蒼溪：創(chuàng)業(yè)貸款扶持“五到位” 增收促就業(yè)顯成效

為促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)和吸納就業(yè)，更大化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)倍增效應(yīng)，廣元市蒼溪縣按照“五到位”服務(wù)措施，給予創(chuàng)業(yè)者金融、財(cái)政政策支持，推動(dòng)蒼溪城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得顯著成績。

截至2016年8月，全縣共有個(gè)體3711戶貸款2.86億元，貼息3441.5萬元，企業(yè)24戶貸款3566萬元，貼息69.6萬元。其中，2015年新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款566筆，4898萬元（個(gè)體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款562戶4383萬元，勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款4戶515萬元）；2016年1—8月受理個(gè)體戶181戶貸款1656萬元，貼息181.4萬元，企業(yè)2戶貸款270萬元，貼息2.2萬元。直接扶持創(chuàng)業(yè)8347人，就地就近吸納就業(yè)16289人，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)吸納就業(yè)促增收奔康的倍增效應(yīng)。

政策依據(jù)執(zhí)行到位

根據(jù)財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國人民銀行《關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理的通知》（財(cái)金〔2013〕84號(hào)），四川省財(cái)政廳、四川省人力資源和社會(huì)保障廳、中國人民銀行成都分行、四川省婦女聯(lián)合會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理的通知》（川財(cái)金〔2013〕52號(hào)）和川財(cái)金〔2013〕51號(hào)文件相關(guān)要求，以及根據(jù)縣域?qū)嶋H制定了相關(guān)實(shí)施管理辦法。在2015年9月之前嚴(yán)格按照上級(jí)政策規(guī)定，小額擔(dān)保貸款額度為5萬、8萬和10萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款，2015年10月后按規(guī)定一律調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并執(zhí)行上限10萬元。

組織保障聯(lián)席到位

由于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，具體業(yè)務(wù)操作比較復(fù)雜，蒼溪財(cái)政、人社、人民銀行、婦聯(lián)組織和金融機(jī)構(gòu)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)配合協(xié)作，精心組織實(shí)施。

縣成立有在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局。在小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由縣財(cái)政局、縣就業(yè)局、縣婦聯(lián)、縣人才交流中心、經(jīng)辦銀行（農(nóng)商銀行、郵政銀行、綿商銀行、貴商銀行）相關(guān)單位密切配合，共同組織實(shí)施。

由縣人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)牽頭召開縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位聯(lián)席會(huì)議，每年不少于兩次專題研究創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息工作，各成員單位積極參會(huì)，踴躍建言獻(xiàn)策，配合協(xié)調(diào)?？h財(cái)政局、縣就業(yè)局及時(shí)收集整理各經(jīng)辦銀行的相關(guān)數(shù)據(jù)，建立完整的信息系統(tǒng)臺(tái)賬，全部進(jìn)入省財(cái)政廳和省人社廳信息系統(tǒng)，按時(shí)按質(zhì)上報(bào)各類報(bào)表。

服務(wù)群眾覆蓋到位

蒼溪縣已全面實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化服務(wù)制度，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息服務(wù)群體覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，包括持《就業(yè)失業(yè)登記證》的勞動(dòng)年齡內(nèi)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，以及近兩年創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的五大類失業(yè)人員，涵蓋城鄉(xiāng)失業(yè)人員；持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鄉(xiāng)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；2012年以來創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生；征地、流轉(zhuǎn)、返鄉(xiāng)、到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者（農(nóng)村從事種植和養(yǎng)殖業(yè)的婦女）；刑釋解教人員。

規(guī)范操作程序到位

申請(qǐng)戶創(chuàng)業(yè)地所在村（居）民小組和村（社區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)等到創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場實(shí)地核實(shí)，層層把關(guān)，簽署意見并簽注印章；縣就業(yè)局服務(wù)大廳專設(shè)受理窗口，專人經(jīng)辦業(yè)務(wù)；按季三方對(duì)賬撥付貼息資金。

從2007年開展工作至今，從未出現(xiàn)呆壞賬和業(yè)務(wù)經(jīng)辦零差錯(cuò)。2014年，全縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息工作經(jīng)過省財(cái)政廳財(cái)評(píng)中心績效評(píng)價(jià)，獲得好評(píng)；2016年8月在財(cái)政部駐川專員辦清算抽查19個(gè)市（州）縣（區(qū)）工作中，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行、程序操作等方面位居第一。

督查抽檢監(jiān)管到位

在經(jīng)辦過程中基層嚴(yán)把審核關(guān)，縣級(jí)相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，采取隨機(jī)抽查的方式督查檢查。

2016年8月10日至31日，縣在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織財(cái)政、人社、投促和就業(yè)等相關(guān)部門15人分3個(gè)組，深入到39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作開展情況督查。隨機(jī)抽查2016年農(nóng)村婦女申報(bào)創(chuàng)業(yè)貸款貼息現(xiàn)場核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)不實(shí)或申報(bào)項(xiàng)目、規(guī)模不符合規(guī)定者，停止貼息并收回已發(fā)放的貼息資金，并報(bào)縣紀(jì)檢監(jiān)察部門追究相關(guān)人員責(zé)任。

蒼溪縣就業(yè)服務(wù)管理局 楊曉鴻