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        烏魯木齊市“農(nóng)超對接”中存在的問題及對策建議

        2016-04-07 12:57:29趙俊滕國玲
        經(jīng)濟研究導刊 2015年25期
        關(guān)鍵詞:超市農(nóng)超對接烏魯木齊市

        趙俊 滕國玲

        摘 要:“農(nóng)超對接”是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈優(yōu)化的新模式,它實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩個終端的無縫連接,擴大了農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模,降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本,有效提高了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營效益,是一種農(nóng)戶、消費者、零售業(yè)三方多贏的銷售模式。通過對烏魯木齊市大型超市現(xiàn)行“農(nóng)超對接”機制的運行現(xiàn)狀進行調(diào)查分析,總結(jié)烏魯木齊市“農(nóng)超對接”中存在的問題與障礙,并有針對性地提出進一步完善烏魯木齊市“農(nóng)超對接”的建議與對策,希望為烏魯木齊市“農(nóng)超對接”工作的發(fā)展提供參考。

        關(guān)鍵詞:“農(nóng)超對接”;超市;烏魯木齊市

        中圖分類號:F320 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)25-0130-02

        引言

        “農(nóng)超對接”的研究背景。農(nóng)超對接,指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書,由農(nóng)戶向超市、菜市場和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式,主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入超市搭建平臺?!稗r(nóng)超對接”的本質(zhì)是將現(xiàn)代流通方式引向廣闊農(nóng)村,將農(nóng)超對接千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接起來,構(gòu)建市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條,實現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費者共贏。自2008年12月,我國商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)超對接試點工作的通知》(商建發(fā)[2008]487號),關(guān)于“農(nóng)超對接”的各項通知、政策相繼出臺,“農(nóng)超對接”發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品流通的一個新階段。

        “農(nóng)超對接”的研究意義。我國傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈過長,流通環(huán)節(jié)很多,這不僅增加了交易成本,導致農(nóng)產(chǎn)品售價過高,同時也使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保障,這就造成了“買菜貴”。

        一、烏魯木齊市“農(nóng)超對接”的現(xiàn)狀

        烏魯木齊市2008年開始嘗試發(fā)展農(nóng)超對接。如今,家樂福、友好、好家鄉(xiāng)、愛家等大型連鎖超市都已經(jīng)啟動了在新疆的直采工作。通過“超市+基地”“超市+龍頭企業(yè)+農(nóng)民”“超市+農(nóng)民合作社”等方式,葡萄、葡萄干、香梨、哈密瓜、巴旦木、紅棗、核桃、西紅柿等特色瓜果和蔬菜進入了烏魯木齊市大型連鎖超市銷售。截至目前,在各方的努力下,烏魯木齊市已有20余項蔬菜實現(xiàn)了農(nóng)超對接?!稗r(nóng)超對接”取得了一定成效,但也仍在一些問題,其主要表現(xiàn)為:

        (一)農(nóng)超對接整體成效初顯,但仍存差距

        烏魯木齊農(nóng)超對接取得的進步,離不開政府的支持和努力。在政府的引導下,目前自治區(qū)共有9家超市與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社對接,在超市開設(shè)“農(nóng)超對接”銷售專柜,9家超市有直營連鎖門店44個、生鮮配送中心6個、產(chǎn)地集配中心7個。但烏魯木齊農(nóng)超對接發(fā)展與內(nèi)地相比仍存在差距,如江蘇省通過“農(nóng)超對接”項目的開展,使直采的蔬菜價格比農(nóng)貿(mào)市場的便宜15%~20%;而江蘇本土的大型連鎖超市蘇果超市目前農(nóng)超對接的商品比例已達到60%~70%。

        (二)政府政策優(yōu)惠,“農(nóng)超對接”門檻降低

        自2009年烏魯木齊商務(wù)局組織開展農(nóng)超對接試點工作以來,農(nóng)超對接得到了快速發(fā)展。當前,支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對接政策主要包括:嚴禁超市向合作社、農(nóng)戶收取進場費、贊助費、堆頭費、促銷費、攤位費、條碼費等不合理費用,降低“農(nóng)超對接”門檻;鼓勵超市和合作社簽訂長期對接合同,建立長期、穩(wěn)定、緊密的對接關(guān)系,提高合同契約意識和誠信意識。經(jīng)過這些年的努力,取得明顯的成效,以目前烏魯木齊市家樂福超市的蔬果直采比例已接近40%。

        (三)社區(qū)蔬菜直銷點基本實現(xiàn)全覆蓋

        為了農(nóng)民種植的蔬菜不再愁銷路,也為了有效平抑菜價,讓市民吃上新鮮便宜的蔬菜,2010年底,烏魯木齊市委、市政府決定在全市社區(qū)建設(shè)蔬菜直銷點,2014年年末,便民蔬菜直銷點總數(shù)已超過500個。

        (四)生鮮蔬果農(nóng)超對接中對接雙方關(guān)系仍較松散

        由于缺少年對接采購量、采購額等關(guān)鍵性約束,因而在實際對接過程中,超市一方通常會從多家有協(xié)議關(guān)系的合作社中有選擇地進行蔬菜采購,很難保證具有合作關(guān)系的農(nóng)戶或合作社的蔬菜產(chǎn)品一定會進入超市。而合作社對合作超市的供應(yīng)關(guān)系也較松散,這使得蔬菜專業(yè)合作社不得不反復(fù)思考與超市對接的關(guān)系維系問題。

        二、烏魯木齊市“農(nóng)超對接”過程中存在的問題及原因分析

        (一)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展滯后,供應(yīng)能力弱

        1.受季節(jié)影響冬季本地合作社農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量不足。新疆屬于溫帶大陸性氣候,冬季漫長而寒冷、夏季短暫而炎熱,春秋季氣溫變化且災(zāi)害天氣頻現(xiàn),這些因素構(gòu)成了超市與本地農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展農(nóng)超對接的瓶頸。合作社及農(nóng)戶在每年5月底6月初才能與超市進行農(nóng)超對接,到了10月底受氣候影響,蔬菜產(chǎn)出小,成本高,而且品種單一,供應(yīng)能力下降,進入冬季后,烏魯木齊市銷售的80%的蔬菜都來自內(nèi)地,只有20%的蔬菜來自本地,這些都成為了“農(nóng)超對接”發(fā)展的瓶頸。

        2.受規(guī)模影響本地合作社農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)質(zhì)量難以保障。目前本地的農(nóng)民專業(yè)合作社還處于初級階段,且合作社的規(guī)模普遍偏小。規(guī)模小使得很多合作社組織化水平較低,生產(chǎn)技術(shù)知識儲備缺乏,缺乏專業(yè)的技術(shù)指導,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保障,對超市要求的產(chǎn)品標準很難達到。

        (二)超市要求高,合作社對接尷尬

        單就蔬菜來說,超市對蔬菜的品質(zhì)、賣相要求高,需要多品種、跨季節(jié)、適量的高品質(zhì)有機產(chǎn)品,而目前一些合作社生產(chǎn)的品種單一、數(shù)量巨大、而且質(zhì)量沒辦法保證,因此無法滿足超市的要求。

        (三)第三方冷鏈物流業(yè)發(fā)展不成熟,物流費用難以降低

        目前,農(nóng)民和大部分合作社都沒有獨立的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷藏供應(yīng)鏈,運輸和保鮮能力比較差,大部分都是依賴第三方物流。而目前整個新疆的第三方物流發(fā)展還不是很成熟,所以費用非常高。

        (四)稅收瓶頸較高,影響農(nóng)超對接積極性

        雖然超市購進農(nóng)產(chǎn)品可以抵扣13%的進項增值稅的政策,但目前執(zhí)行起來困難重重。且超市接受農(nóng)產(chǎn)品,一般需要征開農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅,但農(nóng)民往往無法提供相關(guān)發(fā)票,又得經(jīng)由第三方代為開取,這在一定程度上限制了超市和農(nóng)產(chǎn)品銷售者的直接對接,導致很多連鎖零售企業(yè)不得不放棄或縮小直接對農(nóng)產(chǎn)品的采購經(jīng)營。endprint

        (五)部分社區(qū)蔬菜直銷點名不副實,沒有實現(xiàn)農(nóng)超對接

        由于烏魯木齊市蔬菜直銷點零售模式也才剛剛起步,所以在實際運營中,存在問題較多。一些蔬菜批發(fā)企業(yè)將拿到的便民蔬菜直銷點直接包給個人經(jīng)營,社區(qū)蔬菜直銷點又變成了夫妻菜店。

        三、確保烏魯木齊市“農(nóng)超對接”有效實施的對策和建議

        (一)壯大農(nóng)民合作社,提高供應(yīng)能力

        1.擴大合作社規(guī)模,夯實“農(nóng)超對接”的基礎(chǔ)。發(fā)展“農(nóng)超對接”,必須壯大農(nóng)民合作社,抓緊將分散的農(nóng)民組織起來,以龍頭企業(yè)或合作社為帶動,實行規(guī)?;N植,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。

        2.加強農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在“農(nóng)超對接”過程中,合作社要大力推進生產(chǎn)標準化、安全的綠色產(chǎn)品,打造自有農(nóng)產(chǎn)品的品牌,保證向超市供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品不僅質(zhì)量安全,而且花色品種多樣,能充分滿足首府各族人民對農(nóng)產(chǎn)品的安全需要和選購需要,這樣才能與各家超市建立長久穩(wěn)定的合作關(guān)系,順利實現(xiàn)“農(nóng)超對接”。

        (二)強化超市與合作社進行長期合作的意識,確保“農(nóng)超對接”的穩(wěn)定性

        超市和農(nóng)民要從長遠角度考慮相互理解和支持,正確處理利益分配關(guān)系,建立利益均衡機制,穩(wěn)定與合作社的供應(yīng)關(guān)系,對農(nóng)民有長期持續(xù)的訂貨量承諾,并在生產(chǎn)后組織統(tǒng)一的收購,負責農(nóng)產(chǎn)品的銷售,使農(nóng)民生產(chǎn)更有規(guī)劃。

        (三)加大政府支持力度,確?!稗r(nóng)超對接”的快速發(fā)展

        1.組織各種社會力量,加強農(nóng)民專業(yè)化培訓。烏魯木齊市政府應(yīng)該通過社會和高校力量加強對農(nóng)民、農(nóng)村帶頭人的培養(yǎng),培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)類專業(yè)大學生,讓更多的人才流向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,加強農(nóng)民專業(yè)化培訓。

        2.加大政府宣傳扶持力度,搭建農(nóng)超對接平臺。在建立了大批農(nóng)業(yè)合作社之后,政府需要搭建農(nóng)超對接的平臺,組織大型超市負責人前來參觀、洽談,也可以組織農(nóng)民走出去,參與對接,從而保持農(nóng)產(chǎn)品銷售的渠道暢通。政府還可以建立專門的農(nóng)超對接信息平臺,保證信息共享,引導農(nóng)民根據(jù)市場需求進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),使農(nóng)超對接能夠順利進行。

        3.建設(shè)高效的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送中心,保障“農(nóng)超對接”雙方的利益。要保證超市農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度,政府必須加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通設(shè)施投入,重點是加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏冷凍設(shè)施投入,對部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品實行強制性冷鏈流通,降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗,保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,同時實現(xiàn)降低連鎖超市冷藏冷凍設(shè)施投入成本。

        4.規(guī)范對社區(qū)蔬菜直銷店的管理,促進其“農(nóng)超對接”的實施。在蔬菜直銷點的建設(shè)上,政府應(yīng)對蔬菜直銷點進駐企業(yè)或個體,采取以區(qū)為單位,面向全社會招標方式引入,一年一招商,禁止中標企業(yè)分包、轉(zhuǎn)包,每年交誠信保證金,對于轉(zhuǎn)包的企業(yè)和個體經(jīng)營者進行有效制約。

        (四)國家要盡快完善相關(guān)稅收政策,消除農(nóng)超對接中的障礙

        國家應(yīng)盡快制定全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票印制和管理辦法,落實農(nóng)產(chǎn)品進項稅收抵扣政策,消除超市實施農(nóng)超對接的顧慮,提高其對接的積極性。

        結(jié)論

        整體而言,烏魯木齊市的農(nóng)超對接的發(fā)展目前處于起步和探索階段,要實現(xiàn)農(nóng)超的無縫對接還需要政府、超市、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶各方的努力但是從發(fā)展趨勢來說,農(nóng)超對接是一種新的農(nóng)產(chǎn)品流通模式,是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與大型連鎖超市為適應(yīng)社會與時代發(fā)展而應(yīng)運而生的新的組織模式,也是今后農(nóng)產(chǎn)品流通的大趨勢。

        參考文獻:

        [1] 彭芬,張明玉.農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對接體系績效評價模型構(gòu)建[J].管理現(xiàn)代化,2015,(2):84-86.

        [2] 牛亞麗.我國“農(nóng)超對接”發(fā)展模式研究[J].中國商貿(mào),2015,(3):1-3.

        [3] 張芳,崔文翠.基于委托代理理論的農(nóng)超對接供應(yīng)鏈激勵機制研究[J].商業(yè)研究,2015,(4):177-182.

        [責任編輯 吳明宇]endprint

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