漕涇鎮(zhèn)“紅綠燈”機(jī)制為企業(yè)分流

金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)實(shí)施嚴(yán)格的“紅綠燈”機(jī)制，用交通執(zhí)法來(lái)治理企業(yè)，收到明顯的效果。曾有人擔(dān)心的嚴(yán)格企業(yè)治理會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題非但沒(méi)有出現(xiàn)，反而促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2015年以來(lái)，已有40多家“三高一低”（高投入、高能耗、高污染、低效益）企業(yè)被亮“紅燈”限時(shí)關(guān)停；一批高新技術(shù)企業(yè)在“綠燈”指引下，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主角，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)質(zhì)的提升，在2015年實(shí)現(xiàn)稅收8.8億元，同比增長(zhǎng)15.43%的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持向穩(wěn)中求快態(tài)勢(shì)發(fā)展，2016年1～4月完成稅收4.67億余元，同比增長(zhǎng)21%以上。

漕涇鎮(zhèn)村辦工業(yè)起步較早，發(fā)展至今已形成一定規(guī)模，曾經(jīng)創(chuàng)造了全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的輝煌，但由于服役時(shí)間較長(zhǎng)、工藝較為落后、安全風(fēng)險(xiǎn)高，尤其是一些企業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重，導(dǎo)致環(huán)境矛盾突出、企業(yè)治理無(wú)望、企民關(guān)系緊張。2015年以來(lái)，漕涇鎮(zhèn)企業(yè)治理引入“紅燈停、綠燈行”機(jī)制，對(duì)“三高一低”現(xiàn)象集聚的256家村辦小微企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，將其中近70%的企業(yè)劃入“紅燈”范圍進(jìn)行治理。漕涇鎮(zhèn)政府采用“減量化”手段，通過(guò)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償限時(shí)關(guān)停企業(yè)。據(jù)介紹，列入2015～2017年“減量化”計(jì)劃而關(guān)停的80余家企業(yè)，現(xiàn)已完成39家，預(yù)計(jì)到2016年年底可關(guān)停66家，超額完成關(guān)停企業(yè)計(jì)劃數(shù)。按照目前進(jìn)展情況來(lái)看，3年關(guān)停企業(yè)計(jì)劃將在2年內(nèi)基本完成。

對(duì)于近幾年發(fā)展壯大起來(lái)的工業(yè)園區(qū)，經(jīng)過(guò)篩選細(xì)分發(fā)現(xiàn)，盡管一些企業(yè)入園時(shí)嚴(yán)加把關(guān)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中這些企業(yè)被分化開(kāi)來(lái)，或因產(chǎn)品科技含量低，銷(xiāo)路不適應(yīng)市場(chǎng)，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)；或因“三廢”污染而“帶病上崗”，不僅污染了環(huán)境，也束縛了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)過(guò)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)審慎考慮，認(rèn)為這些企業(yè)的治理原則上同樣適用“紅綠燈”機(jī)制。鎮(zhèn)政府通過(guò)“一企一策”的保護(hù)性治理方案，指導(dǎo)企業(yè)痛下決心，開(kāi)展技術(shù)革新，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)治理無(wú)果的企業(yè)，則堅(jiān)決執(zhí)行“紅燈?！钡奶蕴?。2016年，該鎮(zhèn)已關(guān)停3家此類(lèi)企業(yè)。

坐落在漕涇工業(yè)園區(qū)的上海合全藥業(yè)有限公司是一家致力于藥物中間體研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，隨著環(huán)境整治步步逼近，節(jié)能減排已成為該企業(yè)必須跨越的一道門(mén)檻。2015年下半年以來(lái)，企業(yè)采納了漕涇鎮(zhèn)出臺(tái)的保護(hù)性整改方案，先后投入1 500萬(wàn)元升級(jí)了生產(chǎn)裝置的廢氣處理設(shè)備，升級(jí)后的廢氣裝置有效地促進(jìn)了節(jié)能減排。企業(yè)破除了發(fā)展瓶頸，生產(chǎn)效益呈現(xiàn)迸發(fā)式提升，2016年1～4月完成產(chǎn)值2.9億元，同比增長(zhǎng)18.6%，完成稅收3 038萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)91.33%，成為全鎮(zhèn)減排與稅利雙贏的“排頭兵”，同行業(yè)中的“小巨人”。同樣，上海中淳高科樁業(yè)有限公司等10多家企業(yè)也在“三廢”治理中解脫出來(lái)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

漕涇鎮(zhèn)治理企業(yè)實(shí)施“紅綠燈”機(jī)制，不僅關(guān)停了一批治理無(wú)望的“三高一低”企業(yè)，還有力地扶持了一批科技型綠色企業(yè)，催生了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的乘法效應(yīng)。有行鯊魚(yú)（上海）科技股份有限公司一手抓設(shè)施升級(jí)改造，一手抓綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以調(diào)整為契機(jī)促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，榮獲“上海市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目”，企業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，2016年1～4月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3 951萬(wàn)元，完成稅收284萬(wàn)元。近年來(lái)，漕涇鎮(zhèn)不僅培育了一批像有行鯊魚(yú)（上海）科技股份有限公司有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)，還幫助15家企業(yè)成功申報(bào)各類(lèi)技術(shù)改進(jìn)及科技創(chuàng)新項(xiàng)目9項(xiàng)。