殷浩

摘 要：近年來，我國的國防工業(yè)得到了長足進步，但相對于歐美等發(fā)達國家，我國在不同程度上還有一定差距。因此，有必要研究國際上主要發(fā)達國家軍事工業(yè)以及民營企業(yè)參與競爭的現(xiàn)狀與特點，分析比較，尋找差距，尋取對策，為我國的軍事工業(yè)發(fā)展探索借鑒的捷徑。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；軍品市場；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F276.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）25-0138-04

一、我國軍品市場開放歷程與民營企業(yè)參與現(xiàn)狀

我國軍品市場開放的過程也是軍品市場從壟斷走向競爭，從行政計劃體制走向市場競爭機制的過程。近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和完善，民營企業(yè)得到了空前的發(fā)展，無論是規(guī)模、資金、技術(shù)還是現(xiàn)代企業(yè)管理方法都具備了與國有企業(yè)相競爭的基礎(chǔ)與條件。如果能讓民營企業(yè)利用其歷史包袱輕、機制靈活、具有傳統(tǒng)國有軍工企業(yè)生產(chǎn)所不具備的競爭優(yōu)勢的特點，積極參與國防工業(yè)建設(shè)，對促進我國的國防工業(yè)建設(shè)和民營經(jīng)濟發(fā)展都將起到良好的作用。

（一）我國軍品市場開放政策與目標

1.國有軍工企業(yè)體制改革歷程

我國國防科技工業(yè)以國有企業(yè)為主。自新中國成立以來，根據(jù)各個時期的國際和國內(nèi)政治經(jīng)濟環(huán)境以及政策的主導(dǎo)，經(jīng)歷幾次較大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)已改組成十幾個軍工集團。我國的國有軍工企業(yè)正在經(jīng)歷體制上的調(diào)整，正在走寓軍于民的道路。在這個過程中，首先是眾多國防企事業(yè)單位體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。政府做得比較多的是鼓勵國有軍工國企的股權(quán)多元化、推進科研體制改革和民間資本的參與。

2.民營企業(yè)參與軍品市場政策與法規(guī)

自2004年開始，國家有關(guān)政府部門開始出臺非公有制經(jīng)濟參與軍工行業(yè)的相關(guān)政策、法規(guī)，開始打破國有壟斷格局，逐步向非公有制經(jīng)濟開放，開始鼓勵非公經(jīng)濟參與軍工行業(yè)。建立和完善軍民結(jié)融合、寓軍于民的軍事工業(yè)科研、生產(chǎn)體系。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)“涉軍”參與國防建設(shè)，為具有高新技術(shù)和相當規(guī)模的民營企業(yè)能進入到國防軍工體系中提供法律、法規(guī)和政策依據(jù)，在現(xiàn)階段讓民營企業(yè)作為國防軍工建設(shè)體系中一個強有力的補充渠道。

2012年11月，黨的十八大報告明確提出：“堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國和強軍相統(tǒng)一，加強軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)。” 2013年3月，習(xí)主席在十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體會議上指出，進一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章，堅持需求牽引、國家主導(dǎo)，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局。2014年總裝備部、國防科工局、國家保密局又出臺了《加快吸納優(yōu)勢民營企業(yè)進入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見》，進一步為民企“涉軍”提供了政策依據(jù)，并創(chuàng)造了民企公平、公開競爭的良好環(huán)境，使民營企業(yè)獲得參與國防軍方的重大歷史性機遇。

3.軍工體制改革發(fā)展目標

2010年頒布的《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》（國發(fā)37號文），將軍工體制改革提升至國家戰(zhàn)略層面，并明確提出了未來三到五年國防科技工業(yè)改革發(fā)展的五大目標。

（二）民營企業(yè)參與軍品市場的基礎(chǔ)與條件

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，民營企業(yè)在激烈的競爭中不斷茁壯成長，逐步建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理機制，并以高新技術(shù)為發(fā)展核心，迅速成為國民經(jīng)濟中不可或缺的重要力量。民營企業(yè)的最初發(fā)展基本是依靠勞動密集型，以成本領(lǐng)先占領(lǐng)市場，但隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，自身實力的提高，特別是已經(jīng)進入資本市場的民營企業(yè)，開始轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，例如在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、無人機、大功率激光器、精密機床、聲光電探測預(yù)警等軍民兩用領(lǐng)域發(fā)展迅速，項目的先進性、產(chǎn)品的技術(shù)含量已超過了國有企業(yè)，有的填補了國內(nèi)空白，有的甚至達國內(nèi)外先進水平，為這部分民營企業(yè)進入軍品市場創(chuàng)造了先決條件。在民營企業(yè)急需進入軍工市場的同時，我國國防工業(yè)也急需要民營企業(yè)發(fā)揮更大作用，民企進軍國防市場不僅必要而且迫切具備以下條件：（1）我國民營經(jīng)濟的現(xiàn)實基礎(chǔ)為其參與國防工業(yè)建設(shè)提供了可能；（2）民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出企業(yè)素質(zhì)不斷提高、對國家經(jīng)濟增長貢獻越來越大的趨勢；（3）民營經(jīng)濟技術(shù)能力和人才條件有了顯著的改善；（4）民營企業(yè)具有做好“平戰(zhàn)結(jié)合”的靈活機制。

（三）民營企業(yè)參與軍品市場的現(xiàn)狀

目前，民營企業(yè)進入國防科技工業(yè)主要從以下三個方面：（1）依托目前涌現(xiàn)出來的新技術(shù)、新材料，如北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)、新型探測預(yù)警技術(shù)、仿真模擬技術(shù)、3D打印技術(shù)、無人駕駛作戰(zhàn)等技術(shù)參與軍品研制與生產(chǎn)，作為傳統(tǒng)軍工產(chǎn)業(yè)的補充與填空。（2）軍事工業(yè)呈“金字塔”型結(jié)構(gòu)，我國目前軍品市場開放程度還不夠深入，民營企業(yè)不可能一下子進入“金字塔”的頂端——大型武器系統(tǒng)或總承包商，可以從分系統(tǒng)、配套件或零部件、元器件等入手參與軍品市場。（3）積極參與國有軍工的股份制改造，這是民營企業(yè)進入軍工行業(yè)的捷徑。

近年來，隨著國家大力推行“堅持走中國特色軍民融合式道路”發(fā)展政策的推動下，我國“民轉(zhuǎn)軍”成為軍民融合的一個重要發(fā)展方向，目前越來越多的具備專、精、新、尖技術(shù)優(yōu)勢的民營企業(yè)參與軍工行業(yè)，競爭力不斷提高。截止目前，在取得軍品科研生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)中，傳統(tǒng)企業(yè)僅占32%，民口企業(yè)已占68%，民參軍步伐明顯加快。政府開始強力推動軍民深度融合發(fā)展，加上近年來軍事裝備更新?lián)Q代的巨大需求，擁有核心技術(shù)的民參軍企業(yè)，將迎來新一輪發(fā)展機遇。同時，“民轉(zhuǎn)軍”也成為地方政府提升經(jīng)濟創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和培育新興產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。

（四）民營企業(yè)參與軍品市場的優(yōu)勢與特點

近年來，隨著民營企業(yè)經(jīng)歷了充分的市場經(jīng)濟的競爭洗禮，出現(xiàn)了一批技術(shù)、資金實力雄厚、管理理念先進的民營企業(yè)。這些企業(yè)具有機制靈活、快速響應(yīng)、成本領(lǐng)先、質(zhì)量可靠、服務(wù)周全等特點。還具有優(yōu)良的“四強意識”，即：創(chuàng)新意識強、競爭意識強、成本意識強、履行合同意識強?？梢猿浞终先瞬?、設(shè)備、資金等生產(chǎn)要素，重點發(fā)展軍民兩用技術(shù)，合理優(yōu)化軍、民品生產(chǎn)，提高資源利用效率，充分發(fā)揮民營企業(yè)開拓軍品市場的價格競爭優(yōu)勢，形成軍民應(yīng)用互相促進的良性循環(huán)。endprint

二、我國民營企業(yè)參與軍品市場的阻滯因素分析

近年來，雖然民營企業(yè)進入軍工行業(yè)已取得了相當進展，但作為初涉軍工和已經(jīng)涉軍的民營企業(yè)，依然面臨著問題和困惑，集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.觀念問題。一方面，現(xiàn)有的一些國有軍工集團和單位自我保護意識嚴重，擔心既得利益受到影響，對產(chǎn)生競爭的民營企業(yè)具有“排斥感”，阻礙了新產(chǎn)品、新技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)的介入。同時，軍品采購部門為了少擔責任，在面臨采購風(fēng)險的時候也偏向于國有企業(yè)。另一方面，民營企業(yè)對軍品嚴謹?shù)目蒲?、生產(chǎn)程序，保密意識等方面也認識不足，對軍品的特殊要求理解不透。

2.軍品資格和門檻問題。民企涉軍必須具備相應(yīng)的軍品資質(zhì)，如軍品質(zhì)量管理體系認證、保密認證、武器裝備科研生產(chǎn)許可認證（國防科工委）、裝備承制單位資格審查（總裝備部）、供應(yīng)商采購目錄（總后勤部）等等。這些資質(zhì)多頭管理，程序復(fù)雜，要求不一，而且申請這些資質(zhì)的前提必須是具有軍品科研生產(chǎn)合同，而不具備這些資質(zhì)又無法獲得軍品合同。

3.待遇和公平性問題。一方面，目前軍方相關(guān)采購部門對于民營企業(yè)參與科研和訂購基本上采用的是“三自一監(jiān)管”的訂購模式，即企業(yè)自籌資金、自主研制、自主開發(fā)，軍方監(jiān)管，軍方幾乎不給科研經(jīng)費。民營企業(yè)投入了大量科研經(jīng)費，產(chǎn)生出的科研成果在產(chǎn)品訂貨時可能面臨著缺乏長期和批量規(guī)模訂單的支撐，同時還可能被國有企業(yè)分走一杯羹，使得企業(yè)投資回報率偏低。另一方面，民營企業(yè)由于企業(yè)性質(zhì)問題是無法獲得國家相關(guān)扶持資金的，例如技術(shù)改造費用、條件保障費用、專項研發(fā)費用等等，而國有企業(yè)在承擔軍方科研生產(chǎn)項目時卻可以獲得上述大量國家資金，即使研發(fā)失敗國有企業(yè)本身不會損失什么，而民營企業(yè)卻會造成相當大的損失，因此民營企業(yè)承擔的風(fēng)險要遠大于國有企業(yè)，在軍品市場競爭中處于不平等的地位，不利于軍品市場開展公平、有序的競爭。

4.評價標準問題。與國家標準相脫節(jié)的軍用標準體系，是阻礙民營高科技企業(yè)進入軍工行業(yè)的“壁壘”。美國軍民結(jié)合水平高的前提條件之一就是軍品產(chǎn)品標準通用化水平高。而我國尚未建立科學(xué)、統(tǒng)一的標準評價體系。我國長期以來，軍品科研生產(chǎn)是相對封閉并自成體系，相同的產(chǎn)品軍品和民品所采用的標準和要求不一樣，產(chǎn)品的通用性、互換性差。同時，軍方對民營企業(yè)準入之前的考評標準也主要是通過廠房、設(shè)備、房產(chǎn)、人員等有形資產(chǎn)來衡量，而民營企業(yè)更為重要的技術(shù)含量、研發(fā)力量、機制優(yōu)勢、企業(yè)信譽、成本領(lǐng)先的意識等等缺乏評價標準。

5.內(nèi)部管理問題。軍品科研、生產(chǎn)有著十分嚴謹?shù)某绦?、?guī)范以及質(zhì)量體系要求，雖然現(xiàn)在涉軍企業(yè)大多積極進行質(zhì)量體系認證工作，但還存在一些問題。部分企業(yè)質(zhì)量管理機構(gòu)不完善，管理體系不規(guī)范，存在決策的隨意性，遵守質(zhì)量管理體系各項規(guī)定的自覺性不夠，缺乏科學(xué)管理。民營企業(yè)的組織機構(gòu)設(shè)置、職能劃分是以成本最低、利潤最大化為目標，在人力資源配置、職能分工等方面不利于質(zhì)量管理。

三、民營企業(yè)參與軍品市場國際比較分析

（一）世界軍事工業(yè)現(xiàn)狀

近年來，國際安全形勢依舊不容樂觀，地區(qū)爭端不斷。世界各國軍事工業(yè)雖然在規(guī)模上有所控制，但在軍事工業(yè)的高技術(shù)領(lǐng)域卻發(fā)展迅速。目前，美國、俄羅斯、德國、英國、法國、以色列、印度和中國等主要國家是世界軍事工業(yè)的核心國家。目前，以美國為首的西方國家的軍事工業(yè)基本都是以私有化軍工防務(wù)集團為主，長期采用市場化競爭機制，以促進軍事技術(shù)不斷創(chuàng)新，保持軍事領(lǐng)先。

（二）國際軍工企業(yè)結(jié)構(gòu)特點

1.軍事工業(yè)呈“金字塔型”結(jié)構(gòu)

西方主要國家的軍事工業(yè)根據(jù)承擔軍品規(guī)模構(gòu)成“金字塔型”軍事工業(yè)體系，在產(chǎn)業(yè)的頂端是以大型軍工集團為主的武器系統(tǒng)總承包商，如洛克希德 —馬丁公司、波音公司、諾思羅普—格魯門公司、雷神公司等等；第二層為分系統(tǒng)制造供應(yīng)商，即子承包商，這些企業(yè)規(guī)模不等，基本子系統(tǒng)的專業(yè)制造商組成；第三層為元器件、零部件制造商；第四層為原材料供應(yīng)商，這些企業(yè)為數(shù)眾多處于金字塔底端，但具有專業(yè)性強、軍民兩用的特點。

一個大型武器系統(tǒng)一般由1～2家實力雄厚的軍工集團進行總承包，主要進行產(chǎn)品的研制、開發(fā)和系統(tǒng)總成，而分系統(tǒng)的研制、生產(chǎn)以及元器件的承制商卻多達幾十家甚至上百家。

國際上主要發(fā)達國家的軍工企業(yè)結(jié)構(gòu)呈“金字塔型”軍工產(chǎn)業(yè)體系，在這點我國與之基本相同，也是今后軍工產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的必然趨勢，這也為我國民營企業(yè)進入軍工行業(yè)指引了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

2.軍事工業(yè)呈資本化、規(guī)?；I(yè)化趨勢

進入21世紀，西方主要國家的軍事工業(yè)迅速發(fā)展，而借用資本市場一直是西方軍工企業(yè)快速成長成為產(chǎn)業(yè)巨頭的重要手段。從2002年起，世界軍工前十強均為上市公司，到2004年，世界軍工前二十強95%是上市公司。可見目前走在世界軍工前列的企業(yè)都是上市公司，資本市場是軍工企業(yè)茁壯成長并實現(xiàn)壟斷的有力保障。資本市場成為西方軍工企業(yè)實現(xiàn)集中化整合的有效平臺，通過收購、兼并、重組等方式促使企業(yè)呈規(guī)?；?、專業(yè)化，保證技術(shù)、成本領(lǐng)先，不僅可以實現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新，甚至可以實現(xiàn)商業(yè)模式的創(chuàng)新。

（三）國際軍工資本化對我國民營企業(yè)借鑒

從西方歐美國家的一些主要的軍工企業(yè)的發(fā)展歷程可以看出，這些企業(yè)證券化、資本化水平很高。從排在世界前十名的軍工企業(yè)如美國的洛克希德·馬丁公司、波音公司、格魯曼公司、雷神公司等公司，以及英國的BAE系統(tǒng)公司、法國的泰勒斯集團基本都是通過從資本市場的不斷融資，通過收購、兼并、重組等方式實現(xiàn)快速擴張。這些軍工大系統(tǒng)總承包商通過資本運作逐步形成規(guī)模更大、專業(yè)性更強的巨型企業(yè)集團，同時也可以通過兼并、收購進軍自身更感興趣，前景更廣的其他軍事產(chǎn)業(yè)。這給我國民營企業(yè)如何在軍工行業(yè)做大做強提供了指引方向。

2008年，證監(jiān)會出臺相關(guān)政策，允許民營軍工企業(yè)參與資本市場。2012年4月24日，民營軍工企業(yè)西安天和防務(wù)正式通過了創(chuàng)業(yè)板IPO審核，這是具有歷史性的一頁，西安天和防務(wù)成為首家成功進入資本市場的純民營軍工企業(yè)。這為其他民營軍工企業(yè)鋪平了道路，具有標桿意義。特別是對于民營企業(yè)而言，進入資本市場，不僅是可以增加融資渠道，促進企業(yè)綜合實力的快速提升。更重要的是，通過進入資本市場，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)管理，吸引人才，為企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在規(guī)范化發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提升公司業(yè)績、體現(xiàn)出良好的成長性，為持續(xù)獲得資本市場的認可，為進一步擴大企業(yè)規(guī)模提供條件，為不斷增強公司的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展后勁提供條件。endprint

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，軍工企業(yè)和社會資本借助資本市場這一平臺達到雙贏。軍工企業(yè)利用資本市場進行融資，社會資本利用資本市場進行投資，從而實現(xiàn)資金的有效配置。加之，軍工企業(yè)大都屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，科技只有與充裕的資本相結(jié)合才能實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與融資的良性循環(huán)，使企業(yè)獲得持久發(fā)展。隨著我國國防形勢的需求，國家大力發(fā)展軍事裝備，使得我國軍工企業(yè)迅速發(fā)展，并成為近期上市場融資的行業(yè)熱點。

民營企業(yè)謀求資本市場，不僅是為了企業(yè)融資，同時也是通過進入資本市場，完善企業(yè)的規(guī)范管理，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。民營企業(yè)真正進入發(fā)展期，一般來說，每年實現(xiàn)業(yè)務(wù)增長是沒有問題的，但能做到規(guī)范管理，確保企業(yè)長期健康發(fā)展還是有一定困難的。企業(yè)要規(guī)范自成立至今以來法律關(guān)系、股權(quán)變更、對外投資等方面卻要花費相當?shù)臅r間和規(guī)范成本。但是要真正成為一個能夠長期健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的民營軍工企業(yè)，花大力清理和規(guī)范歷史遺留問題以及建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度是必行之路。

（四）國外國防科技工業(yè)吸納民營企業(yè)的經(jīng)驗啟示

從國外軍工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)私有化的歷程來看，我國實現(xiàn)軍品市場的開放是十分必要的。軍品市場的開放是我國實施全方位開放戰(zhàn)略的重要組成部分，是加速武器裝備發(fā)展，縮短同世界先進水平差距的客觀需要。軍品市場開放也是解決我國軍品經(jīng)費不足，減輕投資壓力的一條重要出路，是促進“軍民融合，寓軍于民”，提高經(jīng)濟效益，保證自身長遠健康發(fā)展的重大舉措。加強軍品與民品結(jié)合，要通過開發(fā)利用前沿科技，推動軍品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。隨著社會的進步，許多高新技術(shù)本身就具有軍民兼容屬性，這些技術(shù)不僅可以促進國防事業(yè)的飛速發(fā)展，更能促進民用產(chǎn)業(yè)的更新。

民營企業(yè)進入軍品市場要合理選擇長期發(fā)展戰(zhàn)略，要緊盯國家政策，根據(jù)自身的發(fā)展階段、實際情況，認真分析自己的優(yōu)劣勢，充分發(fā)揮民營企業(yè)的特點，選擇與企業(yè)相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。對于處于軍工體系“金字塔”結(jié)構(gòu)底端的企業(yè)，基本追求規(guī)模效應(yīng)、成本領(lǐng)先，可以采取成本優(yōu)先戰(zhàn)略和目標集中化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身追求成本、追求效益的優(yōu)勢和特點，在軍品市場的某一細分市場做精、做細、做強，做出規(guī)模效益，建立進入壁壘，最終能形成壟斷格局。而對于技術(shù)研發(fā)能力較強的民營企業(yè)，可以采用產(chǎn)品差異化競爭戰(zhàn)略，要緊盯軍品市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新，利用新技術(shù)、新材料，緊盯前沿科技，創(chuàng)造出填補空白的新項目、新產(chǎn)品。

四、與主要發(fā)達國家的比較

通過上述對我國軍品市場開放歷程的回顧及民營企業(yè)參與軍品市場特點研究以及國際上主要發(fā)達國家民營企業(yè)參與軍品市場的比較分析，可發(fā)現(xiàn)與主要發(fā)達國家相比還是存在一些相同的地方和一定的差距。

1.軍事工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本相同。國際上主要發(fā)達國家的軍工企業(yè)結(jié)構(gòu)呈“金字塔型”軍工產(chǎn)業(yè)體系，在這點我國與之基本相同，也是今后軍工產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的必然趨勢，這也為我國民營企業(yè)進入軍工行業(yè)指引了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

2.民營企業(yè)參與軍事工業(yè)的程度差別較大。在國際軍事工業(yè)，民營企業(yè)參與軍事工業(yè)的程度無論是深度還是廣度都進入了一個相當成熟的階段，民營企業(yè)占主導(dǎo)地位。而我國民營企業(yè)“涉軍”才剛起步不久，還處于發(fā)展階段，但由于政府的大力支持，發(fā)展速度卻相當迅速，因此民營企業(yè)“涉軍”的發(fā)展空間巨大。

3.軍民融合水平差別較大。通過對美國、德國、日本等國家主要軍工企業(yè)研究表明，這些世界軍工企業(yè)都具有極強的軍民品轉(zhuǎn)換機制，以應(yīng)付政治軍事等因素帶來的風(fēng)險。與我國相比，西方軍事工業(yè)軍民融合起步早，融合程度高，大力發(fā)展軍民一體化戰(zhàn)略，基本能適應(yīng)軍民兩個市場的激烈競爭與發(fā)展需求。而我國由于軍民兩條線長期分離，軍民融合水平較低，機制還不夠完善。

4.參與資本市場，證券化水平差別大。從國外經(jīng)驗來看，軍工企業(yè)進入資本市場，利用資本市場的規(guī)則施行收購、重組、兼并是軍工企業(yè)快速發(fā)展的重要途徑。目前國外軍工企業(yè)的資產(chǎn)證券化率一般在70%～80%，而我國軍工集團的資產(chǎn)證券化率目前低于20%，證券化率最高的為中國兵裝集團（34.05%），其次是中國航空工業(yè)集團和中國兵器工業(yè)集團（分別為18.62%和19.21%），平均水平為13.36%，中國軍工企業(yè)要實現(xiàn)做大做強，走向世界，進入資本市場是必經(jīng)之路。

五、對策和建議

根據(jù)我國市場化完備程度以及軍事工業(yè)的現(xiàn)狀，我國國防科技工業(yè)的開放已勢在必行，而我國目前民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀也具備了參與軍品市場的基礎(chǔ)與條件。目前我國民營企業(yè)進入軍品市場有其特點與優(yōu)勢，同時也面臨諸多問題，且各企業(yè)發(fā)展狀況也不盡相同，要從企業(yè)自身的優(yōu)勢、劣勢及其所面臨的機會、威脅出發(fā)，分析民營企業(yè)進入軍工市場的可行性，找出“民參軍”存在的阻滯因素，為民營企業(yè)進入軍品市場提供相關(guān)的策略和建議。

1.完備軍工資質(zhì)，積極參與競爭。隨著我國軍工行業(yè)市場化完備程度越來越高，軍民兩用技術(shù)融合的不斷提升，民營企業(yè)參與競爭的機會將會越來越多。但民營企業(yè)參與軍工行業(yè)的前提是必須取得軍工科研生產(chǎn)資質(zhì)，因此建立軍工科研生產(chǎn)質(zhì)量體系、加強軍工保密意識，是民營企業(yè)跨入軍工行業(yè)的必修課。

2.建立風(fēng)險評估體系。軍品由于其特殊屬性，存在著受政治軍事環(huán)境影響大、訂貨渠道不透明、產(chǎn)品訂貨不穩(wěn)定、產(chǎn)品需求不明確、研發(fā)技改費用投入高等各種因素和風(fēng)險，因此并不是適用于每個企業(yè)參與。企業(yè)要建立完善的風(fēng)險評估機制，結(jié)合自身的優(yōu)勢和劣勢，認真分析參與軍工行業(yè)的可行性。

3.完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實施規(guī)范化管理。軍品科研生產(chǎn)有著嚴謹?shù)囊?guī)范和程序，并且有軍代表的監(jiān)督管理機制，而相當多的民營企業(yè)缺乏軍工意識，因此會產(chǎn)生很多矛盾和摩擦。這種軍工意識的培養(yǎng)是長期的過程，因此結(jié)合軍工特點，形成適合自己的現(xiàn)代企業(yè)管理制度是企業(yè)長期發(fā)展的基礎(chǔ)。

4.加強技術(shù)研發(fā)和軍民技術(shù)融合。新技術(shù)的創(chuàng)造和不斷更新，是企業(yè)長期發(fā)展的源泉與動力，軍品市場結(jié)構(gòu)演化的動力就是科技進步。因此，企業(yè)要盯緊軍品未來發(fā)展方向，加強科技創(chuàng)新，爭取向軍品產(chǎn)業(yè)鏈的“金字塔型”高層次發(fā)展。同時要建立軍民技術(shù)的融合機制，以提高新技術(shù)的應(yīng)用和抵御風(fēng)險的能力。

5.積極進入資本市場，實施集團化戰(zhàn)略?，F(xiàn)階段民營企業(yè)參與軍品市場才剛起步，企業(yè)自身實力與國有軍工集團相比還有很大差距，而我國經(jīng)過軍工體制改革，已經(jīng)有相當數(shù)量的改制軍工集團或企業(yè)通過各種方式進入了資本市場，而且隨著近期國際、國內(nèi)形勢的變化，這一趨勢已成為資本市場上熱點，并將迅速擴展。因此，民營企業(yè)一定要努力提高自身實力和形成規(guī)范的管理機制，才能夠在軍品市場上與實力強大的軍工集團媲美，甚至走向國際軍品市場和進入資本市場。實施集團化戰(zhàn)略是一個很好的途徑，也是企業(yè)長期發(fā)展的必然選擇。

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[責任編輯 吳明宇]endprint