鄭曉儀，余俊渠

（佛山科學技術(shù)學院機電工程學院，廣東佛山528000）

高校不合格大學生黨員退出機制的淺析與對策

鄭曉儀，余俊渠

（佛山科學技術(shù)學院機電工程學院，廣東佛山528000）

目前高校大學生黨員發(fā)展中面臨許多新課題、新挑戰(zhàn)，存在易進難出現(xiàn)象，一些不合格黨員沒有得到及時的再教育及有效處置，影響了黨員在群眾中的形象。應(yīng)對挑戰(zhàn)，必須建立健全不合格黨員退出機制。

高校；不合格大學生黨員；退出機制

黨員質(zhì)量是中國共產(chǎn)黨先進性的重要保證。高校大學生黨員的政治素養(yǎng)、思想水平、文化修養(yǎng)等關(guān)乎中國共產(chǎn)黨的發(fā)展。隨著高等教育的大力發(fā)展，大學生黨員規(guī)模的不斷擴大，大學生黨員隊伍建設(shè)也面臨新的挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查了解，部分大學生黨員在群眾中的滿意度不高、黨員和非黨員標識度不清；受“黨員終身制”傳統(tǒng)思想影響，在大學生黨員中出現(xiàn)了入黨后共產(chǎn)主義信仰不堅定、黨員意識薄弱、服務(wù)意識不到位的現(xiàn)象。黨的十八大報告指出，要健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。盡快完善符合高校實際的不合格大學生黨員的退出機制，進一步保障大學生黨員的質(zhì)量，增強大學生黨員的先進性，是當前高等院校黨建教育工作的重中之重。為此，筆者擬通過對在校大學生黨員和青年學生的隨機采訪，從大學生黨員的思想素質(zhì)、組織生活、日常作風和學業(yè)情況等不同維度，分析研究高校大學生不合格黨員的現(xiàn)狀，并對建立健全符合高校實際的不合格大學生黨員退出機制問題提出相應(yīng)建議。

一、當前高校不合格大學生黨員現(xiàn)狀及處置方式

（一）高校不合格大學生黨員的表現(xiàn)

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，不合格黨員就是黨的肌體上不健康的甚至是有害的細胞，不合格黨員會影響黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，損害黨組織的形象與健康發(fā)展。據(jù)調(diào)查，約有31.4%的學生黨員認為部分大學生黨員與黨員形象并不符合。其具體表現(xiàn)如下：

1.參加組織活動不積極

筆者前期通過對高校學生黨員的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分學生黨員在通過預備期轉(zhuǎn)為正式黨員后，缺乏保持黨員先進性意識的自覺性，不愿意參加黨員政治學習和黨組織活動，不能及時繳納黨費。

2.入黨后思想動向波動大

黨員在入黨時往往是符合要求的，不合格黨員往往出現(xiàn)在入黨之后缺失堅定的理想信念，難以支撐其保持先進性。入黨純潔性不高的黨員，受時代變遷和復雜社會思潮的影響，其思想信念就可能會發(fā)生動搖和更改。對于思想出現(xiàn)波動的黨員，如果其自身不主動向黨組織尋求幫助，且沒有得到及時關(guān)注與引導，往往會出現(xiàn)理想信念動搖的現(xiàn)象。

3.服務(wù)群眾意識薄弱

據(jù)筆者前期調(diào)查了解：對高校大學生黨員的表現(xiàn)，非黨員學生對于學生黨員的服務(wù)意識滿意度比例不高。非黨員學生表示，在日常生活中大學生黨員的服務(wù)意識和奉獻精神并沒有充分地發(fā)揮，部分大學生黨員的群眾路線、生活態(tài)度、誠實守信等作風并沒有起到表率作用，甚至出現(xiàn)不及群眾的現(xiàn)象。

4.學習鉆研動力不足

黨員具有先進性。高校大學生黨員由于具有黨員的共性，又具有高校學生的特性，因此應(yīng)該結(jié)合高校黨建的特點，對學生黨員進行綜合考核。在高校生活中，學習情況是對個人先進性的一個重要指標。資料顯示，大部分的大學生黨員刻苦學習、成績優(yōu)秀、在科技競賽等方面表現(xiàn)突出，但也有少部分大學生黨員在成為黨員之后學習松懈，成績下滑，甚至出現(xiàn)多門掛科的現(xiàn)象，在帶動班集體和宿舍的學習氛圍等方面沒有起到引領(lǐng)作用，這對于黨員形象的負面影響難以量化。

（二）不合格大學生黨員退出機制不完善

在華東師范大學政治系主任齊衛(wèi)平教授《清退與凈化：黨的先進性和純潔性的基礎(chǔ)》研究中指出，民主革命時期清退黨員的工作時有進行，這說明我國一直都很注重黨員的素質(zhì)發(fā)展。在《黨章》中也有對違反紀律的黨員進行警告處分以及開除等相關(guān)的規(guī)定。

目前，在經(jīng)過預備期觀察之后，在沒有犯原則性錯誤的情況下，基本都是“終身黨員”。在高校黨員管理的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)由于對不合格黨員的認定、處置制度等并不完善，因此也僅有為數(shù)不多的高校在不合格黨員退出機制的落實上做出真正的落實。

二、關(guān)于完善不合格大學生黨員認定工作的建議

高校黨建工作的一個重要環(huán)節(jié)就是培養(yǎng)和發(fā)展合格的大學生黨員。對于不合格大學生黨員的退出機制，到目前為止并沒有一套完善的體系。因此，很多高校在甄別大學生黨員合格與不合格、對不合格黨員有效處置和后期再教育等方面嘗試不足，處置有所缺失。由于沒有完善的大學生黨員退出機制，導致對思想素質(zhì)不夠堅定、服務(wù)意識不夠充分、社會工作倦怠、學習成績下滑的大學生黨員缺乏強有力的約束力，也欠缺對不合格黨員的處置措施。

高校大學生黨員具有雙重身份：黨員和大學生。因此，在對不合格大學生黨員的退出機制上，應(yīng)該結(jié)合高校實際，從思想政治素質(zhì)表現(xiàn)、組織生活群眾基礎(chǔ)、日常作風行為習慣、學業(yè)情況科技競賽等綜合方面進行分析。同時，由于學生的可塑性很強，對于高校不合格大學生黨員的退出機制應(yīng)酌情處置，本著治病救人的目的，給予一定時間的改正機會。

（一）構(gòu)建不合格大學生黨員退出評定標準

根據(jù)《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央關(guān)于加強和改進在大學生中發(fā)展黨員工作和大學生黨支部建設(shè)的意見》《普通高等學校黨建工作基本標準》等相關(guān)文件和規(guī)章制度，立足高校黨建教育和大學生人才培養(yǎng)的特點，對于高校不合格大學生黨員的評判標準可從以下幾個方面著手進行：

1.思想政治素質(zhì)表現(xiàn)：堅定的理想信念、扎實的理論學習、強烈的集體意識、到位的黨員意識；

2.組織生活群眾基礎(chǔ)：良好的群眾基礎(chǔ)、積極參與黨支部大會與活動、自覺參與黨課學習、主動及時地上繳黨費；

3.日常作風行為習慣：遵紀守法、尊師重道、樂于奉獻、誠實守信、工作認真、生活積極；

4.學業(yè)情況及科技創(chuàng)新：學習認真、成績優(yōu)秀、實習表現(xiàn)良好、引領(lǐng)宿舍及基層班的學習勁頭、努力獲取科技創(chuàng)新獎項。

由于高校的人才培養(yǎng)計劃和黨建工作各有特色，各高校在上述四點的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合本校學生的人才培養(yǎng)實際靈活制定評判標準，特別是要根據(jù)學科特點、工學結(jié)合、校企單位綜合評價等，將黨員的評判融入到高校大學生培養(yǎng)全過程中。

（二）定性、定量、定期地進行黨員資格認定

在對高校不合格大學生黨員的認定過程中，應(yīng)注意“三定原則”，即堅持定性考評、定量考評與定期考評相結(jié)合的原則。由于黨員考核具有較強的政策性，要求體現(xiàn)政策制度的剛性，同時，又由于大學生黨員具有在高校學習生活的特性，因此也要堅持從組織表現(xiàn)、服務(wù)意識、學習情況等方面進行定量考核。在多數(shù)高校的黨建工作中，往往比較側(cè)重考核大學生黨員在預備期及之前的綜合表現(xiàn)，忽視對其入黨之后的繼續(xù)教育，部分高校甚至出現(xiàn)“平時不考核，學期搞突擊”情況。因此，堅持定期對大學生黨員思想動態(tài)的了解、日常作風和學習情況的跟進，以及重視入黨之后的繼續(xù)教育，顯得尤為重要。

（三）全方位評價：個人自評、組織考評與群眾評價相結(jié)合

堅持讓大學生黨員進行定期的自評。通過思想?yún)R報、黨課學習心得交流等活動，能夠讓學生黨員明確黨員職責、樹立堅實的黨性意識，自身培養(yǎng)自我監(jiān)督和自我反省的黨員悟性；

堅持對大學生黨員進行組織考評。通過入黨聯(lián)系人和介紹人對大學生黨員的思想動態(tài)、學習情況、生活作風等多方面的長期跟進，從學生黨員的理想信念、黨員先進性等多方面進行黨員評議；

堅持對大學生黨員進行群眾評價。學生黨員與宿舍、基層班的普通學生接觸最多，因此真實的個人表現(xiàn)由群眾進行評價和監(jiān)督是最有效的途徑，同時，群眾對大學生黨員的表現(xiàn)進行評價和監(jiān)督，有利于學生黨員自覺培養(yǎng)服務(wù)意識，有利于提高大學生黨員綜合考評的客觀性。

三、完善不合格大學生黨員退出機制的組織程序與處置辦法

（一）完善不合格大學生黨員退出機制的組織程序

1.制定不合格大學生黨員退出工作的管理責任體系。大學生入黨流程嚴謹、時間跨度長，大部分能夠在大學階段入黨的黨員都是品學兼優(yōu)的優(yōu)秀學子，因此不能草率地認定大學生黨員不合格，并強制其退黨，而應(yīng)做到綜合考評、客觀管理。管理責任體制應(yīng)該建立健全領(lǐng)導體系、分層管理，從學院專業(yè)黨支部、黨總支、校黨委等層層遞進的報送系統(tǒng)，強化分級管理。同時各高校應(yīng)結(jié)合實際情況，建立相關(guān)體系，權(quán)責分明、落到實處。

2.制定綜合評價、代表性廣泛的學生黨員評定體系。在對學生黨員進行考評工作時，必須成立由組織部門、學工部門、教學部門、教師代表、學生黨員和普通學生等組成的評議小組，并由黨員自評、組織考評和群眾評價等相結(jié)合，多方面、全方位、深層次地對學生黨員進行考核。

3.制定學生黨員的評定等級系統(tǒng)。根據(jù)考評標準，各高校根據(jù)實際情況，從思想政治素質(zhì)表現(xiàn)、組織生活群眾基礎(chǔ)、日常作風行為習慣、學業(yè)情況科技競賽等四大方面，制定相關(guān)等級，分為：優(yōu)秀黨員、合格黨員和不合格黨員。

（二）完善不合格大學生黨員退出機制的處置方法

1.完善處置方法：大學生具有抗壓性不強、敏感沖動、可塑性強等特點，強制其退黨可能造成學生的心理壓力，因此對于不合格學生黨員應(yīng)考慮：限期改正、勸其退黨、除名等三種方式。凡經(jīng)認定為不合格黨員的學生，本人愿意與黨支部、輔導員進行思想交流、有改正錯誤的決心和行動，在限期內(nèi)能夠改過自新的，可繼續(xù)考察接納；對無意愿限期改正或者在限期內(nèi)改正無效的，可勸其退黨；對經(jīng)教育無效、無心改正，各方面表現(xiàn)不符合合格黨員標準的，可考慮直接除名。

2.關(guān)注后續(xù)教育：注重對不合格黨員退黨后的思想動態(tài)跟進并強化繼續(xù)教育，應(yīng)盡量避免出現(xiàn)“一經(jīng)退黨、徹底放棄”的現(xiàn)象，而是通過各級黨組織的關(guān)心、學生黨支部的幫扶、輔導員談心等多種途徑對大學生黨員進行思想教育，爭取讓理想信念不堅定的大學生黨員重新樹立正確的價值觀，在了解其信仰疑慮后進行針對性的指導。

［1］中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編［M］.北京：人民出版社，2012.

［2］唐宏林.高職院校不合格學生黨員認定與處置機制研究［J］.黨建與思想教育，2014（9）.

［3］劉德強.大學生不合格黨員退出機制探析.［J］.學校黨建與思想教育.2013（25）.

C913.5

A

2095-7238（2016）02-0019-03

10.3969/J.ISSN.2095-7238.2016.02.004

2016-02-28

本文為2014年廣東高校黨建研究會黨建項目“高校不合格黨員處置工作機制研究——以廣東高校學生黨員為例”（編號2014BKZZB19）階段性成果，項目主持人：余俊渠。

鄭曉儀（1988-），女，佛山科學技術(shù)學院機械與電氣工程學院輔導員，翻譯碩士，研究方向：思想政治教育、二外教學研究。

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