文|本刊記者 趙鈞 胡文娟 王秋蓉 李薔薇 董亞雪

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2016年兩會：他們的心聲與期待

THE TWO SESSIONS IN 2016: THEIR INNER VOICES AND EXPECTATIONS

文|本刊記者 趙鈞 胡文娟 王秋蓉 李薔薇 董亞雪

每年3月，兩會都會成為全國關(guān)注的焦點(diǎn)。兩會是國家政治生活的一件大事，其實(shí)離你我并不遙遠(yuǎn)。不管是國家大政方針，還是具體的措施規(guī)定，都可能影響我們每個人的生活。對于今年兩會，本刊邀請來自5個不同工作領(lǐng)域的代表，圍繞居家養(yǎng)老、環(huán)境立法、綠色建筑、普惠金融等熱點(diǎn)話題，談?wù)勊麄儗衲陜蓵钠诖c建議。

霍云昌中國金融認(rèn)證中心（CFCA）

“希望國家在金融監(jiān)管層面有新的突破”

1.兩會跟您個人有關(guān)系嗎?

一年一度的兩會是國家政治生活領(lǐng)域的大事，可以說和每個人都息息相關(guān)，從行業(yè)角度來說，最明顯的感受就是2015年全國兩會上，李克強(qiáng)總理政府工作報告中對于互聯(lián)網(wǎng)金融作為發(fā)展普惠金融的重要組成部分的表述，極大地促進(jìn)了這個行業(yè)的發(fā)展，也明顯感受到了國家意志對于行業(yè)發(fā)展的重要性。

2.對今年兩會有什么期待？

2015年，互聯(lián)網(wǎng)金融高歌猛進(jìn)，但也出現(xiàn)了跑路、非法集資等行業(yè)亂象，對于整個行業(yè)來說都影響深遠(yuǎn)，希望國家在金融監(jiān)管層面有新的突破，制定更加適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特色的金融監(jiān)管框架，更好地保護(hù)投資者，促進(jìn)新金融業(yè)態(tài)的發(fā)展。

3.如果是兩會代表，會提什么建議？

我將會圍繞移動金融安全與普惠金融兩個核心點(diǎn)提出建議。第一，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，對于整個金融行業(yè)的影響深遠(yuǎn)?，F(xiàn)在通過移動方式進(jìn)行支付以及金融消費(fèi)的比例很高，同時面臨的金融風(fēng)險不容小覷。有數(shù)據(jù)顯示，隨著移動金融的發(fā)展，來自這方面的安全風(fēng)險案件逐年增多。因此，構(gòu)建一個安全、便捷的移動支付環(huán)境對于移動金融的發(fā)展至關(guān)重要。

第二，移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展打破了金融服務(wù)的地域限制和時間限制，這為金融服務(wù)提出了更高的要求，但數(shù)字鴻溝顯然是一個擺在發(fā)展移動金融面前的重要課題。這需要國家政策層面進(jìn)行協(xié)調(diào)，關(guān)注移動金融下鄉(xiāng)，抹平城鄉(xiāng)間、不同地域間的數(shù)字鴻溝，這將會是發(fā)展普惠金融的重要途徑。

章曉科金誠同達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人

“將綠色發(fā)展落實(shí)到環(huán)保事業(yè)上來”

1.兩會跟您個人有關(guān)系嗎?

之前感覺不明顯，但隨著年齡和閱歷的增長越來越覺得兩會與自己和家人的關(guān)系越來越緊密。隨著國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化，身為中國律師自己越發(fā)感覺到兩會對中國乃至世界的深度影響。

2.對今年兩會有什么期待？

在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢并不樂觀，特別是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，希望此次兩會能在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)改革方面給出較為明確的方案。特別是期望進(jìn)入“十三五”規(guī)劃發(fā)展階段時，將綠色發(fā)展落實(shí)到環(huán)保事業(yè)上來。希望環(huán)境保護(hù)不要停留在口號上，而應(yīng)該進(jìn)一步在立法、司法和行政管理上予以體現(xiàn)。

3.如果是兩會代表，會提什么建議？

主要是想在環(huán)境立法方面提點(diǎn)建議：一是繼續(xù)提出防治土壤污染的提案。進(jìn)一步敦促環(huán)保部通過和頒布《污染場地土壤環(huán)境管理暫行辦法》，彌補(bǔ)我國在土壤污染防治方面的法律法規(guī)空缺。二是建議對《環(huán)境影響評價法》進(jìn)行修改。此法已頒布和實(shí)施10多年，部分機(jī)制在實(shí)踐中弊端明顯，特別是近幾年對項(xiàng)目環(huán)評制度爭議較為突出。我目前正在與美國的環(huán)境法律師合作撰寫一篇關(guān)于中美環(huán)評制度比較的報告，我們認(rèn)為強(qiáng)化政府相關(guān)部門的規(guī)劃環(huán)評，弱化具體項(xiàng)目前期環(huán)評，加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)營階段的實(shí)時監(jiān)管將成為一大趨勢。

宋燕京福壽百年社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心總干事

“盡快把養(yǎng)老社工納入我國職業(yè)規(guī)劃體系”

1.兩會跟您個人有關(guān)系嗎?

當(dāng)然有關(guān)系。我一直致力于社區(qū)互助養(yǎng)老工作，所以會時刻關(guān)注今年兩會在養(yǎng)老方面的政策導(dǎo)向。

2.您對今年的兩會有什么期待？

可喜的是2016年開年習(xí)主席和李總理就養(yǎng)老問題給出了重要指導(dǎo)，相信養(yǎng)老也會成為的熱點(diǎn)。我特別期待有助于實(shí)際推動解決養(yǎng)老問題的政策出臺。

3.如果是兩會代表，會提什么建議？

經(jīng)過調(diào)研，我們了解到在居家養(yǎng)老里，目前大部分資金都投向了老人生活護(hù)理需求，而老人對于健康需求和心理需求的巨大需求常常被忽視，處于空白，而這其實(shí)非常重要。而養(yǎng)老社工在千千萬萬社區(qū)里可以用極低的成本，通過社區(qū)養(yǎng)老互助模式，把養(yǎng)老的利益相關(guān)方粘合在一起，幫助老人保持身心健康與活力，有效延緩或者避免老人失能，大大降低國家在失能老人方面的成本投入，減輕養(yǎng)老壓力。但是目前我國非常缺乏社區(qū)互助養(yǎng)老社工這方面的人才。

因此，我建議：國家盡快把養(yǎng)老社工納入我國職業(yè)規(guī)劃體系，政府或者其他力量支持養(yǎng)老社工培訓(xùn)項(xiàng)目，同時能給養(yǎng)老社工就業(yè)崗位，使其充分發(fā)揮在社區(qū)居家互助式養(yǎng)老中的作用，這是目前切實(shí)解決社區(qū)居家養(yǎng)老問題的有效途徑。

戎武杰現(xiàn)代都市建筑設(shè)計(jì)院副院長、總建筑師

“加大在建筑標(biāo)準(zhǔn)中的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度”

1.兩會跟您個人有關(guān)系嗎？

“兩會”是我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的一件大事，跟我們的行業(yè)、跟我們的具體工作都息息相關(guān)，我們也一直在組織跟進(jìn)、研究和學(xué)習(xí)這方面的政策動態(tài)和相關(guān)文獻(xiàn)。

2.對今年兩會有什么期待？

作為一個設(shè)計(jì)師談兩會，我比較期待的是綠色建筑這個議題在今年兩會會有什么新的政策指引出來。尤其我注意到，今年2月21日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中也提出了“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”新的建筑八字方針。此外，今年各地兩會及媒體對今年全國兩會聚焦的看點(diǎn)中，也都將綠色節(jié)能作為了重點(diǎn)內(nèi)容，所以我對這個議題滿懷期待。

3.如果是兩會代表，會提什么建議？

我建議加大在建筑標(biāo)準(zhǔn)中的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度；應(yīng)該根據(jù)國內(nèi)不同地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，鼓勵地方政府制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)，要通過立法等手段提高它們在節(jié)能環(huán)保建筑方面的要求標(biāo)準(zhǔn)；同時，這種規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該取得政府、開發(fā)商、消費(fèi)者之間的利益平衡，就是提高制定規(guī)范和法規(guī)的水平和水準(zhǔn)。

舉一個例子，如果墻體變厚了，保溫好，那墻壁建筑面積是否算進(jìn)房屋面積中，給消費(fèi)者要價；開發(fā)商會也有很多現(xiàn)實(shí)的問題，如不同的建筑面積有不同的稅收，本來沖著低稅收去的，因?yàn)槎嗔艘稽c(diǎn)建筑面積，稅額就完全不一樣了。這里政府怎樣去做配套政策是很重要的。

李雪寅大學(xué)畢業(yè)生

“讓農(nóng)村實(shí)現(xiàn)‘共享’，讓大學(xué)生擁有‘獲得感’”

1.兩會跟您個人有關(guān)系嗎？

作為應(yīng)屆畢業(yè)生，尤其是來自農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生，我比往年更關(guān)注兩會。每年畢業(yè)季都是大學(xué)生的迷茫期與轉(zhuǎn)型期，在找工作與創(chuàng)業(yè)之間徘徊取舍，很容易就錯過了就業(yè)的最佳時期。大學(xué)生就業(yè)一直都是兩會討論的熱點(diǎn)，我也非常期待今年兩會對大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)政策的服務(wù)和落實(shí)更加關(guān)注。

2.對今年兩會有什么期待？

期待今年兩會在高校教育資源分配和落實(shí)政策方面有更加切實(shí)可行意見出臺，讓大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后有滿滿的“獲得感”而不是“失落感”。

3.如果是兩會代表，會提什么建議？

我會提兩點(diǎn)建議：第一，圍繞“共享”這個熱詞，在城市化進(jìn)程迅速的今天，城市和農(nóng)村能夠更加公平地享受社會資源，在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面加大對農(nóng)村的投入力度，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)村本土就業(yè)，讓農(nóng)村人少“走出去”，多“引進(jìn)來”，這樣也能緩解當(dāng)前農(nóng)村留守兒童問題。

第二，在大學(xué)生就業(yè)難與公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)強(qiáng)化的背景下，希望政府對國家基層隊(duì)伍建設(shè)提供更多的優(yōu)惠政策，為大學(xué)生提供更加優(yōu)惠與堅(jiān)實(shí)的政策支持，讓大學(xué)生就業(yè)不再難，讓公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)更高。

編輯｜王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net