何顯娜

對人事信息管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的分析與研究

何顯娜

人事信息是人事管理工作的基礎(chǔ)，建立人事管理系統(tǒng)是推動人事管理工作走向科學(xué)化、規(guī)范化的必要條件。成都市金堂縣探索建立了“金堂縣機構(gòu)編制、組織人事、財政經(jīng)費信息化網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺”（以下簡稱“網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺”），通過幾年的運行，已形成了較為完整的信息化管理運行體系，但在實際工作與操作中仍存在系統(tǒng)缺陷與不足?，F(xiàn)對該平臺進行簡要分析并提出改進意見。

網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺的特點和作用

建立中心數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌使用。為了提高數(shù)據(jù)的完整性、時效性、方便統(tǒng)計查詢，金堂縣依托“四川省公務(wù)員信息管理系統(tǒng)”“GPMS人事信息管理系統(tǒng)”“精通軟件”等日常管理軟件中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將原來分散在組織、機構(gòu)編制、人社和財政等部門的各類機構(gòu)編制、人事信息全部集成為同一個中心數(shù)據(jù)庫，各項指標進行統(tǒng)一規(guī)范設(shè)定，對全縣機關(guān)事業(yè)單位在職和退休人員進行了實名制登記，從根本上解決了數(shù)據(jù)分割、指標混亂導(dǎo)致的“家底不清”等問題。

標準化流程，操作規(guī)范嚴謹。網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺將所有相關(guān)的業(yè)務(wù)流程設(shè)計為38個標準化流程，其中組織人社部門業(yè)務(wù)12個、機構(gòu)編制部門業(yè)務(wù)15個、基層單位申報業(yè)務(wù)11個，各部門按照管理權(quán)限，對相關(guān)業(yè)務(wù)實施網(wǎng)絡(luò)化管理和審批。串聯(lián)式的審批流程不僅彌補了割據(jù)式管理造成的漏洞，也使辦事程序一目了然，使人事管理工作更規(guī)范嚴謹。

職能職責清晰，發(fā)揮部門聯(lián)動作用。網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺結(jié)合相關(guān)部門的職能職責，將機構(gòu)編制管理、組織人事和財政預(yù)算等部門相互銜接起來，建立起鏈狀聯(lián)動流程，部門間協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)了從割據(jù)式管理向協(xié)作式管理的轉(zhuǎn)變。

多重監(jiān)督管理，確保數(shù)據(jù)真實有效。中心數(shù)據(jù)庫建立后，各項指標數(shù)據(jù)的變化，均在流程審批和流轉(zhuǎn)過程中自動完成，任何數(shù)據(jù)都無法以單個用戶的手工方式進行修改變更。同時，在業(yè)務(wù)辦理的每一審批節(jié)點，都會自動記錄變更的歷史數(shù)據(jù)和審批操作人員賬號及IP地址，對用戶的操作進行監(jiān)督，確保了數(shù)據(jù)的真實性。

專網(wǎng)專戶管理，增強數(shù)據(jù)保密性。網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺依托黨政內(nèi)網(wǎng)建立了專用的平臺訪問網(wǎng)址，必須使用用戶名和密碼才可登錄進行操作。不同單位、不同科室、不同操作人員由于職能職責不同，訪問和操作的權(quán)限就不同，增強了數(shù)據(jù)的保密性。

存在的問題及改進方向

網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺建設(shè)至今，形成了較為規(guī)范完整的日常管理運行體系。但是，平臺建設(shè)是一個龐大而艱巨的工程，在工作和實際操作中仍然存在一些問題需要不斷完善和改進。

辦事流程要更簡便快捷。流程設(shè)置前期，為了保證業(yè)務(wù)流程符合人事工作的各項規(guī)章制度采取了“宜細不宜粗”的原則，凡涉及相關(guān)業(yè)務(wù)的各個部門和科室要通過初審、復(fù)核等多道程序后方可備案，降低了工作效率。因此，既要遵守規(guī)章制度，又要科學(xué)合理、方便快捷，是接下來辦事流程設(shè)置的改進方向。要將人事管理工作的規(guī)章制度同日常辦理工作中的實際操作相結(jié)合，減少重復(fù)的審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

指標項設(shè)置要更注重實用性。建設(shè)前期對指標項的設(shè)置采取了“宜多不宜少”的原則，收集并錄入了大量指標信息。但隨著平臺不斷簡便快捷，冗余的指標項在一定程度上使錄入、統(tǒng)計、查詢等工作變得復(fù)雜而繁瑣。為了打破制約瓶頸，下一步要收集基層使用單位的意見，對所有指標項進行整理。一是在保留現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，按照使用頻率將指標項分為常用項和非常用項；二是將重復(fù)、相似的指標項進行規(guī)范統(tǒng)一，精簡指標項。

統(tǒng)計查詢功能要更強大。由于單機版和網(wǎng)絡(luò)版軟件的技術(shù)支持不同，使得目前的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺暫時無法達到和單機版人事信息管理軟件相同的統(tǒng)計查詢功能。因此要加大對技術(shù)力量的投入，擴大統(tǒng)計查詢范圍、增強統(tǒng)計查詢功能，結(jié)合日常工作設(shè)置分類查詢等。

適時對接擴展業(yè)務(wù)。平臺建設(shè)從簡單的人員信息管理到可以與上級業(yè)務(wù)部門的軟件進行數(shù)據(jù)對接，再到可辦理人員調(diào)配流程、審批工資變動業(yè)務(wù)、職務(wù)任免業(yè)務(wù)等，業(yè)務(wù)內(nèi)容不斷增加。隨著工作發(fā)展的需要，預(yù)計今后平臺對接的業(yè)務(wù)還將不斷擴展。為了滿足網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺的發(fā)展需要，要將平臺開放接口適時對接擴展的業(yè)務(wù)。例如將個人檔案掃描件或PDF格式件上傳，形成個人更為完整的檔案信息，既利于保存又方便查詢。

（作者單位：金堂縣人力資源和社會保障局）