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有關人民公社平均主義分配方式的商榷

●江蘇省盱眙縣都梁中學羅坤

人教版高中歷史必修2第11課《經濟建設的發(fā)展和曲折》提出：人民公社初期一切財產由公社統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配。第12課《從計劃經濟到市場經濟》提出：1978年，安徽、四川一些農村，開始實行包產到組、包產到戶的農業(yè)生產責任制。這種責任制使農民有了生產和分配的自主權，克服過去分配中的平均主義弊端，極大調動了農民的生產積極性。然而，筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，很多教師把教材中平均主義的論述錯誤理解為無差別的平均主義，給學生造成了很大的誤導。因此，教師要重新審視人民公社分配方式這一概念，在認真總結歷史經驗教訓的同時，引導學生形成實事求是的精神，掌握科學的歷史思維方法。

一、非平均分配的幾種情況

1.公社不能完全支配公社的一切財產。

在整個人民公社期間，除了在人民公社初期的1958年到1959年，以及1967年底到1970年上半年因自留地被視為資本主義復辟而取消，并對家庭副業(yè)采取限制之外，自留地和家庭副業(yè)作為人民公社制度的補充一直存在。杜潤生先生曾指出：農民對自留地和集體統(tǒng)一經營的土地所持態(tài)度不同，經濟效益大不一樣，2分自留地等于1畝集體地的收入，糧食產量起碼要高出1倍，甚至更多。很顯然，自留地不屬于公社財產，自然也不能平均分配。

瞞產私分是生產隊里公開的秘密，有些生產隊還會為此偷偷召開大會，由生產隊的主要干部拿出意見，再交給社員討論表決，通過后就在私下實施，這就很難做到平均分配。

另外，還有一些社員偷自己生產隊的糧食或者偷其他生產隊的糧食，補貼家用，這無疑也是對正常糧食分配制度的破壞。

2.社員個人收入分為實物和現(xiàn)金兩大部分。

實物分配主要有以下兩種：物資供給制、公共服務供給制。物資供給制是指免費向農民提供米飯，有的公社連菜金都免除，物資供給制可以算做平均主義。公共服務供給制是指公社的幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)務組織等公共設施提供公共服務。公共服務供給制依賴財政撥款或者群眾自籌，基本免費向社員提供，稱其為平均主義似乎不太合適。

現(xiàn)金分配是對交賣公糧后的現(xiàn)金收入和出售有限的農副產品的現(xiàn)金收入等進行分配。每個參加生產隊集體勞動的社員根據(jù)在一定時間內所取得的工分數(shù)，再乘以每個工分的現(xiàn)金額即可計算出該年應得的收入。社員勞動質量與數(shù)量有差異，因此工分不可能一樣。

3.不同群體的分配方式不同。

對于普通社員，生產隊干部將其劃分為“五好社員”、“積極社員”、“落后社員”等不同層次，在分配現(xiàn)金時給予適當?shù)莫剟罨驊土P。

對于公社干部，基本上采取工資加獎勵的分配方式。在完成考勤的條件下，公社干部的收入以固定工資加獎勵的形式進行計算。

對于鄉(xiāng)村醫(yī)生、拖拉機手等專業(yè)人員，大多采取工資分配方式，這與普通社員實物加現(xiàn)金的分配方式有所不同。

二、不可能采取絕對平均主義的理論分析

公社時期，公社成了勞動力轉移的基地，不但吸納本村的勞動力，而且還接受城市多余的勞動力。1978年城市人口比1965年增加了4 200萬人，在總人口中所占比重從18%下降為17.9%；而1978年農村人口卻比1965年增加了1.9548億人，在總人口中所占比重從80%上升為82.1%，這說明農業(yè)為城市轉移勞動力作出了極大的貢獻。如果采取絕對平均主義，是不可能取得以上成就的。

人民公社期間，社員普遍認為規(guī)章制度太嚴，不能充分發(fā)揮自己的積極性。與此同時，干部覺得社員不聽自己的命令，不認真完成任務，結果干群關系十分緊張。這一情形迫切需要改變，因而包產到戶制度得以施行。

當時，從社隊企業(yè)獲取資金是實現(xiàn)農業(yè)擴大再生產的重要保障，而且農民的現(xiàn)金收入也主要來自于社隊企業(yè)。公社規(guī)模較大，事務繁雜，為完成國家布置的各種任務，社隊干部必然要依靠行政命令貫徹執(zhí)行。社隊企業(yè)的工資高于土地收益，一些基層干部在社隊企業(yè)里安插家人親戚，拉大了收入差距。

三、建議

筆者建議將教材中“人民公社初期一切財產由公社統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配”改為“人民公社統(tǒng)一核算的財產不包括農民自留地以及副業(yè)，對基本生活資料平均分配，對公共服務免費提供，為鼓勵群眾生產積極性，在分配現(xiàn)金時，也允許具有按勞分配性質的工分制度的存在”。