歐陽峣

（湖南師范大學(xué)大國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心，湖南長(zhǎng)沙410081）

大國(guó)制度變遷的特征及其作用

歐陽峣

（湖南師范大學(xué)大國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心，湖南長(zhǎng)沙410081）

大國(guó)人口眾多、土地遼闊，有更加復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)和制度安排，大國(guó)的制度變遷具有內(nèi)生性、漸進(jìn)性以及巨大的國(guó)際影響力。從靜態(tài)和提高效率的角度來看，制度變遷主要通過降低交易成本和提高效率來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；從動(dòng)態(tài)的角度看，制度變遷主要通過形成激勵(lì)機(jī)制和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；從結(jié)構(gòu)的角度看，制度變遷主要是通過黏合各種要素形成整體合力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)展中大國(guó)應(yīng)該以改革促進(jìn)大國(guó)的制度創(chuàng)新，建立以市場(chǎng)機(jī)制為核心、以轉(zhuǎn)變政府職能為關(guān)鍵、以驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新為目標(biāo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

國(guó)家規(guī)模；制度變遷；基本特征；重要作用

經(jīng)濟(jì)學(xué)家往往用三種不同的理論來解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，即新古典增長(zhǎng)理論、新增長(zhǎng)理論和制度變遷理論。新古典增長(zhǎng)理論主要強(qiáng)調(diào)資本和勞動(dòng)的積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，新增長(zhǎng)理論主要強(qiáng)調(diào)內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則特別強(qiáng)調(diào)制度變遷在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主諾斯在《西方世界的興起》一書中指出：“有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵；一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)組織在西歐的發(fā)展還是西方興起的原因所在”。他認(rèn)為18世紀(jì)以后的西歐經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和人均收入增長(zhǎng)的局面，關(guān)鍵在于這些國(guó)家建立了更有效率的經(jīng)濟(jì)組織。而這種更有效率的經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)際上就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制或制度。特別是在超大規(guī)模國(guó)家里，倘若沒有適宜的制度安排，勞動(dòng)力就缺乏積極性和主動(dòng)性，資本積累和技術(shù)進(jìn)步也將喪失動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就沒有活力。因此，我們?cè)谒伎即髧?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，應(yīng)該深刻地認(rèn)識(shí)大國(guó)制度變遷的特征，制度變遷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，以及怎樣通過改革促進(jìn)制度變遷和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題。

一、大國(guó)制度變遷的特征

所謂“制度”，英文為instituion，就是指用來規(guī)范人們行為的“游戲規(guī)則”，或者說是一種“組織安排”。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物諾斯認(rèn)為，“制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，更規(guī)范地說，它們是為決定人們之間的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約”。在他看來，制度變遷是指制度的替代、轉(zhuǎn)換和交易過程，可以理解為用一種效率更高的制度替代一種效率較低的制度。大國(guó)人口眾多、土地遼闊，有更加復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)和制度安排。相對(duì)于小國(guó)而言，大國(guó)的制度變遷具有內(nèi)生性、漸進(jìn)性以及巨大的國(guó)際影響力。

第一，從制度的形成發(fā)展看，大國(guó)的制度變遷具有內(nèi)生性特征。制度變遷是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生要素，同時(shí)，制度變遷本身也具有內(nèi)生性的特點(diǎn)，它是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等要素交互作用和內(nèi)生演變的結(jié)果。馬克思認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)制度或生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有依賴性，“人們生產(chǎn)力的一切變化必然引起他們的生產(chǎn)關(guān)系的變化”，也就是說，一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度或生產(chǎn)關(guān)系是由生產(chǎn)力內(nèi)生發(fā)展而來的?！笆止つギa(chǎn)生的是封建主為首的社會(huì)，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家為首的社會(huì)?！笨梢哉f，內(nèi)生性是制度變遷的基本特征。然而，在歷史發(fā)展進(jìn)程中也有偶然現(xiàn)象，如有的規(guī)模較小的國(guó)家在受到國(guó)外的侵略或者控制之后，制度變遷有可能脫離本國(guó)歷史發(fā)展的軌道，由于受到外部因素的影響，而同控制國(guó)的制度接軌；在某些時(shí)期，規(guī)模龐大的國(guó)家，甚至在被侵略之后可以將侵略者融化在本國(guó)的制度框架和文化之中。在中國(guó)歷史上，由于蒙古族的入侵中原而建立了元朝，由于滿族的入侵中原而建立了清朝，但是，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度式文化并沒有完全向蒙古族和滿族的習(xí)慣和規(guī)范轉(zhuǎn)變，相反，卻逐漸被融化在大漢民族的制度框架里。

第二，從制度的轉(zhuǎn)換過程看，大國(guó)的制度變遷具有漸近性特征。如前所述，大國(guó)的制度是在歷史和實(shí)踐中內(nèi)生形成的，其框架結(jié)構(gòu)同大國(guó)的國(guó)情緊密相連，它的變遷也是同國(guó)情的變化緊密相連的；而一般來說，大國(guó)的國(guó)情變化的速度，相對(duì)小國(guó)而言更加緩慢，這就決定了大國(guó)制度框架的相對(duì)穩(wěn)定性，以及大國(guó)制度變遷的漸進(jìn)性。諾斯認(rèn)為，“制度變遷一般是漸進(jìn)的，而非不連續(xù)的。至于制度是如何漸進(jìn)性的變遷也絕不是完全不連續(xù)的，這些都是由于社會(huì)中非正式約束嵌入的結(jié)果。”相對(duì)而言，小國(guó)的制度有的可能因?yàn)橥獠恳蛩氐母深A(yù)而迅速改變，大國(guó)的制度變遷更為復(fù)雜，它需要經(jīng)歷長(zhǎng)期的漸進(jìn)的過程，很難因?yàn)橥獠恳蛩氐母深A(yù)而迅速改變。從現(xiàn)實(shí)看，中國(guó)和俄羅斯都是超大規(guī)模國(guó)家，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌采取了不同的方式；俄羅斯的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是以蘇聯(lián)解體為契機(jī)的，使其采取了“速變”的方式，在短期內(nèi)實(shí)行“休克療法”，建立一種完全不同于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從而經(jīng)歷了較大的社會(huì)動(dòng)蕩，付出了較大的轉(zhuǎn)軌成本；中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型則是采取“漸進(jìn)”的方式，通過“試點(diǎn)”而步步推進(jìn)，具有較好的預(yù)期可信度，沒有引起較大的動(dòng)蕩和風(fēng)險(xiǎn)。比較而言，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌方式應(yīng)該說是適合大國(guó)特點(diǎn)的改革方式。

第三，從制度的影響作用看，大國(guó)的制度變遷具有巨大的國(guó)際影響力。大國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量大，市場(chǎng)規(guī)模大，大國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出巨大的貢獻(xiàn)，大國(guó)市場(chǎng)往往對(duì)國(guó)際市場(chǎng)形成巨大的影響。大國(guó)具有重要的經(jīng)濟(jì)影響力、政治影響力和文化影響力，同樣地，大國(guó)的制度變遷也可以產(chǎn)生巨大的國(guó)際影響力，特別是一個(gè)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和繁榮，將對(duì)同類國(guó)家形成相應(yīng)的示范作用。比如，美國(guó)在20世紀(jì)中期崛起成為世界強(qiáng)國(guó)，在經(jīng)濟(jì)上位居世界首位，形成了所謂的“華盛頓共識(shí)”，在國(guó)際上形成了巨大的影響力，美國(guó)的制度體系也受到了許多國(guó)家的仿效；蘇聯(lián)在20世紀(jì)初期取得社會(huì)主義革命勝利之后，建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)了比較強(qiáng)大的工業(yè)體系，從而為社會(huì)主義國(guó)家提供了示范，中國(guó)和東歐國(guó)家都借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)建立了高度集權(quán)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系；20世紀(jì)末期以后，中國(guó)通過改革開放實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)繁榮，經(jīng)濟(jì)的高速持續(xù)增長(zhǎng)令世人矚目，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)做出了重大貢獻(xiàn)，中國(guó)特色的社會(huì)主義制度在顯示出旺盛的生命力之后，也為發(fā)展中國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革提供了示范，形成了巨大的國(guó)際影響力。

二、大國(guó)的制度變遷和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

制度是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)則體系，適宜的制度可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不適宜的制度可以阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家耶格爾認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家之所以能夠保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是因?yàn)樵搰?guó)的制度激勵(lì)、推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；一個(gè)國(guó)家停滯不前是因?yàn)樵搰?guó)的制度鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)停滯。我們尋求好的制度，就是尋求一套有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)則體系，就是為了建立一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的制度框架。大國(guó)的制度變遷是一種內(nèi)生的、漸進(jìn)的制度變遷，它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的影響作用。

從靜態(tài)和提高效率的角度來看，制度變遷主要通過降低交易成本和提高效率來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?？扑苟ɡ肀砻?，在一個(gè)零交易成本的世界里，有效的產(chǎn)出結(jié)果總是能夠出現(xiàn)。在這種狀態(tài)下，制度并不重要；但是在一個(gè)正式交易成本的世界里，制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重大的影響。從制度發(fā)生作用的機(jī)理來看，它可以決定交易成本以及獲得專業(yè)化和分工收益的能力。如果將制度、交易成本和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整合在一起，在靜止的點(diǎn)上，一個(gè)國(guó)家的技術(shù)水平是給定的；那么，假如有好的制度安排，這個(gè)國(guó)家就可以實(shí)現(xiàn)所有可能的交易，從而有效地利用現(xiàn)有資源并使產(chǎn)出最大化。一般地說，交易成本總是存在的，特別是大國(guó)的社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，往往產(chǎn)生更大的交易成本，因而特別需要建立一個(gè)減少交易成本的制度框架，包括正式制度和非正式制度。比如，像中國(guó)這樣的大國(guó)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系肯定比新加坡這樣的小國(guó)更為復(fù)雜，其管理網(wǎng)絡(luò)、交易習(xí)慣都不像小國(guó)那樣簡(jiǎn)單，建立一個(gè)能夠減少交易成本的制度框架的難度較大；然而，假若在大國(guó)建立了良好的制度體系，相對(duì)小國(guó)而言，它影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的面更加寬，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用和貢獻(xiàn)更大。

從動(dòng)態(tài)的角度看，制度變遷主要通過形成激勵(lì)機(jī)制和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在粗放型增長(zhǎng)方式和集約型增長(zhǎng)方式中，后者更能有效地利用資源，具有更高的生產(chǎn)效率，而這種高生產(chǎn)率主要來源于技術(shù)進(jìn)步。那么，一個(gè)國(guó)家怎樣提高技術(shù)水平呢？一是要培養(yǎng)國(guó)民的創(chuàng)造力和創(chuàng)新素質(zhì)；二是要建立運(yùn)作良好的資本市場(chǎng)；三是形成一種激勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。所有這些，都屬于制度安排的內(nèi)容。而且，大國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模大，需求引致創(chuàng)新的動(dòng)力更強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響力更大。在超大規(guī)模的國(guó)家里，良好的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，可能在更大的范圍發(fā)揮作用。比如在新加坡這樣的小國(guó)，假若擁有一套良好的制度安排，固然能夠有效地促進(jìn)本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；然而，由于小國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量小，其作用是非常有限的。在中國(guó)或者印度這樣的大國(guó)，假若建立一套良好的制度安排，從而有效地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；由于大國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量大，發(fā)生作用的范圍將更大，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也更大。

從結(jié)構(gòu)的角度看，制度變遷主要是通過粘合各種要素形成整體合力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。制度因素是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的黏合劑，它可以成為連接技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的紐帶；技術(shù)創(chuàng)新并不能自動(dòng)地?cái)U(kuò)張為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，而制度創(chuàng)新可以為技術(shù)的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化提供路徑，并且通過降低交易成本和提高激勵(lì)水平，有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一般地說，在超大規(guī)模的國(guó)家里，影響技術(shù)進(jìn)步和交易成本的因素更多和更加復(fù)雜，因而更加需要有一套良好的制度安排，有效地減少交易成本和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，有效地推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在小規(guī)模國(guó)家里，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較簡(jiǎn)單，減少交易成本和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的因素比較少。顯然，相對(duì)而言，大國(guó)更加需要發(fā)揮制度創(chuàng)新的黏合作用。

三、以改革促進(jìn)大國(guó)的制度創(chuàng)新

制度變遷本身是一種創(chuàng)新，它具有內(nèi)生性和相對(duì)穩(wěn)定性的特點(diǎn)。在一些發(fā)展中大國(guó)，制度均衡的慣性和穩(wěn)定性很強(qiáng)，比如中國(guó)的封建制度連綿延續(xù)了幾千年，印度均衡也制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，應(yīng)該發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，以改革促進(jìn)大國(guó)的制度創(chuàng)新。

第一，建立以市場(chǎng)機(jī)制為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從斯密到馬歇爾再到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，都認(rèn)為生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提條件。斯密提出那只“看不見的手”，實(shí)際上就是鼓勵(lì)各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制，即“簡(jiǎn)單天賦自由體制”。青木昌彥教授在《比較制度分析》中指出，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，市場(chǎng)機(jī)制是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)過程中最重要的驅(qū)動(dòng)因素，以工業(yè)化為核心的現(xiàn)代生產(chǎn)力的成長(zhǎng)進(jìn)程就是在市場(chǎng)機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下推進(jìn)的。如果說一個(gè)小經(jīng)濟(jì)體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較簡(jiǎn)單，有可能運(yùn)用行政手段進(jìn)行有效的管理；而對(duì)于超大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體系來說，則不可能單純運(yùn)用行政手段進(jìn)行有效的管理，否則將造成資源的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)的無序運(yùn)行。約翰·麥克米蘭在《重新發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)》一書中提出，市場(chǎng)被證明是充分有效的資源分配機(jī)制，支持這種機(jī)制的主要因素是信息流保持暢通、產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)、國(guó)民信守承諾、外部性受到限制以及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的促進(jìn)。通過改革建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度體系，應(yīng)該在這些方面做出努力。對(duì)于一個(gè)發(fā)展中大國(guó)來說，特別重要的是建立統(tǒng)一和有序的市場(chǎng)體系。大國(guó)的需求潛力很大，一般來說，大國(guó)市場(chǎng)擁有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，然而，如果缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，各個(gè)區(qū)域的商品和要素市場(chǎng)實(shí)行地方保護(hù)主義，進(jìn)行無序競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)造成市場(chǎng)分割的狀況，從而減弱大國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。為此，我們應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的改革，反對(duì)各種形式的地方保護(hù)主義，使市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性和決定性的作用，真正實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力。

第二，建立以轉(zhuǎn)變政府職能為關(guān)鍵的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)機(jī)制和政府作用是矛盾的統(tǒng)一體，具體地說，政府的作用僅僅是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的補(bǔ)充，主要任務(wù)是完成市場(chǎng)無法去做的事情。因此，應(yīng)該按照“市場(chǎng)能做的交給市場(chǎng)，社會(huì)能做的交給社會(huì)”的原則，嚴(yán)格劃分政府職能的邊界，限制政府的權(quán)力，建設(shè)有限政府，防止政府越位。然而，在中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)，往往容易出現(xiàn)兩種情況：一是強(qiáng)調(diào)國(guó)家規(guī)模大和結(jié)構(gòu)復(fù)雜而增加政府的權(quán)力，形成權(quán)力高度集中的政府管理體制；二是強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入和公共性而實(shí)行政府直接管理，既做裁判員又做運(yùn)動(dòng)員。在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐中，需要在這些方面加大改革力度。應(yīng)該明確，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求市場(chǎng)規(guī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性和決定性作用，如果政府能夠在資源配置中起重要的和決定性的作用，那么，市場(chǎng)機(jī)制就不可能真正發(fā)揮作用；政府的職能是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供法制環(huán)境，通過社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，通過實(shí)現(xiàn)調(diào)控保持宏觀經(jīng)濟(jì)平衡，而不應(yīng)該運(yùn)用項(xiàng)目審批手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更不應(yīng)該直接從事具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而壓制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并產(chǎn)生尋租現(xiàn)象，增加交易成本。

第三，建立以驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新為目標(biāo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。如前所述，制度在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的一個(gè)重要的作用機(jī)制，就是通過驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)是最重要的生產(chǎn)力，技術(shù)進(jìn)步可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，改進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，甚至帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。特別是在中國(guó)和印度這樣的發(fā)展中大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，最重要的支撐力量就是技術(shù)進(jìn)步；離開了技術(shù)進(jìn)步特別是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)，經(jīng)濟(jì)的振興就如同空中樓閣。

而且，大國(guó)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模大，技術(shù)市場(chǎng)的需求規(guī)模大，擁有技術(shù)創(chuàng)新的旺盛需求和成本優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該充分發(fā)揮這種優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家和科技人員的技術(shù)創(chuàng)新活力，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。然而，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，目前仍然是政府調(diào)動(dòng)資金形成大規(guī)模的投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，行政干預(yù)和資源錯(cuò)配現(xiàn)象嚴(yán)重，如果還不拋棄這種行政化的思維方式，就不可能有真正的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

［1］道格拉斯·諾斯.西方世界的興起［M］.北京：華夏出版社，2009.

［2］亞當(dāng)·斯密.國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究［M］.北京；商務(wù)印書館，1972.

［3］耶格爾.制度、轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展［M］.北京：華夏出版社，2010.

［4］青木昌彥.比較制度分析［M］.上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2006.

［5］約翰·麥克米蘭.重新發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)［M］.北京：中信出版社，2014.

［6］ 歐陽峣.發(fā)展中大國(guó)的制度創(chuàng)新、改革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)［J］.財(cái)政研究，2011（6）.

（責(zé)任編輯：周小紅）

On the Characteristics and Function of Institutional Changes of Great Powers

OUYANG Yao
（Economic Research Center for Great Powers，Hunan Normal University，Changsha，Hunan 410081）

With huge population，vast land areas，the great powers have much more complicated organizational structure and institutional arrangement，so the institutional changes are endogenous，gradational and influential worldwide.From a static and effective angle，institutional changes boost the economic growth by forming incentive mechanisms and pushing forward technological innovation；from the angle of structure，by adhesion of various elements to form an integral force.The developing great powers should boost their institutional innovation through reforms，constructing market economic system with the market mechanism as the core，transformation of the government functions as the key，driving the scientific innovation as the objective.

country scale；institutional changes；basic characteristics；important function

F11

A

1008-2107（2016）04-0013-04

2016－06－06

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“發(fā)展中大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路研究”（15ZDB132）。

歐陽峣（1962—），男，湖南寧遠(yuǎn)人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，湖南師范大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，大國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任。