羅 潔

(中國(guó)水利水電第七工程局有限公司，四川 成都 610081)

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淺析國(guó)有企業(yè)員工職業(yè)法制教育

羅 潔

(中國(guó)水利水電第七工程局有限公司，四川 成都 610081)

依法治國(guó)之下，國(guó)家的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)依法有序進(jìn)行。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量，為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)亦應(yīng)當(dāng)為之努力，落實(shí)到具體的工作之中，這就是要加強(qiáng)企業(yè)員工的法制教育。同時(shí)，《刑法修正案九》中也做出了職業(yè)禁止的相關(guān)規(guī)定，因此，做好企業(yè)員工職業(yè)法制教育工作勢(shì)在必行。

企業(yè)員工；職業(yè)培訓(xùn)；法制教育

我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民作為國(guó)家的主人，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民的主體地位，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為一國(guó)之經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要意義，而國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景之下，在國(guó)有企業(yè)中全面推進(jìn)依法辦事之觀念也顯得日益重要。同時(shí)，隨著《刑法修正案九》的出臺(tái)，我國(guó)《刑法》第三十七條新增一條款：“因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年。”對(duì)職業(yè)犯罪作出了相應(yīng)的規(guī)定，從而更加說(shuō)明了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)員工的職業(yè)法制教育，對(duì)企業(yè)的有序發(fā)展、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的法制建設(shè)具有不容忽視的作用。

1 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)員工職業(yè)法制教育的必要性

《刑法修正案九》本著懲罰犯罪、保護(hù)人民和維護(hù)正常社會(huì)秩序的需要，同時(shí)為應(yīng)對(duì)社會(huì)實(shí)踐中出現(xiàn)的重大社會(huì)問(wèn)題出臺(tái)了對(duì)職業(yè)禁止的相關(guān)規(guī)定，從中可以看出，職業(yè)犯罪已經(jīng)日益成為一個(gè)突出的問(wèn)題。職業(yè)犯罪的存在嚴(yán)重影響到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常進(jìn)行，亦是全面推進(jìn)依法治國(guó)的一大阻力。為解決這一問(wèn)題，加之出于預(yù)防再犯罪的目的，綜合犯罪的具體情況，人民法院可以禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起五年內(nèi)從事相關(guān)職業(yè)。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)預(yù)防犯罪和減少犯罪的目的，對(duì)利用職務(wù)便利實(shí)施犯罪的行為人作出了禁止從業(yè)的規(guī)定[1]，在《刑法修正案九》中增加了對(duì)職業(yè)禁止的相關(guān)規(guī)定：一是為法官對(duì)犯罪行為人作出職業(yè)禁止提供了法律依據(jù)；二是說(shuō)明職業(yè)犯罪這一社會(huì)現(xiàn)象日益擴(kuò)散。因此，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱的國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著重要作用，而企業(yè)的發(fā)展建設(shè)最終要落實(shí)到企業(yè)員工之上，所以，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)員工的職業(yè)法制教育具有重要意義。

其實(shí)，在《刑法修正案九》作出職業(yè)禁止規(guī)定之前，我國(guó)的法律法規(guī)中亦不乏對(duì)職業(yè)禁止的各項(xiàng)規(guī)定，諸如我國(guó)《公務(wù)員法》第24 條規(guī)定，曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的不得擔(dān)任公務(wù)員；《檢察官法》第 11 條規(guī)定，因犯罪受到刑事處罰的不得擔(dān)任檢察官；《法官法》第 10 條規(guī)定，因犯罪受到刑事處罰的不得擔(dān)任法官；《教師法》第 14條規(guī)定，受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；對(duì)于已經(jīng)取得教師資格的，喪失其教師資格。我國(guó)對(duì)從業(yè)資格的相關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于各種法律法規(guī)之中，所涉及的行業(yè)有公務(wù)員、律師、教師、會(huì)計(jì)等等諸多行業(yè)，但在《刑法修正案九》出臺(tái)之前，關(guān)于職業(yè)禁止的規(guī)定并未出現(xiàn)在我國(guó)《刑法》之中，這也從另一個(gè)方面說(shuō)明了在職業(yè)犯罪日益嚴(yán)重的當(dāng)下，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)法制教育的重要性。

2 當(dāng)前國(guó)有企業(yè)員工職業(yè)法制教育存在的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn)作為人力資源部門(mén)工作的重要內(nèi)容，每年都按照其工作計(jì)劃有序開(kāi)展。然而，在這看似毫無(wú)問(wèn)題的表象之下，事實(shí)上在員工的職業(yè)培訓(xùn)中存在著諸多問(wèn)題。

(1)培訓(xùn)內(nèi)容重視專(zhuān)業(yè)技能，忽視法律法規(guī)教育。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)員工職業(yè)培訓(xùn)的過(guò)程中，普遍缺乏綜合工作能力培訓(xùn)，這在很大程度上制約了企業(yè)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展。人力資源培訓(xùn)內(nèi)容單一，在進(jìn)行人力資源培訓(xùn)時(shí)，只注重員工技能的培訓(xùn)，而忽視了轉(zhuǎn)變員工的觀念、理念和態(tài)度。[2]在我國(guó)，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中普遍重視企業(yè)員工的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，加之不重視國(guó)家新立的法律法規(guī)，往往造成了在企業(yè)員工培訓(xùn)工作中職業(yè)更新技能和與職業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)并不能同步更新，企業(yè)員工在工作中還是按照舊的法律法規(guī)從事相關(guān)工作，殊不知，國(guó)家立法已經(jīng)發(fā)生了變化。這是我國(guó)企業(yè)培訓(xùn)中普遍存在的現(xiàn)象。

(2)培訓(xùn)形式單一，忽視形式的多樣化。

培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法缺少多樣性。企業(yè)人力資源培訓(xùn)的形式單一，方法傳統(tǒng)。目前，企業(yè)人力資源培訓(xùn)的方法主要是以單純的課堂授課形式進(jìn)行理論性的培訓(xùn)，注重知識(shí)傳授，教學(xué)上多采用單向教學(xué)方式，但很少有互動(dòng)的教學(xué)方式。[3]企業(yè)人力資源的培訓(xùn)多采用集中培訓(xùn)的形式，通常選擇企業(yè)資歷深、經(jīng)驗(yàn)豐富的從業(yè)人員或者外聘專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行企業(yè)員工的培訓(xùn)，形式亦多為傳統(tǒng)的課堂教育，固于授課——聽(tīng)課——考試——結(jié)業(yè)這些形式，參加培訓(xùn)的人員大多疲于應(yīng)付，多呈現(xiàn)人到心未到的狀態(tài)。這種滿(mǎn)堂灌的課堂教育形式，不僅浪費(fèi)企業(yè)在人力資源培訓(xùn)上的投入，更達(dá)不到企業(yè)培訓(xùn)預(yù)期的目的。這種形式的企業(yè)培訓(xùn)一方面針對(duì)性不強(qiáng)，集體滿(mǎn)堂灌很難達(dá)到良好的培訓(xùn)效果，不能有效地幫助企業(yè)員工解決在從業(yè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題；另一方面，這種形式單一的培訓(xùn)，既便授業(yè)者在課堂中傳遞了新技術(shù)、新知識(shí)、新法規(guī)的重要內(nèi)容，而參加培訓(xùn)的企業(yè)員工通常也不能有效吸收，更不用說(shuō)企業(yè)員工能在日常工作中運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)，不遵守新的法律法規(guī)，從而影響到企業(yè)的效益和生存。

(3) 培訓(xùn)規(guī)劃不合理，忽視整體規(guī)劃。

我國(guó)大多數(shù)企業(yè)培訓(xùn)缺少合理的培訓(xùn)規(guī)劃，培訓(xùn)規(guī)劃的主觀隨意在企業(yè)的人力資源培訓(xùn)中可謂是如影隨行，這是影響企業(yè)人力資源培訓(xùn)效果的重要原因。人力資源培訓(xùn)不是一朝一夕之功，不能是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，而應(yīng)是持久戰(zhàn)，因此，一定要編制一個(gè)切實(shí)可行的人力資源培訓(xùn)規(guī)劃。雖然有的企業(yè)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到人力資源培訓(xùn)的重要性，但是卻很難真正將企業(yè)人力資源的培訓(xùn)與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃、有步驟的對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，更多的是隨意安排企業(yè)員工的各項(xiàng)培訓(xùn)。在編制企業(yè)的人力資源培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，事前未做有效地評(píng)估，在安排企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃前不了解企業(yè)員工真正需求進(jìn)行哪些方面的培訓(xùn)，在這些需求中哪些內(nèi)容才是當(dāng)前所急需的，導(dǎo)致培訓(xùn)帶有很大的盲目性和隨意性。此外，企業(yè)在安排培訓(xùn)規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃結(jié)構(gòu)也不盡合理，僅重視職業(yè)技能板塊的規(guī)劃，而對(duì)與員工職業(yè)息息相關(guān)的職業(yè)法律法規(guī)的教育規(guī)劃多為一帶而過(guò)，未能引起充分的重視。

3 完善企業(yè)員工人力資源培訓(xùn)的建議

為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治國(guó)家，國(guó)有企業(yè)員工的法制教育必不可少。筆者針對(duì)以上企業(yè)在進(jìn)行人力資源培訓(xùn)過(guò)程中存在的問(wèn)題提出了以下建議，以期能有效促進(jìn)企業(yè)人力資源培訓(xùn)的進(jìn)一步發(fā)展。

(1)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)法制教育雙管齊下。

職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)法制教育猶如一枚硬幣的正反兩面，僅重視其中任何一面，都不足以有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源培訓(xùn)的目的。企業(yè)在加強(qiáng)企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到職業(yè)法制教育與其同步而行，做到各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，于法有據(jù)。針對(duì)員工工作的特性，在安排其參加職業(yè)技能教育的同時(shí)，要求授業(yè)者不僅要教授其有助于提高工作效率的職業(yè)技能，還要加強(qiáng)與其職業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)的解讀，讓企業(yè)員工知法、守法、用法，而不是讓其在職業(yè)技能飛速更新的同時(shí)仍固守舊的法律法規(guī)，讓企業(yè)員工在毫無(wú)知覺(jué)的情況下已然出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象，更為嚴(yán)重者走上了犯罪的道路。因此，企業(yè)人力資源培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行企業(yè)員工培訓(xùn)的過(guò)程中做到職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)法制教育雙管齊下，同步進(jìn)行。最后，還應(yīng)當(dāng)注重豐富培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行的分析、研究，制定出切實(shí)可行的培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)內(nèi)容既做到廣泛全面，又因不同對(duì)象有不同的針對(duì)性，讓不同的對(duì)象都能在不同方面得到提高。

(2)使培訓(xùn)形式豐富多彩，激發(fā)員工的參與性。

企業(yè)在組織人力資源培訓(xùn)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分豐富培訓(xùn)的形式，使培訓(xùn)形式多樣化，進(jìn)而讓員工能積極主動(dòng)地參與到企業(yè)的培訓(xùn)當(dāng)中。在選擇培訓(xùn)方法和手段時(shí), 要考慮到培訓(xùn)對(duì)象是成年人,他們?cè)谛睦砗蜕斫Y(jié)構(gòu)上已經(jīng)成熟,都是有一定生活和工作經(jīng)驗(yàn)的人。另外, 培訓(xùn)畢竟不同于學(xué)校教育,采取灌輸?shù)呐嘤?xùn)方式不能取得理想的培訓(xùn)效果。因此,在選擇培訓(xùn)方式時(shí),就需要根據(jù)實(shí)際情況確定不同的培訓(xùn)方式或不同的培訓(xùn)組合。[4]在企業(yè)培訓(xùn)形式的選擇上，除傳統(tǒng)的課堂授課形式外，還可以考慮多采用集體討論、分組討論、實(shí)踐演習(xí)、對(duì)外交流等多種形式。在培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短的安排上也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整，以往的企業(yè)培訓(xùn)往往在會(huì)議室一坐就是一整天，對(duì)此，可以將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐演習(xí)等形式交叉進(jìn)行，一來(lái)可以改變培訓(xùn)給人枯燥的感覺(jué)，二來(lái)可以更加有效地提高員工的注意力，將被動(dòng)吸收轉(zhuǎn)化為主動(dòng)吸收，有效內(nèi)化培訓(xùn)的內(nèi)容，將培訓(xùn)內(nèi)容運(yùn)用到工作中，以達(dá)到企業(yè)培訓(xùn)的目的。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)員工的主動(dòng)參與性，如在培訓(xùn)的最后，可以選出培訓(xùn)過(guò)程中的優(yōu)秀者進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，安排相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，充分發(fā)揮企業(yè)員工的主人翁意識(shí)，使其積極主動(dòng)地參與到企業(yè)培訓(xùn)當(dāng)中。

(3)形成企業(yè)培訓(xùn)的長(zhǎng)期規(guī)劃，注重規(guī)劃結(jié)構(gòu)的合理性。

企業(yè)在安排培訓(xùn)長(zhǎng)期規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分地將企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)的行業(yè)特性與培訓(xùn)計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，做到與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合。另外，還應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)員工的職業(yè)發(fā)展需要，將企業(yè)員工的職業(yè)發(fā)展需求與企業(yè)自身發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、員工和企業(yè)培訓(xùn)的有效結(jié)合。企業(yè)可以采用多種方法，如觀察法、問(wèn)卷法、訪(fǎng)談法、檔案資料法等方法在進(jìn)行計(jì)劃安排前收集與分析員工的需求信息，使培訓(xùn)需求有針對(duì)性。在日常工作中，切實(shí)做到按計(jì)劃進(jìn)行，克服以往培訓(xùn)的主觀隨意性，同時(shí)建立相應(yīng)的懲戒機(jī)制，做到有令必行。除做好長(zhǎng)期有效規(guī)劃外，還應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)員工培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在這個(gè)日新月異的社會(huì)發(fā)展之中，除應(yīng)當(dāng)做到專(zhuān)業(yè)技能隨之更新外，為切實(shí)落實(shí)社會(huì)主義法治建設(shè)，企業(yè)員工在職業(yè)工作中還應(yīng)當(dāng)充分重視各種法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。因此，在制訂長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃時(shí)，一定要重視職業(yè)法律法規(guī)教育這一板塊的內(nèi)容，將其放置于規(guī)劃的重要位置。

4 結(jié) 語(yǔ)

在依法治國(guó)這一大時(shí)代背景之下，企業(yè)要想順時(shí)代潮流而發(fā)展，勢(shì)必要重視企業(yè)員工的職業(yè)法制教育，改變以往傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，將職業(yè)法制教育納入企業(yè)員工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把國(guó)家的法治建設(shè)、企業(yè)的發(fā)展壯大和企業(yè)員工的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，將三者統(tǒng)一在一起。

[1] 羅 珊.《刑法修正案九(草案)》新增禁業(yè)條款與我國(guó)的保安處分[J].法制博覽，2015，31(18)下：124.

[2] 趙若燕.加強(qiáng)企業(yè)人力資源培訓(xùn)的建議[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2011，44(2)下：115～116.

[3] 袁芙萍.對(duì)加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)人力資源培訓(xùn)的思考[J].攀登，2007，34(4)：114～116.

(責(zé)任編輯：李燕輝)

2016-10-28

TV7；TV51

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1001-2184(2016)06-0022-03

羅 潔(1983-)，女，四川內(nèi)江人，經(jīng)濟(jì)師，學(xué)士，三級(jí)人力資源管理師，從事企業(yè)人力資源管理工作.