王燕，張濤，王帥

（1.濟寧市梁濟運河工程養(yǎng)護服務中心，山東濟寧272000；2.濟寧市泗河管理處，山東濟寧272000；3.山東省水利勘測設計院，山東濟南250014）

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泗河流域水生態(tài)保護對策探析

王燕1，張濤2，王帥3

（1.濟寧市梁濟運河工程養(yǎng)護服務中心，山東濟寧272000；2.濟寧市泗河管理處，山東濟寧272000；3.山東省水利勘測設計院，山東濟南250014）

通過對泗河流域概況，泥沙特性，水土流失現(xiàn)狀，水利調蓄能力，水生態(tài)污染等諸多因素的分析，闡述了泗河流域水生態(tài)保護存在問題，并提出相關建議。

濟寧市；泗河流域；水生態(tài)保護；水土流失

泗河發(fā)源于泰安市太平頂，全長159 km，流域面積2 357 km2，是山東省南四湖流域最大的山溪性天然河道。泗河蘊含著豐富的歷史文化氣息和獨特的風土人情，在防洪安全，水資源開發(fā)利用，交通設施，城鎮(zhèn)文化建設，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設方面發(fā)揮著重大作用，因此做好泗河流域水生態(tài)保持工作非常必要。

1　泗河流域水土流失狀況與存在問題

1.1水土流失狀況

泗河流域水土流失主要為水力侵蝕，其次是河段內水流淘刷，還有少量的風力侵蝕。地表植被在暴雨沖刷下，遭到嚴重破壞，從而降低了涵養(yǎng)水源的能力，同時由于攔蓄降雨和徑流的蓄水保水措施不夠完善，也使地表徑流增大、流速加快，土壤入滲量減少，從而地下水得不到及時補給，出現(xiàn)水位下降。而暴雨時山洪爆發(fā)，暴雨后又很快河流干枯，造成土壤干旱。據(jù)調查統(tǒng)計，泗河流域現(xiàn)有水土流失面積738 km2，占全流域面積的35%。嚴重的水土流失，不僅導致土層變薄、沙化、石化，而且流失的泥沙直接淤積到水庫、塘壩、河道之中，造成這些水利設施調蓄泄洪能力降低，影響防洪安全。

1.2行洪河道水土流失問題

泗河堤防灘地水土流失的形式以面蝕、溝蝕為主，其危害以溝蝕為重。產(chǎn)生水土流失原因既有自然因素，又有人為因素。河道堤防一般高出灘地4 m左右，堤頂寬度平均5 m左右，內外坡一般為1∶3，堤頂、灘地不平整，河口不順直，這些地形特點易于產(chǎn)生水土流失，特別是河內挖沙、采煤塌陷段，水土流失現(xiàn)象尤為嚴重。

1.3水利調蓄能力薄弱

泗河流域當前區(qū)域蓄水、調水、引水等水利工程建設欠賬較多，雖建了橡膠壩攔蓄，但普遍蓄水規(guī)模偏小，調節(jié)能力較弱。同時部分區(qū)域坡度大，攔水設施少，缺乏水源補給，導致區(qū)域內溝塘水系萎縮、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，雨水利用效率較低，不符合現(xiàn)階段地表水年內集中、年際豐枯差異大的水環(huán)境管理需要。流域內現(xiàn)有排洪溝渠普遍淤積嚴重，缺乏有效管理，養(yǎng)護機制欠缺。

1.4水污染防治面臨嚴峻挑戰(zhàn)

工業(yè)點污染依然存在，農(nóng)業(yè)面污染缺乏有效控制，城區(qū)排水管網(wǎng)雨污混流尚未徹底根治，污水處理廠超負荷運行，部分大中型河流斷面水質尚未完全達標，水環(huán)境質量處于不穩(wěn)定狀態(tài)。采煤塌陷水域治理任務繁重。目前，濟寧市采煤塌陷面積正以每年近2 666.67 hm2的速度遞增，塌陷區(qū)域礦坑水與地下水、地表水交融一體，采煤塌陷水域生態(tài)修復工作存有較大缺口，地下水資源超采問題嚴重。受經(jīng)濟發(fā)展提速、區(qū)域資源短缺等因素影響，優(yōu)質地下水資源遭受過度開采，致使地下水漏斗長期存在，地面沉降不同程度出現(xiàn)，水生態(tài)體系嚴重失衡。

2　進行綜合整治，打造青山碧水

2.1工程措施

泗河流域多年平均徑流量為4.4億m3，而流域水庫現(xiàn)有蓄水總量僅約1.5億m3，除了面上的小型蓄水設施外，整個流域的水資源利用量不高。為此，根據(jù)泗河水資源總量合理規(guī)劃配置，應實施“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線工程，繼續(xù)開展“四荒”治理，積極創(chuàng)建生態(tài)清潔型小流域，對污水、垃圾、廁所、河道及環(huán)境實行同步治理。在泗河全流域內搞好水土保持，通過修建水閘、塘壩等小型蓄水工程，充分攔蓄雨洪資源，同時做好大中型水庫及河道的水量調配工作，讓泗河水資源發(fā)揮更大的效益。

2.2生態(tài)修復措施

泗河上游為山丘區(qū)，要以小流域為單元，以小型水庫為依托，堅持綜合治理與生態(tài)修復相結合，生物措施與工程措施相結合，全面開展山、水、田、林、路、村綜合整治，重點實施以喬、灌、草相結合的水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設；進行坡改梯和坡面水系整治相結合的坡面工程建設，實現(xiàn)青山不老，碧水長流的治理目標。

2.3綜合治理措施

在河道中游的山前沖積平原區(qū)，堅持溝、渠、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，形成溝成網(wǎng)、地成方、溝渠路旁樹成行，排、灌、路、林相結合的綜合治理模式。全面開展農(nóng)村河道、坑塘、溝渠綜合整治。重點實施以開挖、疏浚與溝、河、路、渠的堤岸坡面布設生物或砌護措施，防止坍塌和沖於相結合的農(nóng)村水網(wǎng)工程建設；進行網(wǎng)、帶、片、點結合的農(nóng)田防護林體系建設。

3　幾點建議

3.1實施滿足泗河流域水生態(tài)需要的藍線規(guī)劃

為保證藍線規(guī)劃有效性和合理性，要對河道基本情況開展全面調查分析，還應注重水系整體性、協(xié)調性、安全性和功能性，在確保防洪安全前提下，保證規(guī)劃可操作性；綜合考慮河道新建、整治、綠化、生態(tài)景觀建設等工作。此外，加強與規(guī)劃、交通、城建等部門溝通協(xié)調，保證“藍線規(guī)劃”成為濟寧市城市總體規(guī)劃的一部分。

3.2加強組織領導

水生態(tài)文明建設涉及政府各個部門、社會各個層面，同時考慮到水生態(tài)文明建設需要統(tǒng)一規(guī)劃和實施，應專門設立水生態(tài)文明建設領導小組，并下設辦公室，形成多部門參與、協(xié)商處理重要水生態(tài)文明建設相關事宜的格局，實現(xiàn)水生態(tài)文明建設的整體推進。

3.3建立水生態(tài)保護制度

在深入調查、全面分析的基礎上，征求社會各方的意見建議，針對破壞水生態(tài)文明的不法行為，積極出臺具有操作性的法規(guī)條文，利用法律權威為濟寧市的水生態(tài)文明建設保駕護航。

3.4全面構建水生態(tài)文明建設補償機制

綜合考慮水生態(tài)系統(tǒng)服務價值、保護成本及機會成本，結合行政和市場調節(jié)手段，構建多樣化水生態(tài)補償機制。對于生態(tài)脆弱區(qū)、河湖源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地保護區(qū)等建設和養(yǎng)護，政府水利部門作為主體，在財政支付部分生態(tài)補償費用的前提下，發(fā)揮生態(tài)補償基金的支付功能。對于重點河流大型水利工程的水生態(tài)保護等，按照誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰治理，誰收益誰補償?shù)幕驹瓌t，落實水生態(tài)保護責任。

3.5加大水污染治理力度

實施城市內河雨污分流工程，按照雨污分流要求，大力推進濟寧市管道基礎設施建設，建設截污管道，對可能進入排洪溝或截洪溝的污水及時截流，集中收集后排入污水處理廠；加大對所有排水企業(yè)的治理力度，一律按照高于國家標準的山東省水污染綜合排放標準執(zhí)行；積極推動城鎮(zhèn)污水處理廠的建設，提高處理標準，保證從源頭上減少污水排放程度。

3.6積極創(chuàng)建水生態(tài)文明城市

積極申報創(chuàng)建水生態(tài)文明城市。在創(chuàng)建過程中，應遵循生態(tài)平衡的法則和要求，以城市河湖型水利風景區(qū)為依托，以“水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)體系完整、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”為總目標，積極構建集防洪、供水、生態(tài)等多功能于一體并覆蓋全市的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，全面提高水利現(xiàn)代化水平；結合河道防洪治理、水利風景區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)水系建設，著力打造人水和諧、人水相親的宜居城市，營造良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人、水、城和諧發(fā)展。

（責任編輯趙其芬）

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2015-12-09

王燕（1975—），女，工程師