梁春燕

摘 要：新疆社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定飛快的發(fā)展離不開民族關(guān)系的和諧，民族關(guān)系對(duì)其有戰(zhàn)略性影響。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、心理都是對(duì)新疆民族關(guān)系和諧發(fā)展有重要影響的因素，要想客觀認(rèn)識(shí)新疆民族關(guān)系的現(xiàn)狀，使新疆平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系穩(wěn)定的發(fā)展就要深入了解這些因素，消除不利因素的影響。

關(guān)鍵詞：新疆問題；安全影響因素；對(duì)策

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.08.017

最大的國(guó)家公益產(chǎn)品是天下大治，天下大治關(guān)系著百姓的安居樂業(yè)和國(guó)家的繁榮昌盛。社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是天下大治的基礎(chǔ)，在新疆，最大的公益性產(chǎn)品就是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是全民族，全國(guó)的大事，影響著全國(guó)改革發(fā)展的大局，新疆各族人民根本利益同時(shí)也是國(guó)家最高利益所在的根本就是反對(duì)民族分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。所以治理好新疆也是整個(gè)國(guó)家的大事，是實(shí)現(xiàn)天下大治的重要組成部分。

一、影響新疆穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的因素分析

1.新疆民族關(guān)系受文化因素的影響和制約

自古以來，一個(gè)民族的符號(hào)就是其文化因素，文化因素代表著這個(gè)民族的標(biāo)志，是區(qū)分與其他民族不同的最好詮釋。但因其文化的不同性與各民族文化因素的差異性同樣會(huì)增加新疆民族關(guān)系的民族界限。文化因素包括一個(gè)民族的語言、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等，新疆自古地廣人稀且民族種類較多，因其不同的文化因素會(huì)造成內(nèi)部的隔閡，宗教因素作為最重要的信仰因素幾乎將新疆劃分為伊斯蘭教信仰和其他宗教信仰兩大類，其中信仰伊斯蘭教大概有維吾爾族、哈薩克族、塔吉克族、塔塔爾族、烏茲別克族、科爾克孜族等六個(gè)民族之多。相同的宗教信仰不同的民族語言甚至加劇了文化因素的差異，使得各個(gè)民族之間的文化界限更甚。

2.新疆民族關(guān)系受心理因素的影響

新疆是山脈與盆地相互排列，其中盆地地區(qū)又被高山所環(huán)繞，地理上稱之為“三山夾兩盆”。其獨(dú)特的地理位置上說，以天山為界限，天山以北為北疆，天山以南為南疆。由于從地理位置上的劃分，南疆民族主要以維吾爾為主，北疆主要以哈薩克族和漢族為主。地理位置的不同和民族聚居地的差異、各民族語言的不同、再加上新疆地廣人稀，導(dǎo)致各民族之間很少溝通交流，各個(gè)民族心理上的差異感與陌生感依然存在。新疆由于其文化因素的多元化特點(diǎn)，各個(gè)民族之間的交往與溝通存在廣闊的空間，但考慮到新疆是一個(gè)地理位置特殊，民族眾多，語言種類繁雜，民族宗教信仰大抵不相同的地區(qū)，其各個(gè)民族之間內(nèi)心的心理隔閡長(zhǎng)期存在，受這樣的心理因素影響導(dǎo)致各個(gè)民族之間對(duì)非本族的文化因素不尊重、不認(rèn)同甚至排斥，這樣一來既阻礙了各個(gè)民族的發(fā)展也同樣給新疆長(zhǎng)治久安帶來不安全影響。

二、維護(hù)新疆穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的對(duì)策建議

1.對(duì)穩(wěn)定工作高度重視

被新疆各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)做第一要?jiǎng)?wù)的是維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制要高度重視大規(guī)模群體性事件以及特大惡性暴力恐怖案件，對(duì)其要嚴(yán)加防范，堅(jiān)決防止。因此必須要做到嚴(yán)密防范，對(duì)分裂破壞、暴力恐怖活動(dòng)嚴(yán)厲打擊，現(xiàn)在社會(huì)形勢(shì)不穩(wěn)定，所以要做到這樣的嚴(yán)加防范，但是絕不代表著等形勢(shì)穩(wěn)定后就可以懈怠，一樣要嚴(yán)加防范，嚴(yán)加防范的舉措是要以自治區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的各種機(jī)制，離不開地方、軍區(qū)、武警、兵團(tuán)四位一體。

2.全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，確立社會(huì)主義思想文化的重要性

社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的旗幟和靈魂是馬克思主義。黨和人民團(tuán)結(jié)一致、始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保證就是堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。歷史證明，只有堅(jiān)持了馬克思主義的指導(dǎo)地位，黨才能取得勝利，國(guó)家才會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)才會(huì)發(fā)展，否則，一旦馬克思主義的指導(dǎo)地位被動(dòng)搖，那么黨就可能不會(huì)那么團(tuán)結(jié)，革命可能就不會(huì)輕易取得勝利，國(guó)家可能也不會(huì)那么穩(wěn)定。

在當(dāng)代中國(guó)，把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，凝聚各族人民的力量，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展是堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位最根本的方法。

3.完善和創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)宣傳教育的方式方法

從具體原因來說。開展好“六史”教育。 把黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史與群眾面對(duì)面的宣傳，使群眾深刻感受到新疆從歷史上就是與中國(guó)一體的，把群眾的思想，行動(dòng)，注意力都引導(dǎo)到加快社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來。把“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”作為教育主題，高度重視下一代的教育，使下一代深刻了解歷史，消除模糊認(rèn)識(shí)和理解，使下一代的心一直向著祖國(guó)，促使國(guó)家以及民族的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)中國(guó)文化的發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的發(fā)展。

在主要方法上來講。一是面對(duì)面開展宣傳是要有底氣，要理直氣壯；二是宣傳時(shí)要有規(guī)劃；三是要有針對(duì)性地目的性的宣傳。要使“三個(gè)離不開”、“四個(gè)認(rèn)同”與馬克思主義意識(shí)形態(tài)的宣傳實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，深刻關(guān)注人民的心理活動(dòng)，對(duì)民眾關(guān)心的問題要積極的回應(yīng)，詳細(xì)的講解，積極宣傳現(xiàn)在社會(huì)主義取得的成就以及一些重要民生問題，使群眾愛護(hù)中國(guó)，愛護(hù)馬克思主義意識(shí)形態(tài)。

4.注重?zé)o意識(shí)教育

第一，在對(duì)群眾進(jìn)行宣傳時(shí)要學(xué)會(huì)以文學(xué)藝術(shù)、電視電影等可讀可感可視的平臺(tái)手段進(jìn)行宣傳，對(duì)群眾實(shí)行潛移默化地教育，使其一點(diǎn)點(diǎn)感受、吸收社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)。第二，積極宣傳中國(guó)在改革開放后，走社會(huì)主義道路后取得的一系列成就和變化，對(duì)群眾進(jìn)行革命傳統(tǒng)和社會(huì)主義優(yōu)越性的教育，使群眾從心里認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨，認(rèn)同中國(guó)，認(rèn)同社會(huì)主義道路，社會(huì)主義制度。第三，在全社會(huì)努力營(yíng)造良好的社會(huì)主義環(huán)境。

5.關(guān)注文化安全，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，豐富廣大人民群眾的精神文化生活

現(xiàn)代文化作為引路先鋒。尊重不同文化的差異，包容不同文化，欣賞各自的不同之處，對(duì)各民族的優(yōu)秀文化進(jìn)行宣傳，大家各自吸取不同民族文化的優(yōu)點(diǎn)，使以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神得到激揚(yáng)，促進(jìn)現(xiàn)代文化的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵的發(fā)展和完善。堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，使各民族和諧共處，繁榮發(fā)展。

加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)。在各地區(qū)積極開展受到不同層次民眾喜歡的活動(dòng)，豐富群眾的精神生活，使思想政治教育的吸引力和影響力得到增強(qiáng)。

對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行清潔。加大對(duì)非法宣傳品查處力度，對(duì)政治類、宗教類非法出版物實(shí)行重點(diǎn)打擊，對(duì)非法音像制品和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行重點(diǎn)查繳，使民族分裂思想傳播的渠道與途徑缺少平臺(tái)。

6.強(qiáng)化流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)的制度措施

新疆雖然是一個(gè)地廣人稀的地區(qū)，但正因?yàn)槿绱?，其人口的流?dòng)很大，這樣不僅給新疆的治理造成難題，也給新疆長(zhǎng)治久安的發(fā)展帶來隱患。（下轉(zhuǎn)147頁(yè)）

（上接33頁(yè)）為了解決這種人口流動(dòng)量大的難題，要對(duì)新疆地區(qū)人口流動(dòng)進(jìn)行法制化和動(dòng)態(tài)化的管理，要對(duì)社會(huì)管理治理方式進(jìn)行改善，實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng)管制協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時(shí)，相關(guān)部門要積極配合，做好以人為本、法治管理，加大管理力度在流動(dòng)人口被管理許可的條件下消除其身份的差異。為了新疆地區(qū)的長(zhǎng)治久安，相關(guān)部門在嚴(yán)厲打擊違法犯罪的前提下，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施道德教育和文化宣傳，有關(guān)服務(wù)部門應(yīng)該加強(qiáng)自身素質(zhì)做好自身工作，細(xì)致性的做出更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)措施，使得老百姓支持和維護(hù)部門的服務(wù)工作。

對(duì)于有地理因素的南疆北疆，應(yīng)該因其文化特色和區(qū)域特色，相關(guān)部門應(yīng)該提出符合各個(gè)地方特色和符合各地實(shí)際情況的政策，以統(tǒng)籌發(fā)展的針對(duì)性和實(shí)用性的措施來管理，管理者在實(shí)施政策的同時(shí)要注意尊重民意、贏得民心，公平公正。

地方政府和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)流動(dòng)人口的進(jìn)入和流出做好統(tǒng)計(jì)和協(xié)調(diào)，做好以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、組（樓棟）為單位的分層管理。重視流動(dòng)人口的民生問題，做到以民為主、結(jié)合民意，提高服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)督管理質(zhì)量，完善地方政策并且認(rèn)真解決流動(dòng)人口群體中出現(xiàn)的疑難問題，從根本問題上降低影響新疆地區(qū)穩(wěn)定的因素，從源頭上根除影響新疆地區(qū)長(zhǎng)治久安的困難因素。明確強(qiáng)調(diào)民生領(lǐng)域?qū)τ诹鲃?dòng)人口的幫助扶持政策，以此才能從根本上解決新疆地區(qū)的不穩(wěn)定，落實(shí)新疆地區(qū)長(zhǎng)治久安的發(fā)展。

總之，影響新疆民族關(guān)系的因素不是單一的，是多種因素結(jié)合所導(dǎo)致的，其首要因素是政治因素，新疆民族關(guān)系產(chǎn)生巨大調(diào)節(jié)作用的就是國(guó)家政策導(dǎo)向。第二次中央新疆工作會(huì)議的召開為促進(jìn)未來新疆民族關(guān)系的發(fā)展起到了積極的重要作用，具體的對(duì)南疆發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，雙語教育以及舉全國(guó)之力深入推進(jìn)對(duì)口援疆工作等都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，對(duì)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境更是起了推動(dòng)的作用。

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