張 國

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《擺脫貧困》中的對外開放思想研究

張 國

（北京交通大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心博士后科研工作站 北京100044）

摘要：對外開放是習(xí)近平同志在《擺脫貧困》一書探討的主要問題之一。該書中既闡述了對外開放和對外開放意識的重要性，也探討了對外開放的模式選擇、環(huán)境改善、文化宣傳、實效增強等方面的問題。同時，該書中還研究了對外開放同扶貧工作、對內(nèi)開放、資源開發(fā)之間的關(guān)系問題。在該書中，對外開放思想的全面系統(tǒng)闡發(fā)是同唯物辯證法的嫻熟運用密不可分的。該書中的對外開放思想既是習(xí)近平同志全面調(diào)研和深入思考閩東對外開放工作的重要智力成果，也充分體現(xiàn)了他工作中的實干精神。從對外開放所處的階段來看，該書中的對外開放思想是圍繞著引進(jìn)來這一主題來進(jìn)行闡發(fā)的。

關(guān)鍵詞：《擺脫貧困》對外開放思想 主要內(nèi)容 基本特點

《擺脫貧困》一書，收錄了習(xí)近平總書記從1988年9月至1990年5月?lián)沃泄矊幍碌匚瘯浧陂g的重要講話、文章，共29篇，是他在推動閩東地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐和思考的記錄，內(nèi)容十分豐富。其中，對外開放是他在該書中探討的一個重要問題。在此，主要對書中的對外開放思想進(jìn)行全面梳理和仔細(xì)歸納，并對其基本特點進(jìn)行初步的研究和分析。

一、《擺脫貧困》中的對外開放思想產(chǎn)生的時代背景

習(xí)近平總書記的《擺脫貧困》一書寫于20世紀(jì)80年代末至90年代初期，當(dāng)時中國的對外開放工作正處于初期。當(dāng)時，他工作所在的福建省雖然是是對外開放的前沿省份之一，但是工作所在地的寧德地區(qū)卻是福建省的貧困地區(qū)之一，因此，擺脫貧窮落后自然就是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的主要任務(wù)之一。作為經(jīng)濟建設(shè)主要方面之一的對外開放，自然也和擺脫當(dāng)?shù)氐呢毨顟B(tài)密切相關(guān)，因此，該書中所探討的對外開放問題就是對外開放前沿省份中的貧困地區(qū)的對外開放問題。

二、《擺脫貧困》中的對外開放思想的主要內(nèi)容

具體而言，《擺脫貧困》一書中所涵蓋的對外開放思想可以概括為以下幾個方面：

1.對外開放的重要性。在《擺脫貧困》一書中，習(xí)近平同志是從一個國家和民族的層面來闡述對外開放重要性的。1989年4月，他在《畬族經(jīng)濟要更開放些》一文中指出：“人類的歷史就是在開放中發(fā)展的。任何一個民族的發(fā)展都不能只靠本民族的力量。只有處于開放交流之中，經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟文化的吐納關(guān)系，才能得到發(fā)展，這是歷史的規(guī)律?！保?］（P108）在此，他明確地闡發(fā)了對外開放的必然性和有益之處。之后，在該書的跋中，他又明確指出：“試看今日之域中，中國之所以成為地位穩(wěn)靠、說話響亮的重要國家，正在于她堅持改革開放，獲得了世人矚目的經(jīng)濟發(fā)展。”［1］（P215）在此，他是以中國為例闡述了對外開放的重要性，即對外開放使得中國經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展。那么，寧德作為福建省的一個貧困地區(qū)，要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擺脫貧困的目標(biāo)，自然也要遵循歷史規(guī)律，積極采取對外開放的有效政策和措施，而不能再繼續(xù)封閉下去了。

2.對外開放意識的重要性。很顯然，某一方面思想意識的落后只會導(dǎo)致相應(yīng)的工作很難開展起來。具體到對外開放領(lǐng)域，自然也不例外。只有首先意識到對外開放工作的重要性，才有可能在實踐中努力推進(jìn)這方面的具體工作。在書中，他多次強調(diào)了對外開放意識的重要性。在此，他主要是針對寧德地區(qū)的實際情況來闡述對外開放意識的重要性的。1988年9月，他在閩東九縣調(diào)查之后指出：“閩東，交通閉塞，信息短缺，是小農(nóng)經(jīng)濟的一統(tǒng)天下。商品經(jīng)濟的發(fā)展較其他貧困地區(qū)，顯得更為步履艱難。”［1］（P4）無疑，在這樣的貧困地區(qū)要做好對外開放工作，首先應(yīng)當(dāng)解決的就是對外開放意識的確立和增強的問題。1988年10月，他在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時明確地指出：“盡管這樣，目前所做的工作只能算是對外開放的訓(xùn)練，培養(yǎng)開放意識，為今后的發(fā)展打基礎(chǔ)?！保?］（P70）1989年1月，他在接受《福建論壇》記者采訪時又指出：“我特別感受到，有一個開放的觀念是重要的?！保?］（PP73～74）1989年4月，他在《畬族經(jīng)濟要更開放些》一文中也指出：“要樹立商品經(jīng)濟觀念，這是開放的前提條件?！保?］（P108）從他的以上論述中不難看出，在貧困地區(qū)要想搞好對外開放工作，操之過急是絕對不行的，首先應(yīng)當(dāng)從廣大干部群眾思想意識的轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑鸩酱蜷_這方面的工作局面。

3.對外開放模式的多樣性。在書中，習(xí)近平同志闡發(fā)了全國各地對外開放模式應(yīng)當(dāng)是多樣化的重要觀點。1988年9月，他在閩東九縣調(diào)查之后指出：“由于時間、地點、生產(chǎn)要素組合不一樣，開放模式也是多種多樣的，不可能照搬特區(qū)、開放城市的做法。要根據(jù)自己的實際情況，摸索出一條與之相適應(yīng)的道路?！保?］（P4）到了1989年2月，他在《正確處理閩東經(jīng)濟發(fā)展的六個關(guān)系》這篇文章中又明確地指出：“不要盲目照搬特區(qū)的做法，遠(yuǎn)離老城區(qū)搞孤立的開發(fā)區(qū)，只能依托現(xiàn)有的城鎮(zhèn)，也就是說，內(nèi)涵式開發(fā)區(qū)的路子。”［1］（P97）他的以上精辟闡述表明，寧德地區(qū)對外開放工作的開展應(yīng)當(dāng)從自身的實際條件出發(fā)，不能盲目地照抄照搬先進(jìn)地區(qū)的做法，而要走出一條富有自身特點的對外開放之路。

4.對外開放環(huán)境的改善。在書中，他多次強調(diào)了對外開放環(huán)境的改善問題。1988年9月，一方面，他指出：“開放有一個準(zhǔn)備的過程，比如投資環(huán)境的改善，創(chuàng)匯條件，可能外銷產(chǎn)品的外銷比重，等等。就拿投資環(huán)境來說吧，諸如‘水、電、氣、路、橋’等，我們雖然不能與城市和發(fā)達(dá)地方攀比，但也要創(chuàng)造一個起碼的條件?！保?］（P4）另一方面，他又明確指出：“軟功夫是貧困地區(qū)這只弱鳥借以飛洋過海的高超藝術(shù)。我們不要模仿大城市，搞一整套龐大的機構(gòu)，從一開始我們就要有全新的辦法，比如簡化手續(xù)、降低費用、改善服務(wù)質(zhì)量，‘一個窗口，一個圖章’，等等。另外，除了要堅決執(zhí)行國家制定的法規(guī)、條例外，我們還可以針對實際情況，考慮制定一些地方性法規(guī)、條例，切實保護外商的合法權(quán)益?！保?］（P5）在此，他闡述了對外投資環(huán)境涉及到的兩個方面：基礎(chǔ)設(shè)施條件是硬環(huán)境，給外商提供的服務(wù)是軟環(huán)境。他指出：“還有一個情況是，寧德地區(qū)經(jīng)濟之所以不發(fā)達(dá)，缺電和交通落后是重要原因。要發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)，實行對外開放，沒有充足的電力不行?！保?］（P66）在此，他強調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施條件這一硬環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展和對外開放工作的重要性。1989年1月，他在接受《福建論壇》記者采訪時指出：“一個地方的開放程度，受制于軟、硬環(huán)境的完善。這幾年不少地方的開放實踐證明，減免稅不是那么吸引人，外商不僅要省錢，更關(guān)心的是賺更多的錢，要求事好辦、辦得利索。閩東地區(qū)可以大有作為的是軟環(huán)境的建設(shè)，比如簡化手續(xù)、降低費用、提高辦事效率、改善服務(wù)質(zhì)量，就是很有吸引力的。”［1］（P73）在此，他主要闡述的是閩東地區(qū)自身在對外開放中軟環(huán)境建設(shè)的重要性。接著，他指出：“貧困地區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)，將為貧困地區(qū)的開放創(chuàng)造條件，對于軟環(huán)境建設(shè)的緊迫性，較之其他地區(qū)，貧困地區(qū)的干部群眾肯定感受更為深切，肯定會在這方面狠下功夫，從而積累出建設(shè)軟環(huán)境的經(jīng)驗?！保?］（P74）在這里，習(xí)近平同志指出了貧困地區(qū)對外開放工作中軟環(huán)境建設(shè)的緊迫性。1989年2月，他在《正確處理閩東經(jīng)濟發(fā)展的六個關(guān)系》這篇文章中指出：“這幾年各地開放的實踐證明，減免稅不是外商最重要的參照系，他們不僅看省錢，更關(guān)心多賺錢和好賺錢。閩東的軟環(huán)境建設(shè)大有可為，比如簡化手續(xù)，降低費用，堅持一個窗口對外，防止政出多門，拖拉扯皮等?！保?］（PP97～98）在此，習(xí)近平同志再次強調(diào)了閩東地區(qū)自身在對外開放中軟環(huán)境建設(shè)的重要性。1990年5月，他在《同心同德興民興邦——給寧德地直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的臨別贈言》中指出：“因此，我們要予以足夠的重視，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，為閩東工農(nóng)業(yè)發(fā)展、擴大對外開放創(chuàng)造必要條件。”［1］（P208）在此，習(xí)近平同志再次強調(diào)了硬環(huán)境和軟環(huán)境的改善對閩東地區(qū)對外開放工作的重要性。

5.對外開放中文化宣傳的重要性。在寧德工作期間，他也十分重視通過文化宣傳來推動本地的對外開放工作。1990年1月，他在《閩東之光——閩東文化建設(shè)隨想》一文中指出：“我們搞改革開放，就要讓外面的人更多地——更全面地了解閩東。這一點很重，要顯示出閩東的特點，以增加吸引力。如果一個地方對外面的人沒有多大的吸引力，就不能說這個地方改革開放搞得好，也證明了文明建設(shè)和改革開放密切相聯(lián)。”［1］（P22）從他的以上闡述中可以看出，通過文化建設(shè)來宣傳本地的文化和自然風(fēng)光，自然有助于增強其對外吸引力，那么，這里的招商引資工作也就會因此而有所起色，甚至是大有改觀。這也就是人們常說的文化搭臺、經(jīng)濟唱戲。為了做好這方面的文化建設(shè)工作，他指出，應(yīng)當(dāng)著力辦好畬族文化節(jié)和制作一個高質(zhì)量的電視音樂片。

6.對外開放要講求實效。在閩東任職期間，他曾多次強調(diào)，對外開放應(yīng)當(dāng)在考慮自身條件的基礎(chǔ)上講求工作實效，力戒形式主義和花架子。1988年10月，他在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時指出：“我們的思路是，大門敞開，積極創(chuàng)造條件吸引外資；因地制宜，沿海條件好的縣多搞一些，山區(qū)條件實在差的，也不刻意強求。我主張不圖虛名講實效，不能為開放而開放?！保?］（P70）1989年1月，他在接受《安徽日報》記者采訪時指出：“從現(xiàn)實出發(fā)，發(fā)揮沿海優(yōu)勢，抓住機遇，組織實施沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，不攀比，不消極，不蠻干，緊中求活，活中求發(fā)展?！保?］（P77）1990年3月，他在《滴水穿石的啟示》中指出：“如果我們一說起改革開放，就會馬上四方來助，八面來風(fēng)，其結(jié)果，只能是多了不切實際的幻想，少了艱苦奮斗的精神。”［1］（P56）習(xí)近平同志的以上這些精辟闡述表明，即使是貧困地區(qū)，只有在把握本地實際情況的基礎(chǔ)上發(fā)揮了自身的主觀能動性，在對外開放、推動經(jīng)濟發(fā)展方面也會有所作為的。

7.對外開放和扶貧工作的關(guān)系。在閩東工作期間，他一直是把對外開放和扶貧工作緊密聯(lián)系起來加以大力推進(jìn)。在1989年2月，他在《正確處理閩東經(jīng)濟發(fā)展的六個關(guān)系》這篇文章中明確指出：“我認(rèn)為，開放和扶貧對閩東來說，出發(fā)點和歸宿都是為了商品經(jīng)濟的發(fā)展，所以都應(yīng)統(tǒng)一于商品經(jīng)濟規(guī)律的運動之中。這種‘統(tǒng)一論’包含三層意思。第一，開放和扶貧有一定差異，具體地表現(xiàn)在兩者都有自己的運動形式和規(guī)律，所以必須有不同的政策和措施；第二，開放和扶貧彼此融合，所以我們提倡的是，用開放意識來推動扶貧工作和在扶貧工作上運用開放政策；第三，開放和扶貧相互依存，相互促進(jìn)，扶貧的成果將是開放的新起點，開放將使扶貧工作邁向新臺階，所以我們必須爭取整體功能效益?！保?］（P97）在此，他從區(qū)別和聯(lián)系兩個層面精辟地分析了開放和扶貧的關(guān)系。在明確兩者關(guān)系的基礎(chǔ)上，他指出：“閩東經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該是開放和扶貧的政策雙管齊下，閩東的開放和扶貧工作應(yīng)具有自身的特色?！保?］（P97）

8.對外開放和對內(nèi)開放相結(jié)合。在寧德工作期間，習(xí)近平同志認(rèn)為，當(dāng)?shù)氐拈_放工作包括對外開放和對內(nèi)開放兩個方面，僅僅講對外開放是不全面的。他指出：“要把對外經(jīng)貿(mào)工作和對臺經(jīng)貿(mào)工作結(jié)合起來，以大力發(fā)展三資企業(yè)、三來一補業(yè)務(wù)和對外貿(mào)易，拓寬對臺貿(mào)易和引進(jìn)臺資新格局?！保?］（P98）在此，他所說的對臺經(jīng)貿(mào)工作就是閩東當(dāng)?shù)貙?nèi)開放的一個重要組成部分。1989年6月，他在《鞏固民族大團結(jié)的基礎(chǔ)——關(guān)于促進(jìn)少數(shù)民族共同繁榮富裕問題的思考》一文中指出：“‘雙向開放’即對內(nèi)對外同步開放。一方面積極參與本地區(qū)和沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的市場競爭，加強外引內(nèi)聯(lián)，大力引進(jìn)信息、資金、技術(shù)和人才，進(jìn)行優(yōu)勢互補；另一方面，積極參與國際市場的競爭和交換，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展。”［1］（P122）在此，他希望依靠對內(nèi)和對外兩個層面的開放來推動閩東地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，從而縮短擺脫貧困的歷史進(jìn)程。

9.對外開放同資源開發(fā)相結(jié)合。改革開放的初期，閩東的農(nóng)、林、水電等資源的潛力很大。有鑒于此，在寧德工作期間，他也主張在對外開放時應(yīng)當(dāng)考慮到本地資源的開發(fā)利用問題。習(xí)近平同志指出：“把資源開發(fā)和對外開放結(jié)合起來，用具有閩東特色的資源來增強對外的吸引力?！保?］（P98）在此，他既把閩東當(dāng)?shù)刎S富的資源作為吸引外商落戶本地的一個招牌，又想通過引進(jìn)外資來推動本地資源的開發(fā)利用，達(dá)到推動本地經(jīng)濟快速發(fā)展的目的。例如，在水電資源的開發(fā)利用上，他明確地指出：“可以集資上小型電站，尋求外商獨資或與外商合資合辦中型電站，逐步形成以閩東水電為主，又與省電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)調(diào)峰結(jié)合的電力工業(yè)體系?！保?］（P94）在此，他是想將對外開放和資源的開發(fā)利用有機結(jié)合起來，既能夠使得外商在開發(fā)寧德當(dāng)?shù)氐馁Y源中有所獲益，同時也可以借此推動本地經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、《擺脫貧困》中的對外開放思想的基本特點

在梳理《擺脫貧困》中對外開放思想主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為，習(xí)近平同志在寧德工作期間所形成的對外開放思想具有以下基本特點：

1.比較系統(tǒng)全面。在寧德工作期間，他從對外開放的重要性、對外開放意識的重要性、對外開放模式的多樣性、對外開放環(huán)境的改善、對外開放中的文化宣傳、對外開放的實效、對外開放與對內(nèi)開放的關(guān)系、對外開放和扶貧的關(guān)系、對外開放同資源開發(fā)的關(guān)系等方面闡述了自己的對外開放思想?？梢哉f，在這一時期，他的對外開放思想是比較全面系統(tǒng)的，涉及到了對外開放的很多方面。

2.它的形成與習(xí)近平同志在寧德工作期間堅持調(diào)研和深入思考是分不開的。1961年1月，毛澤東同志在中共中央工作會議上指出：“要是不做調(diào)查研究工作，只憑想象和估計辦事，我們的工作就沒有基礎(chǔ)?！保?］（P233）在此，毛澤東同志強調(diào)了調(diào)查研究對推動社會主義建設(shè)工作任務(wù)完成的重要性。同樣，對外開放任務(wù)的順利完成也離不開相應(yīng)的調(diào)查研究工作。習(xí)近平同志剛到閩東工作時，就抽出一個月的時間開展了廣泛的調(diào)查研究，主要調(diào)查了寧德的九個縣和浙江省的溫州、蒼南和樂清等地，全面了解這些地方的經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步狀況。在調(diào)查掌握寧德各方面情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行了深入的思考，以唯物辯證法為指導(dǎo)分析了寧德對外開放中存在著地理位置比較偏僻、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、人們的思想觀念落后、商品經(jīng)濟不發(fā)達(dá)等方面的實際問題，進(jìn)而形成了推動當(dāng)?shù)貙ν忾_放的基本思路：首先是增強人們的對外開放意識，使得當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)識到對外開放的重要性。在此基礎(chǔ)上要大力加強本地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力優(yōu)化對外開放的軟環(huán)境，認(rèn)真探索符合本地實際的對外開放模式。同時，結(jié)合資源開發(fā)、對內(nèi)開放、扶貧工作、文化宣傳等工作來做好對外開放工作?？梢哉f，如果離開了全面的調(diào)查和深入的思考，他就很難形成比較系統(tǒng)的推動寧德地區(qū)對外開放工作的思想。

3.它很好地體現(xiàn)了習(xí)近平同志工作中的實干精神。他在書的跋中指出：“我是崇尚行動的。實踐高于認(rèn)識的地方在于它是行動?！保?］（P216）可以說，這是他在工作中對實干精神的高度重視。當(dāng)然，這種實干精神既是對客觀規(guī)律尊重的反映，也是充分發(fā)揮自身主觀能動性的體現(xiàn)。具體到他在寧德的對外開放工作的實踐和探索，其實干精神也是十分突出的。首先，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查工作，全面地了解和掌握寧德各個縣的實際情況，這是對外開放中實干的前提和基礎(chǔ)。其次，在掌握寧德當(dāng)?shù)貙嶋H情況的基礎(chǔ)上努力改善對外開放的軟硬件環(huán)境，認(rèn)真探索符合本地實際的對外開放模式，這是實干精神的重要體現(xiàn)。再次，結(jié)合資源開發(fā)、對內(nèi)開放、文化宣傳、扶貧工作來做好對外開放工作也是對外開放中實干精神的重要體現(xiàn)。最后，在他離任時寧德地區(qū)擺脫了貧困，這是他在實干精神的指導(dǎo)下對外開放工作取得顯著成效的有力證明。

4.它的形成是習(xí)近平同志以唯物辯證法為指導(dǎo)深入思考寧德對外開放工作的思想結(jié)晶。無論是開展實際工作，還是通過深入思考來總結(jié)工作經(jīng)驗，他一直都十分注重以唯物辯證法為指導(dǎo)。在書中，他多次運用唯物辯證法分析寧德對外開放中存在的實際問題。具體而言，他主要運用事物普遍聯(lián)系與發(fā)展的理論、客觀規(guī)律性與主觀能動性的理論、認(rèn)識與實踐相統(tǒng)一的理論、人民群眾在歷史發(fā)展中作用的理論來分析閩東地區(qū)的對外開放工作中的以下問題：人民群眾開放意識的普遍欠缺、對外開放的模式選擇、對外開放的環(huán)境改善、對外開放中的文化宣傳、對外開放的實效、對外開放與對內(nèi)開放的關(guān)系處理、對外開放和扶貧的關(guān)系協(xié)調(diào)、對外開放同資源開發(fā)的關(guān)系調(diào)整。可以說，正是在唯物辯證法的科學(xué)指導(dǎo)下，他在閩東工作期間才得以形成比較全面系統(tǒng)的以貧困地區(qū)為研究對象的對外開放思想。

5.它是以引進(jìn)來為主題的對外開放思想?！稊[脫貧困》成書于20世紀(jì)90年代初期，當(dāng)時的中國正處于對外開放的早期階段，引進(jìn)來是這一階段對外開放的主要任務(wù)，走出去還處于一個次要的位置。在當(dāng)時的閩東地區(qū)，他剛到任時，對外開放工作相對滯后，引進(jìn)來自然在其中居于主導(dǎo)地位，亟需加強。當(dāng)然在這一時期的對外開放中，他對走出去也進(jìn)行了相應(yīng)的分析和研究。1989 年10月，在《困境的突破——貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的思路》一文中，他在分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的立足點時談到了走出去的問題。他明確指出：“隨著對外開放的逐步深入，近年來，閩東的竹編、蜜餞、食用菌等產(chǎn)品已經(jīng)源源不斷地銷往海外市場。這應(yīng)當(dāng)成為全地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的一個重要方向。”［1］（P136）在此，他對寧德當(dāng)?shù)仄髽I(yè)走出去的把握和認(rèn)識無疑是正確而富有前瞻性的。

［參考文獻(xiàn)］

［1］習(xí)近平.擺脫貧困［M］.福州:福建人民出版社，2014.

［2］毛澤東文集：第8卷［M］.北京:人民出版社，1999.

責(zé)任編輯：曹李海

中圖分類號：F123.9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI:10.3969/j.issn.1003-4641.2016.01.03