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        “企業(yè)+農(nóng)戶”統(tǒng)建統(tǒng)管高效引領(lǐng)茶產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展研究
        ——以云峰寺村模式為例

        2016-04-10 04:09:09
        中國農(nóng)業(yè)信息 2016年24期
        關(guān)鍵詞:鮮葉茶園茶葉

        張 可

        (南鄭縣蠶茶果技術(shù)推廣中心,陜西漢中 723100)

        “企業(yè)+農(nóng)戶”統(tǒng)建統(tǒng)管高效引領(lǐng)茶產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展研究
        ——以云峰寺村模式為例

        張 可

        (南鄭縣蠶茶果技術(shù)推廣中心,陜西漢中 723100)

        文章針對云峰寺村通過“企業(yè)+農(nóng)戶”集約化發(fā)展模式,促進企業(yè)統(tǒng)建統(tǒng)管高效引領(lǐng)茶農(nóng)集中連片建設(shè)規(guī)范茶葉基地,有效破解了茶園“土地流轉(zhuǎn)難、集中建園難、管護難”等一系列問題的主要做法和經(jīng)驗進行研究與總結(jié)。

        統(tǒng)建統(tǒng)管 茶產(chǎn)業(yè) 集約化 可持續(xù)發(fā)展

        1 云峰寺村基本情況

        云峰寺村位于陜西省漢中市南鄭縣牟家壩鎮(zhèn),地處淺山丘陵。全村轄12個村民組,566戶,1 721人。該村種茶歷史悠久,通過1976年建成的南鄭縣云峰寺茶廠,現(xiàn)已改擴建成市級龍頭企業(yè)、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的漢中云峰茶業(yè)有限公司與村兩委以“企業(yè)+農(nóng)戶”集約化發(fā)展模式—群眾以土地入社,茶戶無投入、企業(yè)統(tǒng)建統(tǒng)管、企業(yè)農(nóng)戶村民組共發(fā)展。截至目前,該村已建成無性系良種茶園從2012年的340 hm2到2016年1 150 hm2,輻射該村村民從2012年的85戶到2016年的386戶,農(nóng)民人均純收入從2012年的5 800元到2016年的1萬余元,占農(nóng)戶數(shù)的69%,高出該鎮(zhèn)人均純收入5%。該村2014年被確定為市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村;2015年被確定為省級一村一品提升工程試點村;2016年被確定為省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村。

        2 “云峰寺模式”的主要做法

        2.1 明晰產(chǎn)業(yè)思路,制訂發(fā)展規(guī)劃

        云峰寺村根據(jù)該縣2013年調(diào)整全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提出到2020年茶園總面積達到11.5萬hm2,總產(chǎn)量達到1.5萬t,產(chǎn)值15億元的茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及原歸口省供銷社管理的茶產(chǎn)業(yè)正式劃歸省農(nóng)業(yè)廳管理,并提出“南茶北果關(guān)中糧”的扶持思路,陜南3市將重點發(fā)展生態(tài)綠茶產(chǎn)業(yè)。面對這一難得的發(fā)展機遇,云峰寺村根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦?、現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)種植傳統(tǒng),廣泛征求農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和農(nóng)經(jīng)、茶葉技術(shù)單位意見,確定將茶葉作為該村農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展。并著手編制了《漢中云峰茶葉2013-2017年發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃新建無性系良種茶園750 hm2,新建年產(chǎn)干茶300 t的茶葉清潔化生產(chǎn)線和年產(chǎn)500 t黑毛茶生產(chǎn)加工廠,改擴建茶區(qū)道路和蓄水池、給排水渠,建設(shè)茶區(qū)景觀和休閑農(nóng)莊,下大力氣打造集標(biāo)準(zhǔn)化示范茶園、綠茶精制加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)文化、鄉(xiāng)村休閑旅游一體的茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。為了確保這一規(guī)劃得到群眾的廣泛支持并落到實處,始建于1976年的云峰寺茶廠改制注冊為漢中云峰茶業(yè)發(fā)展有限公司,發(fā)起成立農(nóng)民專業(yè)合作社,將茶農(nóng)更加緊密地組織起來,形成了村兩委、農(nóng)民專業(yè)合作社、茶葉企業(yè)、茶農(nóng)各司其職、分工協(xié)作、共同實施、互利共贏的經(jīng)營體系。

        2.2 規(guī)模流轉(zhuǎn)土地,盤活土地資源

        云峰寺村背靠漢山,海拔900 m,原有茶園周邊均為梯地和荒坡地,分布在9個組,是茶樹種植的適生區(qū)。為集中土地,實現(xiàn)規(guī)模建園統(tǒng)建統(tǒng)管,根據(jù)南鄭縣出臺對新建良種茶園集中連片15 hm2以上分4個檔次進行獎補政策。漢中云峰茶業(yè)有限公司與村兩委搶抓機遇,由18名村組干部率先發(fā)起,依托漢中云峰茶業(yè)有限公司,成立云峰寺茶葉專業(yè)合作社,做了4個方面工作。

        (1)村兩委將周邊386戶農(nóng)戶全部吸納為合作社成員,由村兩委與合作社骨干成員深入農(nóng)戶家中,大力宣傳茶園建設(shè)現(xiàn)行優(yōu)惠政策、該村發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃,動員將土地承包經(jīng)營權(quán),以股份的形式流轉(zhuǎn)到合作社統(tǒng)一經(jīng)營,合作社承諾將流轉(zhuǎn)的土地用于良種茶園建設(shè),企業(yè)幫助茶農(nóng)種植、管護茶園3年,解除群眾的疑慮。

        (2)準(zhǔn)確丈量土地,按照土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作要求,選出群眾代表,逐塊查清每塊承包地的實際面積、四至邊界,經(jīng)農(nóng)戶認可后填寫信息表。共測量土地4 100多塊,總面積759 hm2,使流轉(zhuǎn)的土地權(quán)屬、位置、面積清楚,有據(jù)可查,群眾能夠放心流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)。

        (3)明確利益分配機制,流轉(zhuǎn)合同期限為16年(2013年9月1日起至2029年8月31日止),前3年的建設(shè)和管護農(nóng)戶不做資金投入,合作社也不支付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費用,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建園、統(tǒng)一管理”的原則,合作社通過發(fā)起人集資、公司投入以及南鄭縣政府的茶產(chǎn)業(yè)扶持資金負責(zé)所流轉(zhuǎn)土地茶園建設(shè)的一切費用。在前3年的建設(shè)過程中,農(nóng)戶還可自愿參與茶園建設(shè),合作社對投勞人員按每人每天50元標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)費。

        (4)分層簽訂流轉(zhuǎn)合同,合作社先與村兩委、村民小組簽訂合同,村兩委、村民小組再與農(nóng)戶簽訂合同,分層管理,分塊負責(zé),降低了工作量。通過以上4方面工作,有效調(diào)動了農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的積極性,盤活了土地資源,順利將云峰寺周邊759 hm2土地集中起來,為規(guī)模經(jīng)營茶業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

        2.3 創(chuàng)新管理模式,確保建管質(zhì)量

        云峰寺茶葉專業(yè)合作社統(tǒng)一管理。其與農(nóng)戶的合作方式是將前3年劃分了3種情況。

        第1種是前2年(即2013年9月至2015年8月)合作社承擔(dān)建設(shè)和管理的全部費用,2年初步成園后合作社將茶園交還農(nóng)戶自主管理,經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶所有,農(nóng)戶在此期間不做資金投入。

        第2種是2年初步成園后,如農(nóng)戶不愿意管理,合作社繼續(xù)負責(zé)茶園的管護直至茶園順利達產(chǎn),費用由合作社承擔(dān)。如農(nóng)戶自主經(jīng)營,合作社將茶園經(jīng)營權(quán)移交還農(nóng)戶,農(nóng)戶從投產(chǎn)后企業(yè)在收購的每500 g鮮葉中收取3%的公積金,鮮葉收購價低于1元/500 g,不收取3%的公積金;每667 m2平均180元,主要用于企業(yè)和合作社3年管理茶園的投入和技術(shù)的管理費支付給合作社,償還合作社前期投入。

        第3種是3年投產(chǎn)后農(nóng)戶不愿自主經(jīng)營的,合作社開始向農(nóng)戶支付土地流轉(zhuǎn)費。

        3種合作方式中,農(nóng)戶均為合作社的長期成員,合作社義務(wù)按市場價定期向農(nóng)戶供應(yīng)肥料、農(nóng)資等相關(guān)生產(chǎn)資料,提供茶園的種植、管理、茶葉銷售等相關(guān)技術(shù)服務(wù);茶園投產(chǎn)達效后,所有鮮葉由合作社按當(dāng)年市場價統(tǒng)一推廣銷售,合作社在兌付鮮葉款時,以當(dāng)年鮮葉單品市場價每500 g提取3%的公積金,鮮葉收購價低于1元/500 g,不收取3%的公積金;每667 m2平均180元,主要償還企業(yè)和合作社3年管理茶園的資金投入和技術(shù)投入。從建園到投產(chǎn)達效,每667 m2茶園最低按4 000元計算,云峰寺茶葉專業(yè)合作社需投入600余萬元,其中前2年的建園和管護將是硬性投入,約需300余萬元。

        2.4 爭取項目資金,保障建設(shè)費用

        云峰寺茶葉專業(yè)合作社前期600余萬元的投入,特別是300余萬元的硬性投入,重點從4方面籌措。

        (1)依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,積極爭取政府扶持資金。

        (2)依托龍頭企業(yè)帶動,緩解合作社資金壓力。茶園建設(shè)初期的購置茶苗、茶園管護、排灌設(shè)施建設(shè)等由漢中云峰寺茶業(yè)發(fā)展有限公司向合作社注入啟動資金。

        (3)依照技術(shù)規(guī)范,套種其他農(nóng)作物增加收益。根據(jù)茶葉生長習(xí)性,在培育期套種豆科作物或適量苗木,既增肥、遮陽,還能增加部分收益,彌補前期投入。

        (4)依靠合作社公積金,逐步償還前期投入資金。

        茶園建成達效后,合作社將鮮葉全部交由企業(yè)生產(chǎn)加工,適當(dāng)提取公積金,既保障企業(yè)生產(chǎn)原料的供應(yīng),又保證了茶農(nóng)鮮葉銷售問題。同時,茶區(qū)道路、蓄水池、給排水渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),均可編制項目,爭取相關(guān)部門、單位的專項資金扶持。

        3 經(jīng)驗與啟示

        牟家壩鎮(zhèn)云峰寺村通過土地流轉(zhuǎn)規(guī)模建園,大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的做法符合農(nóng)民群眾的意愿、符合當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢,是該縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一次重要嘗試和創(chuàng)新。群眾以土地入社,茶農(nóng)無投入、產(chǎn)銷無憂,企業(yè)統(tǒng)建統(tǒng)管,村民組、企業(yè)、農(nóng)戶共發(fā)展,建社成本低、機制科學(xué)、利益分配合理、管理切實科學(xué)。同時,根據(jù)各種不同情況,制定靈活的經(jīng)營管理機制,進一步激活群眾積極性,確保了該村茶業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。該村這個典型案例折射出該縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,農(nóng)村經(jīng)營體制所發(fā)生轉(zhuǎn)化、融合和演變的創(chuàng)新過程,目前這項發(fā)展模式已在全縣茶產(chǎn)業(yè)乃至其他產(chǎn)業(yè)中被借鑒應(yīng)用,產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。

        [1] 曲福田,田光明.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革.管理世界,2011,(6):34~35

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