努爾阿吉·買買提

（中共新疆區(qū)委黨校 哲學(xué)教研部　新疆 烏魯木齊 830002）

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民族團結(jié)進步新疆實踐研究

努爾阿吉·買買提

（中共新疆區(qū)委黨校 哲學(xué)教研部新疆 烏魯木齊 830002）

摘要：新疆是一個多民族、多宗教、多元化并存的地區(qū)，新疆各民族之間的團結(jié)密切關(guān)系到新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)系到新疆社會的穩(wěn)定和國家的統(tǒng)一。目前，黨中央對新疆的發(fā)展提出了跨越式發(fā)展和實現(xiàn)長治久安的目標。新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府始終把民族團結(jié)工作作為事關(guān)新疆長治久安的大事，緊緊圍繞團結(jié)穩(wěn)定、改革發(fā)展這兩大主題，廣泛開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建、表彰和宣傳活動，堅持不懈地進行民族團結(jié)工作，不斷推動新疆民族團結(jié)進步事業(yè)和跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新疆 民族團結(jié) 進步年 實踐

新疆自治區(qū)第八次黨代會重申和強調(diào)了民族團結(jié)工作的極端重要性，指出：民族團結(jié)是各族人民的生命線。會議報告強調(diào)：新疆各族人民團結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ)，各族人民既是命運共同體，也是利益共同體，號召新疆各民族共同團結(jié)奮斗，共建美好家園，共創(chuàng)美好生活。在總結(jié)過去極不平凡的五年實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，自治區(qū)第八次黨代會明確指出：今后五年新疆民族工作的目標任務(wù)就是不斷提升民族團結(jié)水平，激發(fā)各族人民的內(nèi)在活力，最廣泛最充分地調(diào)動各民族人民參與民族團結(jié)進步事業(yè)。堅持把民族團結(jié)融入生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，使民族團結(jié)進步事業(yè)成為各民族成員社會化過程中習(xí)得的必備內(nèi)容和社會規(guī)范，關(guān)注和重視各民族社會成員的主觀世界和主觀抉擇以及他們對自身社會身份的理解與踐行，增強四個共同。

當前，新疆進入了科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的階段，各項事業(yè)已站在新的歷史起點上，要進一步堅持從實際出發(fā)，堅持中央精神與自治區(qū)實際相結(jié)合，堅持民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，扎扎實實做好各項工作，把新疆各族人民緊緊團結(jié)在黨中央周圍是新疆各族人民的歷史使命。

一、新疆民族團結(jié)工作現(xiàn)狀

民族團結(jié)工作的發(fā)展現(xiàn)狀，對研究新疆民族關(guān)系和諧與否、社會安定及未來發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，是民族問題能否順利解決的關(guān)鍵所在。自新疆維吾爾自治區(qū)建立以來，各地區(qū)各少數(shù)民族相互尊重、相互信任、互幫互助、共同進步，逐漸形成、發(fā)展和鞏固了平等、團結(jié)、互助、和諧的良好社會局面。隨著改革開放，社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入，新疆各民族間政治、經(jīng)濟、文化交流在速度、空間、規(guī)模和層次上均得到了前所未有的發(fā)展，民族間的共性和同質(zhì)性逐漸增多，各民族之間的團結(jié)不斷得到鞏固和發(fā)展。

1.政治上：民主是衡量現(xiàn)代社會的重要標志之一，也是社會主義民族團結(jié)工作的重要內(nèi)容。在各民族國家中，實現(xiàn)新疆各族人民共同當家作主，尊重各族人民民主權(quán)利是現(xiàn)代社會民主程度最重要的體現(xiàn)，也是開展民族團結(jié)工作的重要組成部分。新中國成立以來，中央實行了民族平等和團結(jié)政策，從根本上廢除了民族壓迫和和民族歧視制度，尊重和保護了新疆各民族的民主權(quán)利。

2.經(jīng)濟上：新中國成立后，黨和國家根據(jù)各族人民的意愿，采取不同的方式，對各民族地區(qū)進行了自上而下的民主改革和社會主義改造，新疆也不例外。這使新疆處于不同經(jīng)濟社會發(fā)展階段的各少數(shù)民族地區(qū)實現(xiàn)了歷史性的跨越。改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，新疆經(jīng)濟快速發(fā)展，民族地區(qū)的面貌發(fā)生了巨大變化，各地區(qū)各族人民生活質(zhì)量大幅度提高。尤其自1999年，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，宏觀經(jīng)濟向西部地區(qū)偏移，新疆民族地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，特色產(chǎn)業(yè)等初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了改善，進一步推動了民族地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。新疆各族人民生活水平的提高為新疆民族團結(jié)工作的開展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，逐漸形成了各民族共同繁榮，實現(xiàn)新疆進行跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢。

3.文化上：精神是跨越發(fā)展之魂，道德是和諧發(fā)展之基，而精神生于文化，道德源于文化。文化是一個民族的魂，只有有了這個魂，我們的社會才能進入更高的發(fā)展階段。黨和政府緊緊圍繞構(gòu)建社會主義核心價值觀體系，采取了一系列措施，啟動全國文明城市創(chuàng)建活動，在疆內(nèi)增強基本文化設(shè)施與產(chǎn)品的投入和供給，健全新疆公共文化服務(wù)體系，多元投入，以滿足各族人民群眾的多種需求，促進新疆少數(shù)民族地區(qū)大力發(fā)展科學(xué)、教育、文化事業(yè)，為新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了堅定的后盾。

二、新疆促進民族團結(jié)工作有待深入

新疆民族團結(jié)工作取得了很大的成績，但隨著經(jīng)濟社會的深入發(fā)展和民族團結(jié)新形勢新問題的層出不窮，做好民族團結(jié)工作仍然面臨許多新困難。具體來看，以下幾個方面關(guān)系民族團結(jié)深入開展。

1.干群關(guān)系方面：干群關(guān)系是我國所有社會階層關(guān)系中極為重要的一對關(guān)系，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各族人民群眾之間的關(guān)系。執(zhí)政黨的作風(fēng)、干群關(guān)系的好壞直接關(guān)系到執(zhí)政黨的生死存亡、民族團結(jié)工作的深入開展。新疆要鞏固民族團結(jié)，離不開黨員干部的正確引導(dǎo)和全心全意為廣大人民群眾服務(wù)的決心。

2.醫(yī)療衛(wèi)生方面：如今，看病難，看病貴已成為我國廣大人民群眾的一大難題。新疆各民族群眾看病難問題，不是由于醫(yī)院看病手續(xù)繁多、人滿為患等問題造成，而是由于一些民族地區(qū)缺乏正規(guī)的大醫(yī)院、好醫(yī)院，而普通的小診所醫(yī)療設(shè)備不健全、陳舊老化，嚴重不符合醫(yī)療保障的要求；另外，醫(yī)療人才隊伍的缺失現(xiàn)象嚴重。新疆總體經(jīng)濟社會發(fā)展相對緩慢，導(dǎo)致社會保障體系內(nèi)部各項政策之間及其與之相關(guān)政策之間不夠銜接；醫(yī)療保障體制不夠完善；社會保障資金仍存在總量不足的問題；人口老齡化趨勢也對長期的社會保障資金需求提出了嚴峻挑戰(zhàn)；在某些方面還存在著社會保障工作粗放，籌資和支付管理機制不健全的問題。

3.就業(yè)方面:就業(yè)難也是影響新疆民族團結(jié)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的民生問題之一。如今，曾經(jīng)是天之驕子、社會精英的畢業(yè)大學(xué)生、研究生們都同樣面臨著嚴峻的就業(yè)形勢考驗。少數(shù)民族的求職者由于相對缺乏過硬的專業(yè)知識、學(xué)歷或語言表達、社交能力等，在就業(yè)的深度和廣度上受到嚴重制約，在與勞動力競爭中往往處于劣勢地位，導(dǎo)致少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)率趨勢下降；就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡矛盾日漸突出；少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)觀念難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求。

4.住房條件：自改革開放以來，隨著新疆少數(shù)民族居民收入水平的不斷提高，興起了建房熱潮。由原先的木（瓦）房、平房改建成樓房，到20世紀90年代末21世紀初，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的樓房在新疆地區(qū)逐漸普及。使得新疆各族人民群眾的住房狀況得到很大改善。但與大城市、城鎮(zhèn)居民住房狀況相衡，部分經(jīng)濟實力較好的居民住房面積大、質(zhì)量高、環(huán)境好、周邊設(shè)施條件優(yōu)越，但大部分貧困居民的居住質(zhì)量和環(huán)境卻相對較差。這些現(xiàn)狀都嚴重影響著新疆民族工作的開展和實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標的實現(xiàn)。因此，住房問題已經(jīng)不再是一個單純的經(jīng)濟問題、社會問題，它更是一個民生問題，需要黨和政府高度重視和大力扶持。

5.生態(tài)環(huán)境問題：民族地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)我國生態(tài)良性發(fā)展的重中之重，可持續(xù)發(fā)展是我國的一項基本國策，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。近年來，新疆在經(jīng)濟發(fā)展過程中，沒有很好地將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、生產(chǎn)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，故造成循環(huán)經(jīng)濟失衡，對民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來不良后果。管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)，實行民族區(qū)域自治制度極大的解放了生產(chǎn)力，激發(fā)了新疆各族人民投身社會主義建設(shè)的積極性、主動性和愛國熱情，有力地凝聚了各族人民的心，使得各民族群眾為新疆的繁榮富強各盡其能，各展所長。實踐證明，實行民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉，是中華民族對解決民族問題，促進民族團結(jié)繁榮的人類智慧的凝聚。

三、新疆推進民族團結(jié)進步年思考

1.大力開展民族團結(jié)宣傳教育，夯實民族團結(jié)基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的跨越式發(fā)展的環(huán)境。大力開展民族團結(jié)宣傳教育，深入推進熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園主題教育活動，使愛國愛疆、團結(jié)感恩、勤勞互助、開放進取的新疆精神深入人心、生根開花。全面落實四清四知四掌握工作機制以及各地區(qū)單位社區(qū)共建，群防群治等民族工作措施，實現(xiàn)治安防范網(wǎng)絡(luò)化全覆蓋。加強對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法管理宗教事務(wù)，扎實開展法治六進和大接訪活動，建立各民族群眾調(diào)解公議庭，有效化解和疏導(dǎo)各類民族矛盾糾紛，使各民族地區(qū)呈現(xiàn)出民族團結(jié)一心，社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

2.堅持不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，占領(lǐng)制高點的發(fā)展，實現(xiàn)新疆各民族團結(jié)一心、跨越式發(fā)展和長治久安?？缭绞桨l(fā)展是指一定歷史條件下落后者對先進者走過的某個發(fā)展階段的超常規(guī)趕超行為，它符合科學(xué)發(fā)展觀第一要義的內(nèi)涵。在新的歷史時期，新疆已提高了發(fā)展的起點，加快了發(fā)展的步伐，具備了跨越發(fā)展，后發(fā)趕超的條件。只有發(fā)展才能抓住這一千載難逢的歷史機遇；只有發(fā)展才能凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力。各族人民是推動發(fā)展的主力，人民的富裕、文明和福祉，最終依靠社會的發(fā)展來實現(xiàn)。只有不斷的發(fā)展才能讓各族人民群眾滿懷信心，才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各族人民群眾的積極性創(chuàng)造性。堅持只有努力，才能改變；只要努力，就能改變，號召各族人民群眾團結(jié)一心，堅定信念，艱苦奮斗，排難而進，共同致力于天山南北的跨越式發(fā)展。

3.重視意識形態(tài)領(lǐng)域的教育，是堅決抵御民族分裂活動，維護新疆團結(jié)穩(wěn)定的重要思想前提。上世紀80年代以來，由于國際形勢的急劇變化，西方敵對勢力加大了對我國進行西化和分化的力度。新疆的民族分裂主義活動又逐漸活躍起來。分裂分子所作所為的目的就是要在思想意識形態(tài)領(lǐng)域制造混亂，給人民群眾灌輸分裂思想，同我們爭奪人民群眾陣地，這成為了影響新疆民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的隱患。面對西方敵對勢力和分裂分子利用各種手段對我們進行思想意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透。因此，要加強把反分裂斗爭宣傳教育推向廣泛深入，就要以科學(xué)的方法和手段，宣傳、教育和引導(dǎo)各族群眾，努力提高各族人民群眾的思想政治覺悟，在意識形態(tài)領(lǐng)域給各族群眾宣傳馬克思主義民族觀、國家觀、宗教觀、文化觀和歷史觀，增強新疆各族人民對中華民族的認同感，自覺在思想上，行動上維護祖國的統(tǒng)一，反對民族分裂，牢牢占領(lǐng)思想意識形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭這一前沿陣地。

4.加強馬克思主義五觀教育，打牢民族團結(jié)事業(yè)的思想基礎(chǔ)。在新的歷史時期，我們要深入認識新疆的民族團結(jié)工作現(xiàn)狀，大力加強馬克思主義五觀教育，努力構(gòu)建起新疆團結(jié)穩(wěn)定、和諧統(tǒng)一的良好局面。新疆作為一個邊疆少數(shù)民族地區(qū)，自古以來就是祖國不可分割的一部分，與祖國的聯(lián)系源遠流長。雖然歷朝歷代統(tǒng)治時強時弱，中央政府對邊疆地區(qū)的管轄也時強時弱，但新疆始終是祖國不可分割的組成部分，這一事實卻從未改變過。當今，我們只有以馬克思主義對待歷史的觀點去分析解釋歷史，正確認識和理解我國統(tǒng)一的多民族國家歷史，強化馬克思主義國家觀教育，強化中國是一個多元一體的統(tǒng)一的多民族國家的認識；加強馬克思主義民族觀教育，樹立正確的民族意識；堅持馬克思主義宗教觀，引導(dǎo)宗教與社會主義和諧社會相適應(yīng)；大力弘揚馬克思主義文化觀，達成各少數(shù)民族對中華文化的共識和認同；以馬克思主義歷史觀為指導(dǎo)，正確認識我國統(tǒng)一的多民族國家的歷史，正確認識中華民族56個民族各自的歷史，正確認識新疆作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)的歷史，這是鞏固和加強新疆各民族之間的團結(jié)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的重要思想理論基礎(chǔ)。

［參考文獻］

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［2］張春賢:民族團結(jié)是新疆各族人民的生命線［EB/OL］.http: //www.xj.xinhuanet.com/2014-10/11/c_1112777176.htm，2014-10-11.

責(zé)任編輯：曹李海

中圖分類號：G03.45

文獻標識碼：A

DOI:10.3969/j.issn.1003-4641.2016.03.18