部門在制定政策時，往往未真正考慮預科實際，而只是要求“預科參照執(zhí)行”。在此情況下，預科教學管理難，尤其在面臨和本科不同的教育改革時，溝通困難，實施困難。如在面對2015年全國預科會考時，學院為了讓2014級預科生的教學課程更加切合會考要求，申報學校教務(wù)部門調(diào)整培養(yǎng)方案，但是由于學校全面調(diào)整培養(yǎng)方案的工作已在2013年完成，按照原預定計劃是四年調(diào)整一次，故預科教育學院單獨申請調(diào)整的難度重重，幾經(jīng)溝通，多次修訂，歷時數(shù)個月，才得以通過實施。

高校的本科教育、研究生教育、成人教育都有相應(yīng)的職能部門，建議給予預科相應(yīng)的職能權(quán)利，才能靈活自主辦學。

三、關(guān)于預科教學的一些建議

第一，健全預科管理體制，給予學院辦學自主權(quán)。當前，各高校都實行校、院兩級管理，不斷加大院系二級管理的自主權(quán)。由于高校職能部門主要針對本科教育，預科的特殊性難以兼顧。因此，面對預科教育這個特殊層次，學校層面應(yīng)該更多的將管理權(quán)下放，學院應(yīng)該有權(quán)針對自己的專業(yè)特點制訂不違背學校制度的教學管理規(guī)章制度，這樣就不必事必請示報告了，減少了許多請示、審批環(huán)節(jié)，能大大提高工作效率。學院有了自主權(quán)，也能更加“因地制宜”的制定預科教育管理制度，靈活高效的實施各項改革創(chuàng)新舉措。

第二，增加預科教師編制，制定專門的預科職稱評定政策。當前國家層面重視預科，認可預科已取得的良好教學效果，教育部每年預科的招生規(guī)模都在擴大，沒有減少。那么想要取得良好的課堂教學效果，必須增加專任教師的人數(shù)。因此，增加學校預科專任教師編制數(shù)目，招聘授課教師是首要解決之道。但是，如何留住人才也是關(guān)鍵性問題，保障當前教師的職稱評定通道順暢，制定適合預科教育科研的職稱文件，才是長遠之計。

第三，分層教學，因材施教，改變教學培養(yǎng)模式。由于當前的學生兩極化差異明顯，現(xiàn)行的混班教學已經(jīng)不再適合所有學生。因此，建議實行分層教學，對基礎(chǔ)文化程度好的學生重在強調(diào)素質(zhì)教育、能力創(chuàng)新的培養(yǎng)，對來自邊遠地區(qū)基礎(chǔ)程度差的學生進行文化補習，幫助其順利升入本科。因材施教是基本的教育原則和教學方法，只有在教學過程中照顧到學生的實際需求，根據(jù)不同學生的認知水平、學習能力以及自身素質(zhì)采取不同的教學模式，才能發(fā)揮學生的長處，彌補學生的不足，激發(fā)學生學習的興趣，樹立學生學習的信心，從而促進學生全面發(fā)展。

第四，建議國家層面倡導預科教育改革。由于教育部預科會考制度的出臺，各高校預科教育教學管理機構(gòu)均要按照會考大綱制定教學計劃，完成相應(yīng)教學任務(wù)。這種情況將形成各學校預科教學工作圍繞會考展開，而其它與會考無關(guān)的教學將被調(diào)整或刪除。如此一來，創(chuàng)新教育將被忽視。因此，應(yīng)該由教育部牽頭，不以考試為重，不將考試結(jié)果納入評價體系，鼓勵各高校預科教育管理者進行教育改革。

四、結(jié)語

少數(shù)民族預科教育對維護國家團結(jié)穩(wěn)定、促進邊遠地區(qū)發(fā)展做出了突出貢獻，是國家培養(yǎng)少數(shù)民族人才的“金色橋梁”。因此，國家和高校除了重視預科教育的政治作用以外，應(yīng)該尤其重視其為國家培養(yǎng)少數(shù)民族人才的教育作用，對上述教學管理中存在的問題給予重視，完善教育政策，重視高校預科教師地位，加強學院二級管理體制建設(shè)，推動教育改革，進一步推動預科教學管理。

[基金項目：中南民族大學教研項目《民族預科教育培養(yǎng)模式存在的問題及對策研究——以中南民族大學為例》（JYX14027）； 中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金項目（編號CSQ14067）]

（作者單位：中南民族大學預科教育學院）