蔣曉靜

精心部署

中央扶貧開發(fā)工作會議后，陜西省委省政府高度重視，召開了高規(guī)格的全省脫貧攻堅工作會議，制定出臺了《關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉的實施意見》，明確了脫貧攻堅的目標任務(wù)、政策措施等。2月14日，春節(jié)后上班的第一個工作日，省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次全體會議，安排部署了今年的脫貧工作。2月23日，召開省委常委會，就精準識別扶貧對象集體約談了10個市委書記。3月18日，省委常委會傳達學(xué)習(xí)落實栗戰(zhàn)書同志在寧陜調(diào)研座談會上的重要講話精神，要求各地各部門要逐項明確任務(wù)，抓好落實。分管副書記、副省長還多次召開專題會議研究安排脫貧攻堅工作。各市縣積極響應(yīng)，迅速行動，召開黨委常委會、政府常務(wù)會、脫貧攻堅工作會，安排部署本地脫貧工作任務(wù)，動作之快，決心之大，前所未有。咸陽市召開6次常委會、常務(wù)會、18次全市性專題會研究脫貧工作。寶雞市先后3次召集縣委書記、縣長專題研究、專門部署貧困人口建檔立卡等工作。佳縣先后召開7次常委會、5次精準扶貧工作會，專題研究脫貧攻堅工作。洋縣先后召開4次縣委常委擴大會、3次政府常務(wù)會、4次專題會安排部署精準識別建檔立卡工作。

鎖定目標

今年一季度，陜西省共核定退出2015年度脫貧人口129.4萬人，清理退出不符合條件的貧困人口42.97萬人，納入庫外符合條件的貧困人口33.56萬人，鎖定省級標準下全省建檔立卡貧困人口316.72萬，為精準扶貧精準脫貧打牢了基礎(chǔ)。省委省政府與各市簽訂脫貧目標責任書后，按照省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議關(guān)于“脫貧時限適當提前、留出鞏固期”的要求，組織市縣逐級摸底，調(diào)整脫貧規(guī)劃計劃，加快脫貧進度，重新確定脫貧時間表。從匯總情況看，2016年全省計劃脫貧130.07萬人、摘帽2個縣，2017年計劃脫貧107.1萬人、摘帽20個縣，2018年計劃脫貧64.8萬人、摘帽20個縣，2019年計劃脫貧14.77萬、摘帽13個縣，全省脫貧任務(wù)提前一年完成。各市認真履行對省委省政府承諾，細化分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，市、縣、鄉(xiāng)、村逐級簽訂脫貧責任書，明確脫貧任務(wù)和年限，立下了軍令狀。

扎實推進

加大移民搬遷力度。按照國家穩(wěn)步推進、規(guī)模壓縮等要求，我省明確今年搬遷54.1萬人（其中建檔立卡貧困人口28萬人），上報國家并得到確認。為確保到2020年建檔立卡貧困人口如期脫貧，省上決定兩年內(nèi)完成建檔立卡貧困人口搬遷任務(wù)，三年基本完成建房任務(wù)，五年內(nèi)完成基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)扶持，確保搬遷戶脫貧。在明確搬遷政策基礎(chǔ)上抓緊實施項目。各地在明確搬遷項目實施主體的基礎(chǔ)上，進一步加快工作進度，截止3月中旬，寶雞、銅川、渭南、延安、安康、商洛、韓城7個市40個縣啟動集中安置點建設(shè)項目320個，安排搬遷30.6萬人，其中建檔立卡貧困人口13.5人。

實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。一是深入推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧。堅持工業(yè)化、市場化、系統(tǒng)化理念，推動生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實施產(chǎn)業(yè)精準扶貧。二是繼續(xù)抓好金融扶貧。全省目前有47個縣設(shè)立了貸款風(fēng)險補償金，總額達3.35億元；449個互助資金協(xié)會開展了擔保貸款業(yè)務(wù)，占互助資金協(xié)會總數(shù)的23%。人民銀行西安分行批準安康市作為省級金融精準扶貧示范區(qū)，將金融精準扶貧作為解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題的一項重要舉措。三是探索開展就業(yè)扶貧。各地積極實施“雨露計劃”、陽光工程、人人技能工程，增強貧困戶勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。加大勞務(wù)輸出對接服務(wù)，積極探索公益崗位安置貧困勞動力方式，促進勞動力就業(yè)。

加大財政投入。省上已下達了首批中省財政扶貧資金24.9億元，市縣兩級正在盡快撥付，并啟動實施項目。各級政府加大資金投入，基本按照每年不低于地方一般預(yù)算收入2%的比例安排專項扶貧資金，并確保每年增長不低于20%。各級還通過貼息支持、財政獎補、融資擔保、風(fēng)險補償?shù)?，充分發(fā)揮財政扶貧資金的撬動作用，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)，放大資金效應(yīng)。省上成立了陜西省扶貧開發(fā)投資集團有限公司，作為陜西省“十三五”易地扶貧搬遷的融資平臺，承接項目資本金以及相關(guān)金融機構(gòu)提供長期低息貸款，為全省易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)及產(chǎn)業(yè)開發(fā)開展投融資業(yè)務(wù)，提供資金支持。各地也積極建立投融資平臺，安康市市級財政落實5000萬元、縣區(qū)財政平均落實1000萬元資本金，建立市、縣區(qū)政策性金融扶貧投資平臺。

陜西省的許多區(qū)縣是全國扶貧重點區(qū)和革命老區(qū)，脫貧致富奔小康，是最緊迫的政治任務(wù)。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民團結(jié)緊密，努力奮進，一定能按照中央部署的時間表和路線圖，不讓一個貧困者掉隊，全面步入小康社會。