蘆山：脫貧攻堅的“四到位、五落實、六精準”

精準扶貧、精準脫貧是黨中央、國務院確保實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重大決策部署。雅安市蘆山縣人社局按照省廳、市局和縣委政府要求，堅持“重建、扶貧雙攻堅”，夯實“四到位、五落實、六精準”，扎實開展精準扶貧、脫貧工作。

“四到位”做好就業(yè)幫扶前期工作

認識到位。局黨委對精準扶貧工作高度重視，深刻認識到扶貧、脫貧對重建的促進作用，深刻體會到脫貧貴在一個“精”字，重在一個“實”字，多次研究，誠邀相關部門參與，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，形成工作合力。

責任到位。成立了人社局“精準扶貧工作領導小組”，加強組織保障，靠實工作責任，建立相應的工作機制、考核機制、督查機制，深入推進精準扶貧、精準脫貧。

任務到位。因地制宜制定了《扶貧工作方案》《社會保障扶貧專項方案》和《貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進2016年工作計劃》，以“技能培訓一批、轉移就業(yè)一批、自主創(chuàng)業(yè)一批、兜底安置一批”為工作總綱領，明確工作任務、建立工作臺賬、落實工作職責，扎實推進精準扶貧。

宣傳到位。采取懸掛橫幅標語、樹立宣傳牌、印紙質宣傳單、電視媒體播放、人員入戶講解等傳統(tǒng)媒介和新媒體相結合的方式開展扶貧攻堅就業(yè)幫扶政策宣傳。進村入戶發(fā)放1萬多份就業(yè)幫扶政策資料，讓扶貧對象知曉政策。

“五落實”確保幫扶措施不走形式

建檔落實。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧移民局數(shù)據(jù)的基礎上，結合省、市要求，組織工作小組入戶調查，詳細了解貧困家庭基本情況和勞動就業(yè)、培訓等情況；建立臺賬，做到戶有表、村有簿、鄉(xiāng)有冊、縣有檔。

措施落實。量身定制幫扶方案，推進精準脫貧。一是將有創(chuàng)業(yè)能力的貧困人員納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款范圍，開展創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)；二是為有愿意轉移就業(yè)的量身定制職業(yè)培訓計劃，開展技能提升培訓；三是對勞動能力相對較弱的就業(yè)困難貧困人員，通過公益性崗位托底安置；四是對享受創(chuàng)業(yè)補貼政策的人員及時兌現(xiàn)補貼（如高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼），促進早日脫貧；五是將符合社會保障政策條件的貧困家庭及時納入保障范圍；六是抓好貧困人員的醫(yī)療保險工作，防止因病致貧。

監(jiān)督落實。多方了解就業(yè)幫扶政策和幫扶措施的落地情況，建立幫扶計劃落實進展情況“月月看”制度，強力督促政策、措施的落實，確保工作不走過場、不落形式。

資金落實。在有限的就業(yè)專項資金中，優(yōu)先保障貧困人口技能培訓補貼、就業(yè)困難貧困人員公益性崗位安置崗位社保補貼和開展就業(yè)幫扶工作所需經(jīng)費等。目前已撥付公益性崗位補貼約23萬元。

崗位落實。新開發(fā)50個公益性崗位，用于安置貧困家庭中的就業(yè)困難人員，現(xiàn)已上崗23人；與縣內企業(yè)溝通協(xié)調，提供就業(yè)崗位100多個，已有10多人在縣內企業(yè)就業(yè)。

“六精準”為脫貧幫扶保駕護航

情況精準。通過三次數(shù)據(jù)核對，掌握全縣建檔立卡貧困家庭勞動力人口數(shù)據(jù)信息，在全市率先完成”精準扶貧數(shù)據(jù)庫”的建立，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測管理、工作機制有效銜接，切實掌握每一戶建檔立卡貧困戶的情況，對符合社會保障政策條件的貧困家庭，及時納入保障范圍。

識別精準。精準識別勞動力就業(yè)潛能，將勞動力分為四類，即年紀輕勞動能力強為第一類，年紀偏大勞動能力強為第二類，勞動能力有限為第三類，有勞動能力但家庭負擔重為第四類。根據(jù)分類，結合市場需求，因人而異開展就業(yè)幫扶工作。

措施精準。找出“窮根”，挖出“病灶”，對癥下藥擬定就業(yè)幫扶措施，以自主創(chuàng)業(yè)、轉移就業(yè)、靈活就業(yè)、公益性崗位安置等為主要就業(yè)方向制定個人脫貧規(guī)劃，做到措施精準，行之有效。

分工精準。就業(yè)局主抓，社保、醫(yī)保、居保、勞監(jiān)配合，按職能精準分工、協(xié)同共進，合力為貧困勞動者提供就業(yè)、社保、勞動維權等服務。

管理精準。適時更新“精準扶貧數(shù)據(jù)庫”信息，根據(jù)信息變動情況和幫扶成效隨時調整幫扶措施。從數(shù)據(jù)庫建立至今，已對400多條信息數(shù)據(jù)進行了更新、修改、完善，并建立紙質幫扶臺賬。

考核精準。采取“實地檢查、電話抽查、鄰里佐證”的方式，精準考核辦法，杜絕工作流于形式。6月底，對開展專項職業(yè)技能培訓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有代培訓的情況發(fā)生，就立即與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行溝通，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和培訓機構嚴格培訓管理，確保培訓實效。

蘆山縣人力資源和社會保障局 楊其康