文‖《上海國資》記者 孫玉敏

重塑能源消費(fèi)體系
——訪國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德

文‖《上海國資》記者 孫玉敏

未來節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，如何從源頭上保障能源資源和生態(tài)環(huán)境安全、倒逼發(fā)展質(zhì)量和效益提升？國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德表示，提高能源效率是關(guān)鍵、發(fā)展清潔低碳能源是根本、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是前提、引導(dǎo)消費(fèi)模式是基礎(chǔ)。

提高利用效率是關(guān)鍵

《上海國資》：近年來，中國的能源消費(fèi)現(xiàn)狀如何？

戴彥德：能源的狀況大家都非常清楚。過去30多年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動著能源消費(fèi)飛速上升，且增長速度是超出了大多數(shù)人的預(yù)料。到“十二五”期間，雖然能源消費(fèi)增速有所放緩，但年增量依然很大，5年間能源消費(fèi)總量增長了約6.9億噸標(biāo)煤，年均增長近1.4億噸標(biāo)煤。

其次，我國能源發(fā)展仍然建立在低質(zhì)、高碳的基礎(chǔ)上，這意味著能源利用效率水平整體偏低，單位GDP能源消耗強(qiáng)度是世界平均水平的2倍，是發(fā)達(dá)國家水平的4-6倍。

未來，中國人口數(shù)量還將持續(xù)增長，人均GDP水平將不斷上升，能源消費(fèi)繼續(xù)增加的趨勢不會轉(zhuǎn)變，如果延續(xù)目前傳統(tǒng)發(fā)展道路，無論從資源保障、生態(tài)環(huán)境，還是能源安全、經(jīng)濟(jì)承受力來看，都難以支撐。

《上海國資》：依據(jù)目前中國能源消費(fèi)情況，您認(rèn)為未來能源消費(fèi)總量需要控制在什么程度？

戴彥德：國家發(fā)改委能源研究所、美國勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室、美國落基山研究所聯(lián)合組成的課題組，進(jìn)行過這方面的研究。研究表明：到2050年，通過提高能源利用效率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列措施，在實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的前提下，將一次能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)煤以內(nèi)是完全有可能的，屆時GDP增長了6倍，而能源需求僅比2010年增加36%。如果這個目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，并且，可再生能源的比重大幅提高，則主要污染物排放總量即可從當(dāng)前的千萬噸級下降到百萬噸級，同時溫室氣體排放也將大幅下降，從而就可以實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、山青、水秀的發(fā)展目標(biāo)。

《上海國資》：具體應(yīng)當(dāng)如何控制能源消費(fèi)總量？

戴彥德：要對能源消費(fèi)總量進(jìn)行控制，必須要重塑能源的生產(chǎn)和消費(fèi)體系，當(dāng)然，重塑能源體系是一個長期的過程，并非一朝一夕就能夠完成的，具體來說有四大措施，其中提高能源效率是關(guān)鍵、發(fā)展清潔低碳能源是根本、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是前提、引導(dǎo)消費(fèi)模式是基礎(chǔ)。

首先，提高能源利用效率是關(guān)鍵。在未來很長一段時間，可再生能源仍很難對化石能源進(jìn)行等量替代，煤炭、石油等高碳能源仍將是主要的能源消費(fèi)品種，要控制能源消費(fèi)總量，關(guān)鍵是要想辦法將能源需求的總量降下來。德國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏伯樂在其所著的《5倍級》一書中提出，利用當(dāng)今世界的技術(shù)和手段，可以將資源生產(chǎn)率提高五倍，在提高全球人類社會福利的基礎(chǔ)上，將資源消耗減少80%。類比我國，改革開放以來粗放式的發(fā)展模式造成了大量的能源浪費(fèi)，有著巨大的節(jié)能潛力，相關(guān)研究表明，全國技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能潛力高達(dá)6億多噸標(biāo)煤，未來完全可以通過大幅提高能源利用效率，挖掘節(jié)能潛力來減緩能源需求的快速增長，達(dá)到控制能源消費(fèi)總量的目的。所以說，提高能源利用效率是重塑能源的關(guān)鍵。

其次，發(fā)展清潔低碳能源是根本。控制能源消費(fèi)總量，僅僅把“量”控制住是不夠的，還要注重“質(zhì)”的提高，到2050年，即使通過提高能效將能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)煤以內(nèi)了，但是如果能源結(jié)構(gòu)不變，煤炭消費(fèi)仍占到60%以上，那2050年的煤炭消費(fèi)量仍將超過30億噸標(biāo)煤，這比目前還要高出近20%，污染物的排放源有增無減，僅靠末端治理，很難做到主要污染物排放的大規(guī)模下降。因此，未來必須大力推進(jìn)化石能源中相對清潔、低碳的天然氣，以及低碳、無碳的核能及可再生能源的供應(yīng)，提高清潔能源消費(fèi)比例，這是重塑能源的根本。

再者，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是前提，改革開放以來，中國粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式造成了大量不必要的能源消耗，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴出口造成了大量的能源間接性出口，以及大拆大建造成了嚴(yán)重的周期性浪費(fèi)。首先，過去30多年里，中國經(jīng)濟(jì)增長高度依賴出口，自加入世貿(mào)組織以來世界工廠的角色日漸濃重，“中國制造”的低端產(chǎn)品充斥全球各地，初步測算，每年直接、間接出口的能源占全國能源消耗總量的20%以上。其次，改革開放以來，我國在快速發(fā)展的過程中，走了一條建設(shè)、淘汰、再建設(shè)、再淘汰的路子，這種“重速度、輕質(zhì)量、只顧眼前”的發(fā)展模式，不僅導(dǎo)致財富積累緩慢，還造成周期性能源浪費(fèi)。未來必須要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，減少能源間接性出口及周期性浪費(fèi)，這是重塑能源的前提條件，否則能源需求將是填不滿的漏斗，周而復(fù)始，無窮無盡。

當(dāng)然，引導(dǎo)消費(fèi)模式也是不可忽視的基礎(chǔ)工作。

我們必須注意到，我國人口占到了全球的近20%，但耕地面積、淡水資源僅占7%和6%，多數(shù)礦產(chǎn)資源還不到世界平均水平的一半，人均煤炭、石油、天然氣可采儲量僅分別為全球平均水平的67%、5%和9%。未來如果“浪費(fèi)式”的消費(fèi)、生產(chǎn)理念成為主流，必然會給資源供應(yīng)帶來更大的壓力。因此，必須對居民的消費(fèi)模式及消費(fèi)品的生產(chǎn)模式加以引導(dǎo)，推動綠色、低碳消費(fèi)，這是重塑能源的基礎(chǔ)。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大機(jī)遇

《上海國資》：在您看來，未來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會有哪些機(jī)遇呢？

戴彥德：黨的“十八大”時中央提出了生態(tài)文明建設(shè)，而且把生態(tài)文明建設(shè)納入到五位一體的總的發(fā)展格局中去。環(huán)境治理、生態(tài)文明建設(shè)我認(rèn)為最關(guān)鍵因素是能源，能源問題解決好了，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)就能夠達(dá)到，所以在治理環(huán)境問題上應(yīng)該采取兩個手段：

要實(shí)施末端治理，但更要進(jìn)行源頭控制。所謂末端治理就是脫硫、脫硝、除塵，這些是要額外消耗能源和占用土地的。另一個源頭控制實(shí)際上就是節(jié)能和提高清潔能源的比重，一方面通過提高能源利用效率，減少能源消費(fèi)，從源頭上減少污染物的排放;另一方面提高化石能源中相對清潔、低碳的天然氣，以及低碳、無碳的核能、水電、太陽能、風(fēng)能等可再生能源的利用比例，用更為清潔的能源替代高碳的石油和煤炭，從而從源頭上減少污染物的排放。兩個手段中我個人認(rèn)為，末端治理是治表，源頭控制是治本，把排放源降下來是最合適的。

近年來，雖然我國一直在大力推進(jìn)能源供應(yīng)模式向清潔、低碳發(fā)展，天然氣、核能及可再生能源利用量持續(xù)快速增長，但在一次能源消費(fèi)中所占比例還很低。2015年天然氣、核電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔、低碳能源總量僅占17.9%。

從未來長期發(fā)展看，可再生能源是我們長期的選擇，但從當(dāng)下來看，可再生能源與提高能效相比，它是增加了環(huán)境影響，是一種增量，解決了一部分環(huán)境問題，又產(chǎn)生了新的環(huán)境問題。在既有節(jié)能潛力又有可再生能源的時候，我們應(yīng)該毫不猶豫地選擇節(jié)約能效。

所以中央把節(jié)能產(chǎn)業(yè)納入到了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去，目前國內(nèi)也有上千家專門從事節(jié)能服務(wù)的公司，但這些節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展起來還非常困難，因?yàn)楣?jié)能雖然非常重要，但卻是二次投入行為，節(jié)能的潛力分散在我們生產(chǎn)、生活的各個領(lǐng)域，它不像發(fā)現(xiàn)一個大油田、大氣田，或者建一個風(fēng)電廠，一下就挖出來了，所以節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個長期的過程，比如項目規(guī)模較小，投資風(fēng)險較大，盡管政府出臺了一系列政策來促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是這個產(chǎn)業(yè)相對來說還處于緩慢發(fā)展階段。

解決能源和環(huán)境問題的關(guān)鍵就在節(jié)能上，節(jié)能做得好，未來就有出路，因此，未來節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景極為廣闊。