亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        專車遭遇法律困境該何去何從

        2016-04-11 07:08:13王娜娜
        社科縱橫 2016年8期
        關(guān)鍵詞:私家車專車滴滴

        王娜娜

        (北京師范大學(xué)法學(xué)院 北京 100875)

        專車遭遇法律困境該何去何從

        王娜娜

        (北京師范大學(xué)法學(xué)院北京100875)

        專車服務(wù)是伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展在出租汽車行業(yè)出現(xiàn)的一種新型約租車服務(wù),可根據(jù)用戶的出行需求為中高端人群提供不同層次的個性化出行服務(wù)。但是由于其不具備交通運(yùn)輸運(yùn)營資質(zhì),與現(xiàn)行的法律法規(guī)存在很多沖突,因此在發(fā)展初期遭遇諸多困境,如無法可依、專車和司機(jī)市場準(zhǔn)入門檻低、與傳統(tǒng)出租車沖突以及責(zé)任主體不明等。專車的出現(xiàn),讓出行更便捷,應(yīng)在肯定其存在的必要性的基礎(chǔ)上,探究如何將其準(zhǔn)確地納入法制監(jiān)管體系,力圖在創(chuàng)新與監(jiān)管之間找好平衡點(diǎn),從而更好地為人民服務(wù),更好地分配社會資源。

        專車共享經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系市場準(zhǔn)入責(zé)任主體

        專車,作為互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新型產(chǎn)物,從一出生便飽受爭議。由于其不具備交通運(yùn)輸運(yùn)營資質(zhì),一直被當(dāng)做黑車嚴(yán)加查處。乘客在享受便利出行、多元化需求被滿足的同時,也在擔(dān)憂所乘專車的安全問題,如在乘坐過程中人身、財(cái)產(chǎn)安全遭受侵害后如何保障自己的權(quán)益,個人信息是否安全等,尤其在租賃公司車輛供不應(yīng)求的情況下,大量私家車掛靠租賃公司從事運(yùn)營業(yè)務(wù),更是加劇了安全隱患,也對現(xiàn)行法規(guī)政策和監(jiān)管措施造成沖擊。筆者認(rèn)為,專車現(xiàn)象是互聯(lián)網(wǎng)+時代勢不可擋的潮流,我們要做的不是竭盡全力去堵,而是探索與之相適應(yīng)的監(jiān)管措施去疏通,如果必要,還應(yīng)健全相關(guān)的法律法規(guī),將專車納入法制軌道,使之更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)共享作用,讓人們出行更方便快捷。

        一、專車的積極意義

        (一)催化傳統(tǒng)出租行業(yè)改革

        出租運(yùn)營企業(yè)的利潤是把管理的成本乘以利潤率,分?jǐn)偟剿緳C(jī)的頭上,而且旱澇保收,無論司機(jī)收入如何,份子錢不變,這樣企業(yè)就缺少創(chuàng)新經(jīng)營的動力。但是網(wǎng)約車經(jīng)營者作為承運(yùn)人,提供信息服務(wù)并對車輛、人員進(jìn)行管理,向網(wǎng)約車車主收取經(jīng)營管理費(fèi)用。目前,在運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)平臺對司機(jī)按拉活比例收取管理費(fèi),與傳統(tǒng)出租車企業(yè)的“旱澇保收”不同。筆者調(diào)研過程中采訪Uber司機(jī)還發(fā)現(xiàn),兼職司機(jī)一般每天至少拉十單,這樣能獎勵一百元,全職司機(jī)每天拉二十單就能獎勵兩百元,多勞多得,這樣就激活了市場能動性。三十多年改革開放的歷程說明,革命性的變革從來都不是提前規(guī)劃出來的,而是技術(shù)進(jìn)步和底層實(shí)踐倒逼出來的,是先進(jìn)生產(chǎn)力與各種利益在反復(fù)拉鋸角逐的結(jié)果,開始甚至都冒著違法的風(fēng)險。網(wǎng)約專車的出現(xiàn),盡管備受質(zhì)疑和阻礙,但是其創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)的服務(wù)模式仍然戳中傳統(tǒng)出租車行業(yè)的痛點(diǎn)。

        出租車行業(yè)一直實(shí)行行政許可及總量控制制度,司機(jī)個體無法獲得出租汽車經(jīng)營權(quán),需要向具有牌照的出租汽車公司承租并繳納一定的“份子錢”。由于牌照數(shù)量有限,價格昂貴,因此繳納的高額的“份子錢”給司機(jī)造成沉重的負(fù)擔(dān)。為了減少成本,在高峰期時段,司機(jī)會降低城市中心地區(qū)等擁堵路線的行車意愿,也不愿意接路不好走的單,從而導(dǎo)致市場的供給不足。并且,在供給激增、需求減少的情況下,以“一刀切”的價格提供正常服務(wù),拒載、繞路、車內(nèi)環(huán)境差、服務(wù)態(tài)度差、高峰時段打車難,消費(fèi)者對傳統(tǒng)出租車的“吐槽”已經(jīng)不是件新鮮事,而通過互聯(lián)網(wǎng)約車,乘客的多元化、個性化需求得以滿足,很快對專車產(chǎn)生粘性。有些受訪者表示即使比出租車價高幾十塊也愿意乘坐專車,這使得出租車的運(yùn)營量急劇下降,很多出租車司機(jī)眼紅專車收入高又不用交份子錢,跳槽傾向明顯。專車的風(fēng)靡,可成為撬動傳統(tǒng)出租車管理體制改革的杠桿,倒逼傳統(tǒng)出租車行業(yè)改革,激活行業(yè)正向有序競爭發(fā)展。出租車行業(yè)在經(jīng)歷來自市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的挑戰(zhàn)后,可以走向?qū)鹘y(tǒng)運(yùn)營體制的變革,減少出租車份子錢,提升出租司機(jī)待遇,改善乘客體驗(yàn),以自身的完善從根本上提高市場的競爭力。

        (二)共享經(jīng)濟(jì),合理配置資源

        共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)①是最近五年異軍突起的,廣為關(guān)注的共享公司像滴滴打車、一號快車、易到用車、神州專車、Uber等??傮w而言,共享公司具有以下特征:(1)把自己的商品或服務(wù)短期租給客戶使用;(2)創(chuàng)建P2P(Peer to Peer)平臺為供需雙方對商品或服務(wù)的短期交易提供中介。[1]共享公司通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為雙方提供信息,一方面降低了雙方交易成本,也避免了主要通過購買去滿足暫時性分散需求的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的浪費(fèi)問題,這是對社會資源的優(yōu)化組合,有利于物盡其用、人盡其才,節(jié)約了社會資源。另一方面,專車司機(jī)完全可以根據(jù)自己意愿決定自己是否接受用車邀約,消費(fèi)者也可以不用長期雇用一個司機(jī)和購置一輛汽車滿足自己分散的用車需求,這種模式既降低了雙方的成本,增加了雙方的福利,也帶來了很大的就業(yè)靈活性!滴滴專車還提出來“專車企業(yè)化”戰(zhàn)略,由于其提供的車輛都是高檔奢華型,企業(yè)可以約專車接送客戶,這樣可以省去很大一部分養(yǎng)車開支。這種互聯(lián)網(wǎng)約租車形式大大降低空駛,等于增加道路資源的供應(yīng),司機(jī)也不用那么辛苦“掃馬路”找顧客,燃料消耗、污染排放問題都可以有所減少,這對環(huán)境污染治理有著積極的預(yù)防意義。

        (三)緩解供求矛盾,讓出行更美好

        從供給方面講,我國出租車行業(yè)的管理方式是特許經(jīng)營,嚴(yán)格控制牌照審核發(fā)放,因此出租車數(shù)量存在上限,加之城市人口的增長,上下班高峰期人們遭遇打車難問題。從需求方面講,隨著人們收入的增長,消費(fèi)需求呈現(xiàn)多層次,多樣化的趨勢,單一的出租車服務(wù)難以滿足人們差異性的需求,而自購私家車的出行成本又太高。專車的出現(xiàn)緩解了租車服務(wù)的供求矛盾問題,為人們提供了高品質(zhì)多樣化的服務(wù)?!皩\囈呀?jīng)在61個城市里面每天提供150萬次的出行服務(wù)?!?015年5月22日,滴滴快的CEO程維托滴滴快的合并后的首次新聞發(fā)布會上,透露了目前其專車業(yè)務(wù)的具體情況。而據(jù)易觀國際發(fā)布的《2015年第一季度中專車服務(wù)市場季度監(jiān)測報告》,2015年第一季度專車服務(wù)訂單量占比前三名分別是滴滴專車(含一號專車)、Uber和易到用車,占比分別為78.3%、10.9%、8.4%。[2]8月14日,易觀國際最新發(fā)布的《中國專車服務(wù)市場季度監(jiān)測報告2015年第2季度》數(shù)據(jù)顯示,截至2015年7月31日,滴滴快的以110個城市位列專車服務(wù)覆蓋城市數(shù)首名;易到用車覆蓋了88個城市;神州專車覆蓋了66個城市。[3]互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過技術(shù)和資金砸出的專車市場。不僅實(shí)實(shí)在在地踩在了傳統(tǒng)出租車行業(yè)的痛點(diǎn)上,更通過移動互聯(lián)網(wǎng)在消費(fèi)者生活中的縱深滲透,潛移默化地對消費(fèi)者行為習(xí)慣進(jìn)行了改變。

        二、專車面臨的困境

        (一)無法可依

        根據(jù)2011年12月頒布的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》,出租汽車若想上路提供運(yùn)輸服務(wù)需具備相應(yīng)的法定條件并向交管部門提出申請,經(jīng)營者須獲得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛須獲得道路運(yùn)輸證、駕駛員須獲得道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證方可經(jīng)營。

        但現(xiàn)實(shí)情況卻是,由于汽車租賃公司車輛少,在供不應(yīng)求的情況下,打車軟件運(yùn)營企業(yè)將加盟的私人車輛掛靠在汽車租賃公司,再通過打車軟件平臺將服務(wù)車輛和駕駛員整合在一起,提供專車服務(wù)。雖然這種方式看似繞開了管理規(guī)定,但私人車輛從事的還是出租汽車服務(wù),提供服務(wù)的專車、駕駛員并不具備法律所要求的資質(zhì)證書,因此,很多情況下的專車服務(wù)是不符合規(guī)定的,屬于非法運(yùn)營,監(jiān)管部門對其進(jìn)行查處是符合現(xiàn)行規(guī)定的。

        (二)市場準(zhǔn)入門檻低

        由于目前尚無明確的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),從而出現(xiàn)魚龍混雜的局面。在筆者追蹤專車動態(tài)時,查找到滴滴專車司機(jī)加盟的認(rèn)證公眾號,標(biāo)題就是“帶車加盟滴滴,1分鐘閃電注冊”,加盟的條件很簡單,只要有一輛車(裸價在5萬元以上,車齡在8年以內(nèi)),行駛證登記名字可以不是本人,擁有C1及以上牌照,駕齡一年以上即可加盟。可見市場準(zhǔn)入門檻很低,“私家車”在互聯(lián)網(wǎng)專車中占比過半,已經(jīng)成為普遍共識。一名Uber司機(jī)在采訪中告訴筆者,起初加盟Uber還需要培訓(xùn)并參加結(jié)業(yè)考試,但現(xiàn)在由于加盟車輛多,培訓(xùn)成本高,如今加盟無需再培訓(xùn),只需要網(wǎng)上提交相關(guān)資料審核通過即可,也就是說,平臺缺乏對車輛和司機(jī)市場進(jìn)入時的審查和監(jiān)管。

        (三)與傳統(tǒng)出租車的沖突

        人們都說專車的出現(xiàn)動了出租車的奶酪,自從專車的出現(xiàn),來自出租車不滿的呼聲就沒有停過,出租車司機(jī)幾乎一邊倒地反對私家車運(yùn)營合法化。5月21日,天津市數(shù)百輛出租車為對抗互聯(lián)網(wǎng)專車,集體停駛。而在數(shù)天前,杭州市才剛剛出現(xiàn)出租車大面積罷運(yùn)。此外,近半數(shù)司機(jī)稱,如果出租車未來不進(jìn)行改革,就“沒法繼續(xù)開了”。

        很多人包括筆者都發(fā)現(xiàn)打?qū)\嚿踔帘瘸鲎廛嚤阋?,比如Uber在北京的起步價是8元,而出租車是13元,專車又舒適便捷,因此對專車的依賴度越來越高。專車之所以價格低,一部分是由于網(wǎng)絡(luò)平臺的巨額補(bǔ)貼,同時,也是因?yàn)閷\囈?guī)避監(jiān)管,其運(yùn)營成本原本就低于出租車。專車的車輛很多來自私家車,私家車管理在車輛保險、運(yùn)營稅收等方面較出租車都不健全。雖然專車的初衷是針對高端消費(fèi)人群,但目前的專車企業(yè)推出的比出租車價格還低的產(chǎn)品,與出租車有直接的利益沖突,使之與傳統(tǒng)出租車沖突加劇。

        (四)責(zé)任承擔(dān)主體不明

        滴滴等約車軟件大行其道,在給人們帶來出行便利的同時,也蘊(yùn)含了很多風(fēng)險,乘客在交通事故中遭受損失的賠償責(zé)任承擔(dān)主體不明。滴滴公司在全國多地都遇官司,北京市海淀、東城等法院也受理了與滴滴公司有關(guān)的案件。這些案件背后折射的是網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)在法律層面的定性缺失,法律關(guān)系不明。私家車主將車掛靠在租賃公司,另與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)合同,互聯(lián)網(wǎng)約車平臺通過租賃公司和勞務(wù)公司建立與車主的合作關(guān)系,這種四方協(xié)議已經(jīng)成為目前各平臺普遍使用的私家車接入模式。目前,所謂的“四方協(xié)議”沒有捋清各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),一旦發(fā)生意外,到底是司機(jī)、租賃公司還是網(wǎng)絡(luò)平臺賠償尚不清楚。滴滴快的CEO程維表示,滴滴平臺每形成一筆交易,滴滴公司都會扣取1元的風(fēng)險資金放入資金池,用于交通肇事或者交通意外發(fā)生后的風(fēng)險理賠,企圖用保險的方式讓消費(fèi)者打消疑慮,放心選擇專車出行。但實(shí)際上,在發(fā)生事故后,掌握著保險資金池的滴滴并不想承擔(dān)責(zé)任,造成各方推諉現(xiàn)象。在羅先生開專車撞行人案件中②,滴滴打車專車平臺的運(yùn)營商表示本公司僅提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),服務(wù)內(nèi)容只是將用戶需求在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布,并提供給相應(yīng)的供應(yīng)商,促成雙方交易?!叭艘膊皇俏业模囈膊皇俏业?,公司只是作為信息中介服務(wù)的提供者,既不是交通事故責(zé)任人,也不是法定應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體,沒有義務(wù)承擔(dān)交通事故侵權(quán)賠償責(zé)任?!保?]那么究竟哪方應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任?

        三、國內(nèi)針對專車的舉措

        在2015年1月8日,交通運(yùn)輸部表態(tài)直接使用“專車”一詞,承認(rèn)專車的積極意義,這讓已經(jīng)宣布專車違規(guī)的地方政府措手不及,2015年3月12日,交通運(yùn)輸部部長表態(tài):私家車永遠(yuǎn)不許當(dāng)專車。10月10日,交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》),并面向社會征求意見。11月28日,交通運(yùn)輸部發(fā)布了《深化出租汽車行業(yè)改革兩個文件征求意見總體情況分析報告》。在此之前,上海市交通委于10 月8日表示已向滴滴快的(上海奇漾信息技術(shù)有限公司為滴滴快的專車運(yùn)營實(shí)體)發(fā)放《上海市出租汽車經(jīng)營資格證書》,核準(zhǔn)經(jīng)營范圍為約租車網(wǎng)絡(luò)平臺,這標(biāo)志著上海市對約租車行業(yè)發(fā)展開始實(shí)施準(zhǔn)入管理,這也是國內(nèi)首張發(fā)放給互聯(lián)網(wǎng)專車平臺的牌照。分析報告主要有以下幾點(diǎn):

        (一)專車車輛和司機(jī)、平臺的行政許可

        草案第三章規(guī)定將《道路運(yùn)輸證》和《從業(yè)資格證》分別作為管車和管人的兩大約束。

        1.《道路運(yùn)輸證》方面

        中國政法大學(xué)教授朱巍表示,取得道路運(yùn)輸證之后就意味著私家車轉(zhuǎn)為運(yùn)營車輛,這樣會導(dǎo)致兩個結(jié)果:報廢年限會大大縮減,目前最高的報廢年限是八年,根據(jù)各地的實(shí)際情況和車輛標(biāo)準(zhǔn)也存在報廢年數(shù)更短的可能。朱巍還稱,保險的費(fèi)用也會隨著有所提高,按照這樣的態(tài)勢發(fā)展,如果沒有地方性政府以及各企業(yè)的補(bǔ)貼大戰(zhàn),那么依靠市場定價費(fèi)用一定會高出普通出租車,也許不止高于50%。如此一來不僅會讓私家車主望而卻步,對于長期喜愛乘坐網(wǎng)約車的乘客也會受之影響。

        2.《從業(yè)人員資格證》方面

        《從業(yè)人員資格證》強(qiáng)調(diào),網(wǎng)約車經(jīng)營者必須持有“從業(yè)人員資格證”,由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以審核,若違反規(guī)定將處以1萬元以上3萬元以下的罰款?!豆芾磙k法》還提到,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證接入平臺的駕駛員具有合法從業(yè)資格,與接入的駕駛員簽訂勞動合同。交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭認(rèn)為,《行政許可法》要求涉及到公共服務(wù)、公共利益、公共安全等職業(yè),必須要頒發(fā)人員從業(yè)資格證?;ヂ?lián)網(wǎng)下提供公共服務(wù)駕駛的駕駛員,肯定涉及公共利益和公共安全,也肯定是提供公共服務(wù),因此政府對司機(jī)“發(fā)證”完全合理而且有必要。但是筆者認(rèn)為,既然平臺是責(zé)任主體,那么審查從業(yè)資格的權(quán)利應(yīng)該由平臺行使,這樣就不至于責(zé)任主體和權(quán)利主體分離。

        3.《道路經(jīng)營許可證》方面

        此管理辦法或規(guī)定申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。對此,朱巍教授表示,如果這一規(guī)定最終實(shí)施,意味著并沒有把專車服務(wù)完全交給市場,也加大了網(wǎng)約車服務(wù)的難度系數(shù)。他還舉例,比如“滴滴”公司在全國360多個城市都有覆蓋,那么它必須要獲得360多個甚至更多城市和縣局審批,而且審批也未必是百分百通過。在朱巍教授看來,無論網(wǎng)約車運(yùn)營的平臺公司覆蓋城市的數(shù)量是多少,都需取得這一許可證件可謂耗時耗力,沒有做到真正的簡政放權(quán)。

        (二)專車預(yù)約平臺的法律定性及責(zé)任問題

        《管理辦法》將網(wǎng)絡(luò)平臺定義為“無車承運(yùn)人”,其提供信息服務(wù)時,還要監(jiān)管駕駛員資質(zhì),對服務(wù)過程進(jìn)行跟蹤。同時,為車輛、司機(jī)和乘客提供相應(yīng)保險,即便發(fā)生意外,保險不足及網(wǎng)約車車主沒有足夠賠償能力時,網(wǎng)約車經(jīng)營者也要承擔(dān)責(zé)任,其實(shí)就是讓其承擔(dān)“兜底”義務(wù)。

        (三)定價與市場

        《管理辦法》提到,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價實(shí)行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價,具體情況由設(shè)區(qū)的市級或者縣級交通運(yùn)輸主管部門自行來定。網(wǎng)約車經(jīng)營者不得有以排擠競爭對手為目的,以低于成本的價格提供運(yùn)營服務(wù)的不正當(dāng)競爭行為。交通運(yùn)輸部要實(shí)現(xiàn)出租車差異化運(yùn)營,將網(wǎng)約車定位高品質(zhì)、高價格的出租車消費(fèi),因此網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車規(guī)范化管理后,車輛品質(zhì)應(yīng)該會提升,專車的運(yùn)營成本提高,自然價格也會上漲。但是草案第四章對專車經(jīng)營行為做出的限制,則屬于典型的行政干預(yù)市場的性質(zhì)。草案第21條規(guī)定,專車在其服務(wù)所在地“不應(yīng)具有市場支配地位”。眾所周知,任何商業(yè)發(fā)展目的都是做大做強(qiáng),如果市場足夠開放和自由,越是民眾滿意度高的企業(yè),市場份額也就越大。在草案之前,還從未聽說過有任何一條立法事先規(guī)定好市場份額。我國《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競爭法》也僅約束“濫用市場支配地位”的行為,而不是約束占有市場支配地位多少的事實(shí)。草案預(yù)先畫好市場“地盤”的規(guī)定令人疑惑。

        四、專車該何去何從

        (一)明確責(zé)任主體

        要明確乘客在交通事故中遭受損失的賠償責(zé)任主體,前提是明確法律關(guān)系,汽車租賃公司、勞務(wù)公司與互聯(lián)網(wǎng)專車平臺的法律關(guān)系如何界定尚無定論,平臺的法律定性尤為關(guān)鍵?!豆芾磙k法》將網(wǎng)絡(luò)平臺定義為“無車承運(yùn)人”,也有學(xué)者認(rèn)為是一種雙方代理,“專車”公司在其交易結(jié)構(gòu)中不僅提供技術(shù)手段和平臺為“專車”司機(jī)提供尋找乘客的服務(wù),還要為乘客提供尋找司機(jī)的服務(wù)。雖然,表面上“專車”公司只從司機(jī)的收費(fèi)當(dāng)中收取傭金,但它還通過與供需雙方簽訂電子合同,要求各方都遵守與其達(dá)成的契約,接受其在電子合同中提出的所有條款,從而構(gòu)成了實(shí)質(zhì)上的雙方代理關(guān)系。但是,代理行為的實(shí)質(zhì)是代理人以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為,專車平臺卻是以自己的名義與雙方分別實(shí)施民事法律行為,如果將其定性為雙方代理,又是有效的雙方代理,平臺則無需負(fù)任何民事責(zé)任,這樣在法理上是說不通的。也有學(xué)者認(rèn)為平臺是居間人,傳統(tǒng)民商法理論將為委托人提供交易機(jī)會媒介服務(wù)的行為定義為居間服務(wù)。傳統(tǒng)居間服務(wù)有四個方面最主要的特點(diǎn):服務(wù)對象特定化、禁止自己代理、具體交易免責(zé)、獲得報酬。可以看出,平臺公司是專車與乘客達(dá)成合意的媒介,所以其服務(wù)對象不特定,而且又由其決定交易價格,并不是居間服務(wù)。

        筆者認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)專車本身就是新生事物,如果不能以現(xiàn)有的法律關(guān)系定義,可以以當(dāng)前的立法為指導(dǎo)。如果必要,可以立新的法來適應(yīng)新興事物,畢竟法律是滯后的。

        (二)健全專車的保險機(jī)制

        按照規(guī)定,私家車與運(yùn)營車輛都需要繳納相關(guān)的保險項(xiàng)目,但私家車作為非營運(yùn)車輛,所繳稅率比出租車的低。如果任由私家車隨意掛靠汽車租賃公司,一旦發(fā)生意外事故,保險公司有權(quán)拒絕承擔(dān)汽車額外增加的風(fēng)險損失。筆者在連續(xù)乘坐專車采訪司機(jī)的過程中發(fā)現(xiàn),平臺在每單交易中強(qiáng)制扣去1-4元作為保險基金,目前這筆基金主要用于私家車被交警部門查處扣押后的善后費(fèi)用,真正發(fā)生侵權(quán)的時候,平臺則以自己只是信息服務(wù)的提供者拒絕承擔(dān)責(zé)任。筆者還了解到,不同于美國的Uber有商業(yè)保險公司愿意承保,國內(nèi)沒有保險公司愿意為滴滴專車等承保。筆者認(rèn)為,如果能建立健全專車的保險機(jī)制,能在一定程度上打消人們對其安全性的疑慮,從而為這個新生事物的發(fā)展保駕護(hù)航。

        (三)合理定價

        根據(jù)《中華人民共和國價格法》第23條規(guī)定:“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價,應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度,由政府價格主管部門主持,征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見,論證其必要性、可行性。”因此,出租汽車定價須符合國家法律的特定實(shí)體與程序要求:由價格主管部門通過反復(fù)調(diào)研提出方案,經(jīng)過法定價格聽證程序,通過并向社會公布,最終才能確定。而專車服務(wù)的價格卻是由打車軟件營運(yùn)企業(yè)自行制定,沒有經(jīng)過聽證程序,其價格的合法性與合理性存疑,并且缺乏穩(wěn)定性和透明度。筆者認(rèn)為,合理定價不僅保障乘客們的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,并且具有一定區(qū)分度的定價有助于緩建與傳統(tǒng)出租車的沖突,更好的為民服務(wù)。

        (四)嚴(yán)格的準(zhǔn)入程序

        專車的準(zhǔn)入門檻低造成現(xiàn)在魚龍混雜的局面,雖然有利于整合閑散資源,但增加了安全隱患和監(jiān)管難度。筆者認(rèn)為《管理辦法》中提到的將私家車改為運(yùn)營車輛可取,但是它是屬于特殊的運(yùn)營車輛,在報廢年限上應(yīng)有所區(qū)別。私家車為減少使用成本,方便其他乘客,想在閑暇時間從事運(yùn)營,那么八年報廢年限就打擊了大部分私家車主的積極性。設(shè)置報廢年限的話,可以考慮運(yùn)營里程這個因素,這樣對私家車進(jìn)入專車運(yùn)營提供寬松環(huán)境?!豆芾磙k法》提到的司機(jī)需要取得從業(yè)人員資格證,筆者更贊同由政府發(fā)證,這樣更權(quán)威和嚴(yán)格。

        注釋:

        ①共享經(jīng)濟(jì)就是民眾公平、有償?shù)墓蚕硪磺猩鐣Y源,彼此以不同的方式進(jìn)行付出和受益,共同享受經(jīng)濟(jì)紅利。此種共享在發(fā)展中會更多的使用到移動互聯(lián)網(wǎng)作為媒介。共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展的時間不長,但在短時間內(nèi)已經(jīng)快速地滲透到了很多行業(yè)和細(xì)分市場。以消費(fèi)交易對象為分類標(biāo)準(zhǔn)將共享型經(jīng)濟(jì)行業(yè)分為五個主要類型,涉及旅行住宿共享、物流共享、交通共享、服務(wù)共享、閑置用品共享。

        ②2014年12月11日,專車司機(jī)羅先生駕駛一輛小轎車由東向西行至朝陽區(qū)機(jī)場輔路東營路口時,與一輛由北向南駛來的電動自行車相撞。騎車的是未滿18歲的劉某,車后坐著40多歲的茍先生。經(jīng)診斷,茍先生構(gòu)成十級傷殘。對于事故的發(fā)生,原被告各執(zhí)一詞。羅先生稱當(dāng)時是電動自行車闖紅燈,但劉某說自己是綠燈通行。由于事發(fā)路口不能調(diào)取監(jiān)控,交管部門也無法確定事故責(zé)任,只好建議雙方到法院訴訟。茍先生將羅先生、車輛所屬的租車公司以及保險公司等告上法庭,索賠醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾賠償金、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)等共計(jì)22萬余元。該案曾9月10日第一次開庭,當(dāng)時原告茍先生并沒有將滴滴公司列為被告。勞務(wù)公司代理律師當(dāng)庭提出,司機(jī)管理及工資均由滴滴專車負(fù)責(zé),申請追加滴滴專車為第五被告,獲得了法庭許可。但是滴滴該不該賠尚未定論。

        [1]唐清利.“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)制路徑[J].中國法學(xué),2015(04)286-302.

        [2]徐蕊.易觀國際:第一季度滴滴專車市場份額達(dá)八成. http://news.21cn.com/caiji/roll1/a/2015/0513/19/29537620. shtml[DB/OL].2015-05-13.

        [3]賽迪網(wǎng).易觀國際:滴滴專車二季度市場份額82%構(gòu)建完整交通O2O生態(tài).http://www.ccidnet.com/2015/0814/100-12016.shtml[DB/OL].2015-08-14.

        [4]王羽:全國“專車第一案”開庭將擇日宣判首例專車服務(wù)行政處罰案追問“專車”到底合不合法[J].上海企業(yè),2015 (05):90-92.

        王娜娜(1993—),女,北京師范大學(xué)法學(xué)院法律碩士,主要從事憲法行政法研究。

        D922.296

        A

        1007-9106(2016)08-0081-05

        猜你喜歡
        私家車專車滴滴
        乘坐私家車
        “滴滴”上的叮嚀
        滴滴斷臂求生?
        汽車觀察(2019年2期)2019-03-15 06:00:00
        “厲害了,我的國”之滴滴打車
        圖說
        私家車將逐漸消失
        奧秘(2017年10期)2017-07-05 11:36:40
        在溫哥華坐“老年人專車”
        公民與法治(2016年7期)2016-05-17 04:11:19
        楊傳堂:專車模式值得借鑒
        汽車觀察(2016年3期)2016-02-28 13:16:20
        在給專車服務(wù)正名之前最好找到Uber和出租車的平衡點(diǎn)
        IT時代周刊(2015年7期)2015-11-11 05:49:56
        滴滴Uber 大戰(zhàn)
        国产精品亚洲专区无码web| 漂亮人妻被强中文字幕乱码| 免费人成网站在线视频| 国产无遮挡又黄又爽高潮| 国产又黄又大又粗的视频| 亚洲av理论在线电影网| 成黄色片视频日本秘书丝袜| 一区二区三区国产高潮| 国产成人精品一区二区不卡| 国产欧美成人一区二区a片| 亚洲va在线∨a天堂va欧美va| 欧美日韩高清一本大道免费| 青青草在线免费观看视频| 成熟丰满熟妇av无码区| 日韩毛片免费无码无毒视频观看| 国产一级大片免费看| 魔鬼身材极品女神在线| 亚洲中文字幕在线一区| 国产成人精品一区二区三区视频 | 男女一区视频在线观看| 亚洲av永久无码天堂网| 国产精品美女久久久久久久久| 国产一级淫片免费大片| 国产激情一区二区三区不卡av | 亚洲不卡无码高清视频| 高清成人在线视频播放| 国产亚州精品女人久久久久久 | 亚洲日韩精品无码专区网址| 日韩av无码成人无码免费| 中文字幕Aⅴ人妻一区二区苍井空 亚洲中文字幕久久精品蜜桃 | 亚洲精品久久久久久久久久吃药| 三上悠亚久久精品| 亚欧乱色束缚一区二区三区| sm免费人成虐漫画网站| 无遮挡18禁啪啪羞羞漫画| 欧美人与动牲交片免费| 人妻尤物娇呻雪白丰挺| 第一次处破女18分钟高清 | 精品人无码一区二区三区| 中文字幕这里都是精品| 一边摸一边抽搐一进一出视频|