亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        進出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管中風險管理應用的思考

        2016-04-09 19:09:13吳楊
        新絲路(下旬) 2016年8期
        關鍵詞:產(chǎn)品檢驗檢疫局進出口

        吳楊

        【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.08.025

        隨著中國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的到來,政府職能面臨著由微觀到宏觀的轉(zhuǎn)變,進出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管工作同樣也面臨著由微觀產(chǎn)品檢驗到宏觀質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)變要求。本文通過對陜西檢驗檢疫局進出口工業(yè)產(chǎn)品風險管理工作現(xiàn)狀及存在的問題的分析,結合工作實際,提出改進風險管理工作的幾點建議措施,以期進一步建立更加完善的風險管理體系,打造“新常態(tài)”下的進出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管新模式,為促進地方經(jīng)濟快速、穩(wěn)定發(fā)展做出新貢獻。

        一、風險管理理論簡介

        風險管理是指風險管理者進行風險識別、風險估測、風險評價、風險控制,以減少風險負面影響的決策及行動過程。有效地對各種風險進行管理有利于管理者做出正確的決策、有利于保護事物的安全和完整、有利于實現(xiàn)活動目標,對管理者來說具有重要的意義。

        風險管理是一門新興的學科,19世紀30年代在美國開始萌芽,到19世紀50年代逐漸發(fā)展成為一門學科,經(jīng)過幾十年的發(fā)展,風險管理逐步發(fā)展到世界各國,廣泛應用于各行各業(yè)中。在我國,風險管理雖然起步較晚,但是發(fā)展非常迅速,在國防、銀行、保險等許多行業(yè)中都能看到風險管理的身影,在進出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管工作中也逐步應用到了風險管理相關理論。

        二、檢驗監(jiān)管工作面臨“新常態(tài)”

        2014年5月,習近平總書記在河南考察時首次提及“新常態(tài)”,他講到“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,要增強信心,從當前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。這是中央領導人首次以“新常態(tài)”描述新周期中的中國經(jīng)濟。為適應經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”,黨中央、國務院多次要求政府職能向加強宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變,對于進出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管來說,傳統(tǒng)的檢驗監(jiān)管模式已不能滿足現(xiàn)代外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展需要,日益成為制約企業(yè)發(fā)展和檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”,尤其是法檢制度的改革,這既是簡政放權的切實舉措,更是創(chuàng)新檢驗監(jiān)管面臨的經(jīng)濟“新常態(tài)”帶來的挑戰(zhàn)。

        俗話說“窮則變,變則通”。近年來,在質(zhì)檢總局的領導下,進出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管工作不斷的在探索中謀創(chuàng)新、求發(fā)展,但是由于進出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管業(yè)務總量龐大、涉及面廣,檢驗監(jiān)管模式的改革不可能一步到位,也不可能做到面面俱到,這就需要引入更為科學的分析方法和手段,將有限的檢驗監(jiān)管資源應用到重點敏感進出口商品和領域,著重把控質(zhì)量安全的源頭和后續(xù)追溯,從而有效的提高質(zhì)量安全的宏觀管理能力,而風險管理的引入,則較好的解決了這一問題。

        嚴格來說,風險管理在進出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管中的應用并不陌生,不管是產(chǎn)品分級還是企業(yè)分類,都運用到了風險管理的有關理論,但也僅僅是有所涉及,并未形成完整的、更為科學的體系。2012年10月1日,國家質(zhì)檢總局為進一步推進進出口商品質(zhì)量安全風險管理體系建設工作,正式啟動“中國進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系”(2014年6月1日更名為“進出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預警平臺”,以下簡稱C-RAPEX)的建設工作。經(jīng)過三年多的努力,C-RAPEX基本建成,其內(nèi)容包括了信息的收集、分析和研判,事故的調(diào)查、認定和處置,風險的預警、管控和評估,以及各項工作的組合。據(jù)統(tǒng)計,截至2015年9月30日,C-RAPEX共計采集進出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息225578起、目錄外進出口商品監(jiān)督抽查信息9060起(數(shù)據(jù)來自C-RAPEX),C-RAPEX開始逐步顯現(xiàn)成效,隨著一系列風險管理制度的發(fā)布,國家質(zhì)檢總局風險管理體系基本建立。

        三、風險管理在陜西檢驗檢疫工作中的應用現(xiàn)狀及存在問題

        按照風險管理體系工作機制要求,陜西檢驗檢疫局作為直屬局,負責依據(jù)法定程序發(fā)布轄區(qū)內(nèi)進出口工業(yè)產(chǎn)品風險預警及快速反應措施,管理轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量安全風險信息的收集、識別、報送、研判工作和管理轄區(qū)內(nèi)風險預警和快速反應工作。

        近年來,陜西檢驗檢疫局按照質(zhì)檢總局要求,在進出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管中推進風險管理做了許多工作。一是從風險監(jiān)測、評估、布控、考核等方面建立了細化的風險管理機制;二是通過電子監(jiān)管系統(tǒng)及時對總局發(fā)布各類警示通報(告)進行布控;三是組織對進口汽車缺陷產(chǎn)品工作調(diào)查,實現(xiàn)閉環(huán)管理;四是認真組織開展出口退貨追溯調(diào)查;五是開展目錄外進出口商品監(jiān)督抽查;六是對出口危險化學品及其包裝和進口醫(yī)療器械等重點敏感商品開展專項督查;七是打擊進出口假冒偽劣商品;八是加強市場采購及對外援助的出口工業(yè)產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管;九是通過C-RAPEX及時采集錄入進口工業(yè)產(chǎn)品不合格信息;十是組織召開風險管理理論及應用培訓。

        2014年1月至2015年10月30日,陜西檢驗檢疫局利用C-RAPEX共采集進出口工業(yè)產(chǎn)品不合格信息142起,發(fā)布風險預警 2起,布控警示通報(告)68起,采集目錄外進出口商品監(jiān)督抽查信息59起。在風險管理方面,陜西檢驗檢疫工作依然還有很多不足和有待提高的地方。

        1.認識有待提高

        很多同志對風險管理的認識仍然停留在表面,沒有從檢驗監(jiān)管制度改革的角度去看問題?;鶎訖z驗員對風險管理體系的理解更多的是停留在通過C-RAPEX進行信息錄入和對警示通報的發(fā)布,缺乏主動對風險的研判和調(diào)查意識,缺乏運用風險分析結果調(diào)整檢驗監(jiān)管方式的意識;對信息化系統(tǒng)的使用不熟練,甚至有所抵觸;風險管理理念的宣貫培訓還不到位。

        2.資源配置不足

        由于陜西檢驗檢疫工作尚未“管檢分離”,作為進出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管主管部門的檢驗監(jiān)管處既要負責微觀的進出口商品檢驗監(jiān)管工作,又要負責宏觀的風險管理理論的分析研究,日益增長的工作量與有限的人力資源之間的矛盾日趨明顯;風險管理方面專業(yè)人員不足,導致在風險信息采集、追溯調(diào)查等方面的工作還不夠到位。

        3.缺乏理論研究

        雖然很多工作都提到、用到風險管理理論,但是目前對風險管理理論的研究仍然偏少,缺乏有深度、有質(zhì)量的理論研究。2014年,陜西檢驗檢疫局對職能部門進行了調(diào)整,成立了質(zhì)量處負責全局進出口商品的質(zhì)量安全宏觀管理,但是同樣是由于人員配置少及專業(yè)人員的缺乏等原因,導致無法系統(tǒng)的、全面的對進出口工業(yè)產(chǎn)品風險管理理論進行深入研究。

        4.風險信息運用不夠

        近年來,風險管理信息方面的運用每年都會列在績效考核指標中,雖然每年我們都認真完成了績效考核的內(nèi)容,但是風險管理的真正作用是應該體現(xiàn)在工作成效中。在日常的檢驗監(jiān)管中,檢驗員們累積了大量的風險信息,但是這些信息一般往往是錄入C-RAPEX就畫上了句號,沒有得到充分的挖掘和使用,風險管理與檢驗監(jiān)管工作沒有有效結合,利用風險信息分析結果來指導檢驗監(jiān)管工作的作用并未充分發(fā)揮;缺乏風險管理方面的重大典型案例的收集。

        5.缺乏技術保障。陜西檢驗檢疫局有技術中心,有涉及動物、植物、食品、礦產(chǎn)品、紡織品等多種產(chǎn)品的實驗室,唯獨沒有機電類產(chǎn)品的實驗室。每年有包括目錄外進出口商品監(jiān)督抽查、目錄內(nèi)商品檢驗等大量的檢測任務,很多檢測任務需要委托其他第三方實驗室去做,這樣委托檢測的弊端是時間久、費用高、程序復雜,容易超預算、超時限。很多時候檢驗員在尋找相關產(chǎn)品實驗室的時候?qū)儆凇按蠛漆槨?,具有一定的盲目性和不確定性。

        四、應對措施

        要想進一步做好風險管理在進出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管中的應用,必須正視目前存在的問題并針對性的提出解決辦法,對此,提出以下幾點建議。

        1.高度重視,加強領導

        質(zhì)檢總局檢驗監(jiān)管司孫文康司長在一次講話中曾談到“風險預警監(jiān)管體系是檢驗監(jiān)管工作的核心,是基礎,是深化改革、轉(zhuǎn)變職能定位的有效途徑”。所以,我們要充分認識到風險管理在檢驗監(jiān)管工作中的重要性。不僅領導要重視、檢驗員也要重視,要上下一心,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認識,統(tǒng)一理解,嚴格按照總局的統(tǒng)一部署,積極推進風險管理體系的建設工作。

        2.強化隊伍,提高能力

        2015年,陜西檢驗檢疫局有三位同志被聘為全國質(zhì)檢系統(tǒng)風險管理專家,這是對陜西檢驗檢疫局風險管理工作的肯定。但是只靠這三個人來推進陜西檢驗檢疫系統(tǒng)的風險管理工作是遠遠不夠的。我們要加強各級人員的風險管理理論及應用,尤其是風險信息的研判和處置等內(nèi)容的學習培訓和考核。合理調(diào)配人力資源,做到“全民皆兵”,努力打造一支理論扎實、技術過硬的風險管理隊伍。加強部門之間溝通和配合,做好風險信息的研判,為領導提供正確的決策信息。

        3.加強學習,互通互聯(lián)

        作為內(nèi)地局,陜西檢驗檢疫局在政府支持、財政預算、信息收集渠道、人員配置等很多方面都無法與沿海兄弟局相比,在風險管理工作方面,沿海兄弟局有很多工作做到了前頭,非常值得我們學習和借鑒。一方面,我們要加強與兄弟局的溝通和交流,可以“走出去”,到兄弟局去實地學習他們有關風險管理方面的應用;可以“請進來”,請風險管理工作做的好的兄弟局的同志來介紹經(jīng)驗,來實地指導。另一方面,加強與海關、工商、質(zhì)監(jiān)等政府部門及行業(yè)協(xié)會、醫(yī)院、消防等機構的溝通和聯(lián)系,探索實現(xiàn)信息互通,擴大風險信息的收集渠道,努力實現(xiàn)進出口產(chǎn)品全覆蓋;同時,也可以學習這些部門或機構在風險管理方面先進的做法,取長補短,共促發(fā)展。

        4.強化技術保障

        按照《質(zhì)檢總局關于在進出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管工作中復制推廣“檢驗結果采信制度”的意見》(國質(zhì)檢檢〔2015〕174號)中有關推廣第三方采信工作要求,結合陜西檢驗檢疫局轄區(qū)內(nèi)進出口工業(yè)產(chǎn)品結構特點,加強與省內(nèi)外具有相關資質(zhì)的實驗室之間的溝通和聯(lián)系,通過考核,使其作為陜西檢驗檢疫局認可的進出口工業(yè)產(chǎn)品實驗室,建立長期穩(wěn)定的合作關系;在資金方面,還需要增加第三方采信工作的財務預算,保障第三方采信工作的順利開展。質(zhì)量安全風險管理水平的提升,必須要有可靠的檢測技術作為有力支撐。

        風險管理工作的開展,不是兩個人、三個人能做的事情,也不是兩年、三年就做完的事情,這是一場“持久戰(zhàn)”,我們要緊緊圍繞總局的統(tǒng)一部署,瞅準質(zhì)檢總局中期、長期、遠期目標,夯實以風險管理為核心的進出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管基礎,轉(zhuǎn)觀念、抓重點、促發(fā)展,全面提高質(zhì)量安全宏觀管理能力,實現(xiàn)“新常態(tài)”下的檢驗監(jiān)管工作新的升華。

        猜你喜歡
        產(chǎn)品檢驗檢疫局進出口
        今年上半年我國化肥進出口雙雙下降
        裝飾石材產(chǎn)品檢驗時應掌握的方法與指標(二)
        石材(2022年4期)2022-06-15 08:54:48
        前兩個月我國化肥進出口量均減少
        裝飾石材產(chǎn)品檢驗時應掌握的方法與指標(一)
        石材(2022年3期)2022-06-01 06:23:46
        進出口經(jīng)理人
        《進出口經(jīng)理人》征訂
        乘風破浪奮楫行 刪繁就簡活力增——關于遼陽出入境檢驗檢疫局助力佟二堡皮裝市場活力激發(fā)的工作紀實和思考
        單體光電產(chǎn)品檢驗驗收方案問題探討
        山東省2016年夏季(2016年6-8月)數(shù)值預報產(chǎn)品檢驗
        江蘇:常熟檢驗檢疫局制定機織物標準通過審定
        曰韩精品无码一区二区三区| 亚洲色图片区| 4399理论片午午伦夜理片| 亚洲人免费| 亚洲综合精品在线观看中文字幕| 亚洲中文字幕人成乱码在线| 日本熟妇色xxxxx日本妇| 久久久久亚洲av无码a片软件 | 双腿张开被9个男人调教| 97超在线视频免费| 在线免费观看亚洲毛片| 插入日本少妇一区二区三区 | 日韩成人无码| 精品国产亚洲一区二区在线3d| 91青青草免费在线视频| 中文字幕一区二区三区久久网| 国产精品51麻豆cm传媒| 国产成人精品免费久久久久| 国产国语一级免费黄片| 无码爽视频| 中国凸偷窥xxxx自由视频| 精品亚洲少妇一区二区三区| 青青操视频手机在线免费观看| 一本加勒比hezyo无码专区| 藏春阁福利视频| 少妇特殊按摩高潮惨叫无码| 久久伊人亚洲精品视频| 国产网红主播无码精品| 一本色道久久综合亚洲精品小说 | 超碰Av一区=区三区| 久久人妻精品免费二区| 中文字幕亚洲欧美在线不卡| 狠狠色狠狠色综合日日不卡| 无码成人AV在线一区二区| av天堂最新在线播放| 亚洲毛片αv无线播放一区 | 日本一极品久久99精品| 成人女同av在线观看网站| 精品无码人妻一区二区三区品| 亚洲综合色婷婷久久| 人妻少妇中文字幕,久久精品|