孔麗姝，尹會(huì)永

（山東科技大學(xué)地球科學(xué)與工程學(xué)院，山東省沉積成礦作用與沉積礦產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，山東青島266590）

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淺析世界主要飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

孔麗姝，尹會(huì)永

（山東科技大學(xué)地球科學(xué)與工程學(xué)院，山東省沉積成礦作用與沉積礦產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，山東青島266590）

通過(guò)對(duì)美國(guó)、歐盟、世界衛(wèi)生組織等飲用水標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行對(duì)比分析，為我國(guó)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的改進(jìn)和實(shí)施提出了建議。

飲用水；水質(zhì)；標(biāo)準(zhǔn)

1　三部主要的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

目前，全球具有指導(dǎo)性意義的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有三部：美國(guó)環(huán)保局（USEPA）的《國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、歐盟（EC）的《飲用水水質(zhì)指令》和世界衛(wèi)生組織（WHO）的《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》，其他國(guó)家或組織的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)基本上是在這三部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上建立的。

1）《國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。美國(guó)現(xiàn)行的《國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》于2001年頒布，在2002年開(kāi)始執(zhí)行。由于該標(biāo)準(zhǔn)得到了法律的約束，所以同其他標(biāo)準(zhǔn)相比較，相關(guān)行業(yè)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的態(tài)度更加嚴(yán)謹(jǐn)，因而更能確保標(biāo)準(zhǔn)的順利執(zhí)行。

2）《飲用水水質(zhì)指令》。該指令于1980年首次發(fā)布，1995年進(jìn)行了修訂，1998年又頒布實(shí)施了新的指令，并要求各成員國(guó)在2003年12月25日前確保飲用水水質(zhì)達(dá)到該指令的規(guī)定。相比于《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》，它的項(xiàng)目有所減少，但《飲用水水質(zhì)指令》指標(biāo)要求更嚴(yán)格。該指令的一大特點(diǎn)便是具有靈活性和適應(yīng)性，各成員國(guó)既可以自行增加或減少本國(guó)的指標(biāo)數(shù)，也可以更改設(shè)以新的指標(biāo)值。

3）《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》。該準(zhǔn)則1983—1984年和1993—1997年分別出版了第一版和第二版，考慮到工業(yè)排放等對(duì)水質(zhì)的影響，第二版比第一版增添了許多污染項(xiàng)目，在1998年時(shí)又增加了“微囊藻毒素”等關(guān)鍵指標(biāo)；2004年公布了第三版，大幅度修訂了確保飲用水安全性的方法。目前，最新的《準(zhǔn)則》是2011年發(fā)布的第四版。該標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)現(xiàn)有的研究資料，經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌制訂而成。所以該標(biāo)準(zhǔn)包含參數(shù)較多，涵蓋面廣泛。

2　幾部飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比與分析

2.1各國(guó)水質(zhì)對(duì)比

美國(guó)采用的是《國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，多數(shù)的歐盟成員國(guó)則以《飲用水水質(zhì)指令》為指導(dǎo)，東南亞、南美以及部分歐洲國(guó)家采用的則是《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》，還有一些國(guó)家綜合考慮三部指標(biāo)，制定符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)是世界上最早制定飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家之一，美國(guó)規(guī)定飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分為兩級(jí)，第一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性執(zhí)行的，包括無(wú)機(jī)物、有機(jī)物等指標(biāo)；第二級(jí)為非強(qiáng)制性指標(biāo)，主要考慮對(duì)人體容貌、感官等的影響。美國(guó)各州可以選擇性的將第二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

法國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)主要是參照歐盟的標(biāo)準(zhǔn)指定的，大部分指標(biāo)采用的是《飲用水水質(zhì)指令》的設(shè)定值，并增加了農(nóng)藥和氧化副產(chǎn)物等項(xiàng)目。

日本同時(shí)參考了WHO、EC以及USEPA的標(biāo)準(zhǔn)，在頒布了幾次臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)了多次修改后，日本的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)變得很完善。

中國(guó)目前執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是在2006年12月頒布的，用以替代1985年的標(biāo)準(zhǔn)，并于2007年7月開(kāi)始執(zhí)行。新執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)與之前的標(biāo)準(zhǔn)相比，共增加了71項(xiàng)污染物限值，但同時(shí)也刪除或簡(jiǎn)化了部分內(nèi)容。

下面以幾個(gè)代表性國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為例，針對(duì)部分毒理指標(biāo)、感官和一般化學(xué)指標(biāo)、微生物指標(biāo)進(jìn)行比較，詳見(jiàn)表1。

2.2主要指標(biāo)對(duì)比分析

1）毒理指標(biāo)。主要選取了一些有機(jī)物、無(wú)機(jī)物、金屬元素、非金屬元素進(jìn)行對(duì)比。從表1中可以看出，美國(guó)的限值較其他三個(gè)國(guó)家略低，中國(guó)的限值略高一些，這和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定的關(guān)系。美國(guó)將有機(jī)毒理指標(biāo)值限制的較低值得借鑒。

表1　世界主要國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比表

2）感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)。各國(guó)的指標(biāo)大部分相近。各國(guó)的飲用水的PH值均處在中性左右，且更偏向于堿性。多數(shù)指標(biāo)反應(yīng)的都是污染物在水中的含量，而渾濁度不僅與懸浮物的含量有關(guān)，而且還與水中雜質(zhì)的顆粒大小、形狀等特性有關(guān)，因而渾濁度對(duì)于水質(zhì)的檢測(cè)意義更重要。

3）微生物指標(biāo)。主要選取總大腸菌群進(jìn)行對(duì)比。美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是按月份進(jìn)行檢測(cè)，法國(guó)則是對(duì)每100 ml的體積中的大腸桿菌數(shù)量進(jìn)行限定，日本和中國(guó)的要求較為嚴(yán)格，總大腸菌群不得檢出，不僅如此，在《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）中，中國(guó)的耐熱大腸菌群、大腸埃希氏群也不得檢出，比各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要求高，表現(xiàn)出中國(guó)對(duì)微生物影響的重視。

3　對(duì)中國(guó)飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的幾條建議

1）重視水質(zhì)指標(biāo)的科學(xué)性。在制定飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一方面為使水質(zhì)更優(yōu)，需要將各項(xiàng)指標(biāo)的值降低，另一方面也要考慮水中的元素對(duì)于人體的積極作用，指標(biāo)值并不是越低越好。

2）因地制宜制定指標(biāo)。由于中國(guó)各地區(qū)的水源條件不盡相同，也需要針對(duì)不同地區(qū)將指標(biāo)作出微調(diào)。

3）適當(dāng)增加對(duì)水資源管理的資金投入?！笆濉币?guī)劃中環(huán)保科技預(yù)算達(dá)220億元，水污染治理作為環(huán)保中的重要組成部分勢(shì)必要對(duì)水資源管理加大資金投入。當(dāng)然，在制定合理指標(biāo)的同時(shí)也要綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益，力求用最少的資金投入實(shí)現(xiàn)最合理的飲用水指標(biāo)。

4）采取一定的法律手段?？山梃b美國(guó)頒布《安全飲用水法》的做法，在對(duì)飲用水指標(biāo)作出詳細(xì)合理的規(guī)定后，制定配套相關(guān)法規(guī)來(lái)確保實(shí)施。只有確保飲用水水質(zhì)指標(biāo)的真正實(shí)施，才能保證人民生命的安全健康，才能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

［1］陳浩，馬慧珍，李運(yùn)娥，等.江漢平原農(nóng)村飲用水凈化工藝研究［J］.人民長(zhǎng)江，2015，46（15）：46-49.

［2］湯利華，許嘉炯，許建華.美國(guó)飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)［J］.凈水技術(shù)，1995，（01）：27-31.

［3］甘日華.WHO和世界主要國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)介紹［J］.中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2007，（05）：353-355.

（責(zé)任編輯鄭繼勝）

TU991.15

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1009-6159（2016）-07-0059-02

2016-02-13

孔麗姝（1995—），女，本科在讀

山東省自然科學(xué)基金（ZR2013EEQ019）。