寧海龍, 王純高

(中國葛洲壩集團(tuán)第六工程有限公司，云南昆明 650000)

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淺析水利水電施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)

寧海龍, 王純高

(中國葛洲壩集團(tuán)第六工程有限公司，云南昆明 650000)

【摘要】安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是安全管理的基本工作，也是確保安全生產(chǎn)的前提條件。文章主要分析了安全教育培訓(xùn)工作中存在的主要問題，以問題為主線進(jìn)而淺析了在教育培訓(xùn)工作中應(yīng)采取的有效措施。

【關(guān)鍵詞】安全教育；主要問題；有效措施

1水利水電施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作存在的主要問題

1.1項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人安全意識淡薄

隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷深入和發(fā)展，加之水利水電施工企業(yè)面臨工期緊、任務(wù)重等特點(diǎn)。大部分水利水電施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人受利益驅(qū)使，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，在對待職工的安全教育培訓(xùn)上舍不得在經(jīng)濟(jì)及時(shí)間上投入，導(dǎo)致其安全意識淡薄，放松了安全管理。他們對安全生產(chǎn)的“重視”，僅限于在開會時(shí)講“要注意安全”，而怎樣注意安全則講不出所以然。

1.2培訓(xùn)人員(安全管理人員)素質(zhì)參差不齊

企業(yè)安全管理人員處在我國安全管理體系的最基層，他們是安全管理工作中最直接、最有效、最重要的安全管理力量。然而，安全教育培訓(xùn)工作又是他們最重要的日常工作，所以，他們能力的大小，往往決定了企業(yè)的安全管理及安全教育培訓(xùn)的水平。遺憾的是，在水利水電行業(yè)培訓(xùn)教師存在以下問題，一是在教師隊(duì)伍中，有的教師知識面較窄，教學(xué)形式單一，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺，照本宣科，死搬教條，不會利用多媒體等現(xiàn)代手段，授課的實(shí)用性和趣味性不夠。二是在教學(xué)過程中，過于注重技能培訓(xùn)，輕視安全生產(chǎn)法律法規(guī)和適應(yīng)能力培訓(xùn)。由于不少員工不清楚有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，致使他們的知情權(quán)、勞動(dòng)權(quán)等難以得到尊重。三是在教學(xué)模式上，探索適應(yīng)農(nóng)民工接受的安全培訓(xùn)教學(xué)方式不夠。成人學(xué)習(xí)有其自身特點(diǎn)，尤其是農(nóng)民工群體文化差異較大，采用滿堂灌、過堂式的教學(xué)方法難以被他們理解吸收。

1.3培訓(xùn)方式單一、培訓(xùn)設(shè)備、設(shè)施老套

現(xiàn)在，很多企業(yè)的安全教育形勢、方法、內(nèi)容還是傳統(tǒng)的老模式，這就難以適應(yīng)新的形勢需要。很多企業(yè)日常安全教育還采用在項(xiàng)目門口、廠隊(duì)門前、馬路旁邊設(shè)置許多宣傳安全的標(biāo)語牌、警示牌，用來提醒大家注意時(shí)刻不忘“安全第一”。可是，大多數(shù)標(biāo)語都是帶命令性的語句，諸如“嚴(yán)禁……不準(zhǔn)……”之類，令人覺得比較生硬。久而久之，人們便對這些命令式的詞語視而不見，那些標(biāo)語就形成虛設(shè)了。加之很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因?yàn)檫@樣那樣的原因，舍不得安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，導(dǎo)致教育培訓(xùn)的硬件設(shè)備、設(shè)施老套，連最常見的投影設(shè)備都沒有，從而導(dǎo)致了形式主義的照本宣科。

2安全教育培訓(xùn)的重要性

對職工進(jìn)行安全教育，是安全管理一項(xiàng)最基本的工作，也是確保安全生產(chǎn)的前提條件。只有加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化全員安全意識，增強(qiáng)全員防范意識，才能筑起牢固的安全生產(chǎn)思想防線，才能從根本上解決安全生產(chǎn)中存在的隱患。安全與生產(chǎn)是辨證的統(tǒng)一，相輔相成。安全教育既能提高經(jīng)濟(jì)效益，又能保障安全生產(chǎn)?？偟膩碚f，安全教育培訓(xùn)的重要性主要有以下幾方面：安全教育培訓(xùn)工作可以提高各級負(fù)責(zé)人的安全意識；安全教育培訓(xùn)工作可以有效地遏止事故；安全教育培訓(xùn)工作可以大大提高隊(duì)伍安全素質(zhì)。

3安全教育培訓(xùn)有效措施

3.1安全教育方式多元化

3.1.1以班組為基礎(chǔ)進(jìn)行安全教育

班組是企業(yè)生產(chǎn)的最基本單位，是安全管理的基本環(huán)節(jié)，是有效控制事故的前沿陣地，也是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目安全管理部門、技術(shù)部門可以帶著方案到班組開展安全技術(shù)、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程等講座。每個(gè)班每人發(fā)給一冊《安全技術(shù)操作規(guī)程》、《班組安全知識學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料》，經(jīng)常開展班組安全生產(chǎn)無事故競賽活動(dòng)，對在安全活動(dòng)中表現(xiàn)突出的班組進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)開辦班組長安全知識培訓(xùn)班，經(jīng)過考試合格后上崗。在項(xiàng)目范圍內(nèi)形成“人人懂安全，人人管安全”的文化氛圍。

3.1.2以活動(dòng)為裁體進(jìn)行安全教育

在抓好班組安全教育的同時(shí)，充分發(fā)揮班組長的特點(diǎn)，在項(xiàng)目部設(shè)立“安全生產(chǎn)班組長文明崗”，與項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理辦公室一道在項(xiàng)目范圍內(nèi)開展班組百日安全無事故活動(dòng)。每年結(jié)合全國“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)開展多種形式的安全教育活動(dòng)，做到有內(nèi)容、有考核、有表彰。組織以安全生產(chǎn)為主題的有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)和安全知識有獎(jiǎng)猜迷，安全知識搶答賽，全員安全知識試卷答題競賽活動(dòng);全員性的安全生產(chǎn)板后、黑板報(bào)、美術(shù)、書法、攝影、漫畫、“安全在我心中演講賽”等一系列活動(dòng)。

3.1.3以培訓(xùn)為手段進(jìn)行安全教育

提高安全意識只是解決了認(rèn)識問題，關(guān)鍵還要提高職工的專業(yè)素質(zhì)。更應(yīng)該堅(jiān)持不定期地給新入廠職工、變換工種人員、復(fù)工人員、臨時(shí)工上崗前嚴(yán)格履行“三級安全教育”制度，并實(shí)行建卡存檔。每年將特種作業(yè)人員分工種、分期送出去參加業(yè)務(wù)部門組織的特種作業(yè)人員培訓(xùn)班，作到百分之百持證上崗。采取“請進(jìn)來，走出去”的方式組織職工到臨近安全生產(chǎn)搞得好的單位去參觀學(xué)習(xí)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，取人之長，補(bǔ)已之短。

3.1.4以陣地為依托，進(jìn)行安全教育

安全教育關(guān)系你我他幾代人。為抓好每個(gè)操作者的法制教育、遵章守紀(jì)教育，項(xiàng)目部應(yīng)該建立安全技術(shù)教育培訓(xùn)室，購置電教設(shè)備和《安全知識》、《重大事故案例》錄像片，使安全教育更直接、更生動(dòng)。把國家安全法規(guī)、方針、安全技術(shù)、安全科學(xué)管理和公司歷年事故教訓(xùn)融為一體，組織全項(xiàng)目職工觀看安全知識錄像片。在經(jīng)常性教育中引導(dǎo)職工從以往發(fā)生的事故中吸取教訓(xùn)，把以往歷年發(fā)生的工傷事故編寫成教育警示錄，匯編成《典型工傷事故案例》發(fā)至班組，告誡職工要“警鐘長鳴”。匯編并對每次事故的起因、處理辦法都有分析說明，為職工遇到事故采取應(yīng)急措施提供書面教材。

3.2提高認(rèn)識、強(qiáng)化宣傳

認(rèn)識是一切行動(dòng)的先導(dǎo)。有些企業(yè)之所以安全培訓(xùn)工作滯后，其原因就在于缺乏正確的認(rèn)識，沒有把安全培訓(xùn)這項(xiàng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作擺上位置。實(shí)踐證明，安全培訓(xùn)不是可抓可不抓，而是必須常抓不懈、一抓到底。在日常工作中，安全培訓(xùn)部門應(yīng)隨時(shí)收集、整理有關(guān)法律法規(guī)、文件規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)講話等資料，不定期向政府主管和安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使其及時(shí)了解安全培訓(xùn)的新要求，以得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持。扎實(shí)做好安全培訓(xùn)的宣傳發(fā)動(dòng)工作。通過召開安全生產(chǎn)防范會、典型事故案例現(xiàn)場會，以及收看安全培訓(xùn)科普宣教片等形式，科學(xué)分析安全培訓(xùn)的利害關(guān)系，堅(jiān)持不懈地宣傳安全培訓(xùn)的重要性，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全培訓(xùn)的主體責(zé)任。增強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)意識。項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理委員會應(yīng)組織他們學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際提出安全培訓(xùn)要求，并組織事故單位現(xiàn)身說法，幫助他們樹立起“安全也是效益”的理念，不斷提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)預(yù)防事故、消除隱患的意識，變被動(dòng)培訓(xùn)為主動(dòng)配合。

3.3摸清底數(shù)、制定方案

建立企業(yè)安全培訓(xùn)基本情況臺賬?！扒Ю镏?，始于足下”。安全培訓(xùn)的落腳點(diǎn)在企業(yè)，從業(yè)人員的安全培訓(xùn)現(xiàn)狀決定著企業(yè)安全培訓(xùn)的重點(diǎn)和形式。企業(yè)應(yīng)把主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，以及其他從業(yè)人員當(dāng)前的受訓(xùn)情況逐一登記造冊，逐個(gè)確定當(dāng)年的安全培訓(xùn)時(shí)間，為制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃做準(zhǔn)備。每年年初，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全培訓(xùn)現(xiàn)狀，制定《年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃》，將該計(jì)劃留存一份，報(bào)送安監(jiān)部門一份；屬于自行組織的應(yīng)及時(shí)組織，屬于參加上級的應(yīng)按時(shí)參加，始終保持企業(yè)安全培訓(xùn)的連續(xù)性和安全生產(chǎn)的穩(wěn)定性。制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施方案和計(jì)劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。每年年初，制定《年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，劃分各階段的安全培訓(xùn)工作任務(wù)，明確相關(guān)部門的責(zé)任，并附《年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃表》；組織每期培訓(xùn)班時(shí)，還應(yīng)詳細(xì)列出《安全培訓(xùn)課程安排》，以增強(qiáng)安全培訓(xùn)的計(jì)劃性和操作性。

3.4規(guī)范培訓(xùn)行為

落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。企業(yè)應(yīng)依法提取安全費(fèi)用，保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，安排主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員參加“三項(xiàng)崗位人員”安全資格培訓(xùn)，組織全員安全培訓(xùn)，做到主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗，特種作業(yè)人員未持證不得上崗，其他從業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)合格不得上崗。及時(shí)掌握安全培訓(xùn)進(jìn)展情況。對安全培訓(xùn)工作，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)做到“四個(gè)心中有數(shù)”，即對本企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)現(xiàn)狀應(yīng)心中有數(shù)；對當(dāng)年應(yīng)有哪些人員、需參加什么層次的培訓(xùn)應(yīng)心中有數(shù)；對全員安全培訓(xùn)什么時(shí)間(月份)展開、分幾個(gè)班次、以什么形式進(jìn)行應(yīng)心中有數(shù)；對全員安全培訓(xùn)完成后是否建立了員工培訓(xùn)檔案應(yīng)心中有數(shù)。規(guī)范企業(yè)安全培訓(xùn)行為，從安全培訓(xùn)計(jì)劃審批、組織實(shí)施，到安全培訓(xùn)考核、培訓(xùn)檔案建立等環(huán)節(jié)。

3.5建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制

把全員安全培訓(xùn)納入企業(yè)安全生產(chǎn)承諾的內(nèi)容。安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)之母，生產(chǎn)安全首先從安全培訓(xùn)抓起，哪怕企業(yè)員工只干一天也應(yīng)參加安全培訓(xùn)，確保企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全，這是以人為本、關(guān)愛生命的客觀要求。必須把全員安全培訓(xùn)納入《企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書》的內(nèi)容，并予以兌現(xiàn)。把全員安全培訓(xùn)與日常安全監(jiān)管工作掛鉤。按照安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化管理，每年年初，把安全培訓(xùn)指標(biāo)和責(zé)任分解到相關(guān)業(yè)務(wù)部門，視年終完成情況評定安全監(jiān)管工作實(shí)績；通過強(qiáng)化培訓(xùn)意識、建立激勵(lì)機(jī)制、完善配套措施等手段，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)察部門的執(zhí)法檢查力度，對安全培訓(xùn)認(rèn)識不足、重視程度不夠、落實(shí)不到位的企業(yè)予以處罰，以執(zhí)法檢查促進(jìn)安全培訓(xùn)。

4結(jié)束語

安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作事關(guān)人的生命健康和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展。因此，應(yīng)把安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識安全培訓(xùn)工作的重要性，牢牢把好安全培訓(xùn)這個(gè)安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口，依法培訓(xùn)、依法監(jiān)管、依法維護(hù)從業(yè)人員接受培訓(xùn)的權(quán)利，切實(shí)做好安全培訓(xùn)工作，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第3號 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定[S].

[2]中華人民共和國安全生產(chǎn)法(2014年修訂)[S].

[作者簡介]寧海龍(1988～)，男，學(xué)士，助理工程師，從事安全管理工作。

【中圖分類號】TU714

【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A

[定稿日期]2015-11-17