趙俊　滕國玲

摘 要：“農超對接”是農產品供應鏈優(yōu)化的新模式，它實現(xiàn)了農產品產銷兩個終端的無縫連接，擴大了農產品銷售規(guī)模，降低了農產品流通成本，有效提高了農產品經營效益，是一種農戶、消費者、零售業(yè)三方多贏的銷售模式。通過對烏魯木齊市大型超市現(xiàn)行“農超對接”機制的運行現(xiàn)狀進行調查分析，總結烏魯木齊市“農超對接”中存在的問題與障礙，并有針對性地提出進一步完善烏魯木齊市“農超對接”的建議與對策，希望為烏魯木齊市“農超對接”工作的發(fā)展提供參考。

關鍵詞：“農超對接”；超市；烏魯木齊市

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）25-0130-02

引言

“農超對接”的研究背景。農超對接，指的是農戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質農產品進入超市搭建平臺?！稗r超對接”的本質是將現(xiàn)代流通方式引向廣闊農村，將農超對接千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場對接起來，構建市場經濟條件下的產銷一體化鏈條，實現(xiàn)商家、農民、消費者共贏。自2008年12月，我國商務部、農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關于開展農超對接試點工作的通知》（商建發(fā)[2008]487號），關于“農超對接”的各項通知、政策相繼出臺，“農超對接”發(fā)展為農產品流通的一個新階段。

“農超對接”的研究意義。我國傳統(tǒng)的農產品供應鏈過長，流通環(huán)節(jié)很多，這不僅增加了交易成本，導致農產品售價過高，同時也使農產品質量難以得到保障，這就造成了“買菜貴”。

一、烏魯木齊市“農超對接”的現(xiàn)狀

烏魯木齊市2008年開始嘗試發(fā)展農超對接。如今，家樂福、友好、好家鄉(xiāng)、愛家等大型連鎖超市都已經啟動了在新疆的直采工作。通過“超市+基地”“超市+龍頭企業(yè)+農民”“超市+農民合作社”等方式，葡萄、葡萄干、香梨、哈密瓜、巴旦木、紅棗、核桃、西紅柿等特色瓜果和蔬菜進入了烏魯木齊市大型連鎖超市銷售。截至目前，在各方的努力下，烏魯木齊市已有20余項蔬菜實現(xiàn)了農超對接。“農超對接”取得了一定成效，但也仍在一些問題，其主要表現(xiàn)為：

（一）農超對接整體成效初顯，但仍存差距

烏魯木齊農超對接取得的進步，離不開政府的支持和努力。在政府的引導下，目前自治區(qū)共有9家超市與農業(yè)專業(yè)合作社對接，在超市開設“農超對接”銷售專柜，9家超市有直營連鎖門店44個、生鮮配送中心6個、產地集配中心7個。但烏魯木齊農超對接發(fā)展與內地相比仍存在差距，如江蘇省通過“農超對接”項目的開展，使直采的蔬菜價格比農貿市場的便宜15%～20%；而江蘇本土的大型連鎖超市蘇果超市目前農超對接的商品比例已達到60%～70%。

（二）政府政策優(yōu)惠，“農超對接”門檻降低

自2009年烏魯木齊商務局組織開展農超對接試點工作以來，農超對接得到了快速發(fā)展。當前，支持鮮活農產品農超對接政策主要包括：嚴禁超市向合作社、農戶收取進場費、贊助費、堆頭費、促銷費、攤位費、條碼費等不合理費用，降低“農超對接”門檻；鼓勵超市和合作社簽訂長期對接合同，建立長期、穩(wěn)定、緊密的對接關系，提高合同契約意識和誠信意識。經過這些年的努力，取得明顯的成效，以目前烏魯木齊市家樂福超市的蔬果直采比例已接近40%。

（三）社區(qū)蔬菜直銷點基本實現(xiàn)全覆蓋

為了農民種植的蔬菜不再愁銷路，也為了有效平抑菜價，讓市民吃上新鮮便宜的蔬菜，2010年底，烏魯木齊市委、市政府決定在全市社區(qū)建設蔬菜直銷點，2014年年末，便民蔬菜直銷點總數已超過500個。

（四）生鮮蔬果農超對接中對接雙方關系仍較松散

由于缺少年對接采購量、采購額等關鍵性約束，因而在實際對接過程中，超市一方通常會從多家有協(xié)議關系的合作社中有選擇地進行蔬菜采購，很難保證具有合作關系的農戶或合作社的蔬菜產品一定會進入超市。而合作社對合作超市的供應關系也較松散，這使得蔬菜專業(yè)合作社不得不反復思考與超市對接的關系維系問題。

二、烏魯木齊市“農超對接”過程中存在的問題及原因分析

（一）農民專業(yè)合作社發(fā)展滯后，供應能力弱

1.受季節(jié)影響冬季本地合作社農產品供應量不足。新疆屬于溫帶大陸性氣候，冬季漫長而寒冷、夏季短暫而炎熱，春秋季氣溫變化且災害天氣頻現(xiàn)，這些因素構成了超市與本地農產品發(fā)展農超對接的瓶頸。合作社及農戶在每年5月底6月初才能與超市進行農超對接，到了10月底受氣候影響，蔬菜產出小，成本高，而且品種單一，供應能力下降，進入冬季后，烏魯木齊市銷售的80%的蔬菜都來自內地，只有20%的蔬菜來自本地，這些都成為了“農超對接”發(fā)展的瓶頸。

2.受規(guī)模影響本地合作社農產品供應質量難以保障。目前本地的農民專業(yè)合作社還處于初級階段，且合作社的規(guī)模普遍偏小。規(guī)模小使得很多合作社組織化水平較低，生產技術知識儲備缺乏，缺乏專業(yè)的技術指導，農產品質量難以保障，對超市要求的產品標準很難達到。

（二）超市要求高，合作社對接尷尬

單就蔬菜來說，超市對蔬菜的品質、賣相要求高，需要多品種、跨季節(jié)、適量的高品質有機產品，而目前一些合作社生產的品種單一、數量巨大、而且質量沒辦法保證，因此無法滿足超市的要求。

（三）第三方冷鏈物流業(yè)發(fā)展不成熟，物流費用難以降低

目前，農民和大部分合作社都沒有獨立的生鮮農產品冷藏供應鏈，運輸和保鮮能力比較差，大部分都是依賴第三方物流。而目前整個新疆的第三方物流發(fā)展還不是很成熟，所以費用非常高。

（四）稅收瓶頸較高，影響農超對接積極性

雖然超市購進農產品可以抵扣13%的進項增值稅的政策，但目前執(zhí)行起來困難重重。且超市接受農產品，一般需要征開農產品增值稅進項稅，但農民往往無法提供相關發(fā)票，又得經由第三方代為開取，這在一定程度上限制了超市和農產品銷售者的直接對接，導致很多連鎖零售企業(yè)不得不放棄或縮小直接對農產品的采購經營。endprint

（五）部分社區(qū)蔬菜直銷點名不副實，沒有實現(xiàn)農超對接

由于烏魯木齊市蔬菜直銷點零售模式也才剛剛起步，所以在實際運營中，存在問題較多。一些蔬菜批發(fā)企業(yè)將拿到的便民蔬菜直銷點直接包給個人經營，社區(qū)蔬菜直銷點又變成了夫妻菜店。

三、確保烏魯木齊市“農超對接”有效實施的對策和建議

（一）壯大農民合作社，提高供應能力

1.擴大合作社規(guī)模，夯實“農超對接”的基礎。發(fā)展“農超對接”，必須壯大農民合作社，抓緊將分散的農民組織起來，以龍頭企業(yè)或合作社為帶動，實行規(guī)?；N植，走農業(yè)產業(yè)化道路。

2.加強農產品標準化、品牌化建設，提高農產品質量。在“農超對接”過程中，合作社要大力推進生產標準化、安全的綠色產品，打造自有農產品的品牌，保證向超市供應的農產品不僅質量安全，而且花色品種多樣，能充分滿足首府各族人民對農產品的安全需要和選購需要，這樣才能與各家超市建立長久穩(wěn)定的合作關系，順利實現(xiàn)“農超對接”。

（二）強化超市與合作社進行長期合作的意識，確?！稗r超對接”的穩(wěn)定性

超市和農民要從長遠角度考慮相互理解和支持，正確處理利益分配關系，建立利益均衡機制，穩(wěn)定與合作社的供應關系，對農民有長期持續(xù)的訂貨量承諾，并在生產后組織統(tǒng)一的收購，負責農產品的銷售，使農民生產更有規(guī)劃。

（三）加大政府支持力度，確?！稗r超對接”的快速發(fā)展

1.組織各種社會力量，加強農民專業(yè)化培訓。烏魯木齊市政府應該通過社會和高校力量加強對農民、農村帶頭人的培養(yǎng)，培養(yǎng)更多的農業(yè)類專業(yè)大學生，讓更多的人才流向農業(yè)、農村，加強農民專業(yè)化培訓。

2.加大政府宣傳扶持力度，搭建農超對接平臺。在建立了大批農業(yè)合作社之后，政府需要搭建農超對接的平臺，組織大型超市負責人前來參觀、洽談，也可以組織農民走出去，參與對接，從而保持農產品銷售的渠道暢通。政府還可以建立專門的農超對接信息平臺，保證信息共享，引導農民根據市場需求進行農產品的生產，使農超對接能夠順利進行。

3.建設高效的農產品冷鏈配送中心，保障“農超對接”雙方的利益。要保證超市農產品的新鮮度，政府必須加強鮮活農產品現(xiàn)代流通設施投入，重點是加強鮮活農產品冷藏冷凍設施投入，對部分鮮活農產品實行強制性冷鏈流通，降低鮮活農產品損耗，保障鮮活農產品質量，同時實現(xiàn)降低連鎖超市冷藏冷凍設施投入成本。

4.規(guī)范對社區(qū)蔬菜直銷店的管理，促進其“農超對接”的實施。在蔬菜直銷點的建設上，政府應對蔬菜直銷點進駐企業(yè)或個體，采取以區(qū)為單位，面向全社會招標方式引入，一年一招商，禁止中標企業(yè)分包、轉包，每年交誠信保證金，對于轉包的企業(yè)和個體經營者進行有效制約。

（四）國家要盡快完善相關稅收政策，消除農超對接中的障礙

國家應盡快制定全國統(tǒng)一的農產品收購發(fā)票印制和管理辦法，落實農產品進項稅收抵扣政策，消除超市實施農超對接的顧慮，提高其對接的積極性。

結論

整體而言，烏魯木齊市的農超對接的發(fā)展目前處于起步和探索階段，要實現(xiàn)農超的無縫對接還需要政府、超市、農民專業(yè)合作社、農戶各方的努力但是從發(fā)展趨勢來說，農超對接是一種新的農產品流通模式，是農產品生產與大型連鎖超市為適應社會與時代發(fā)展而應運而生的新的組織模式，也是今后農產品流通的大趨勢。

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[責任編輯 吳明宇]endprint