孫緒洲,付鐘生,張 東(肥城市水利局,山東肥城271600)
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肥城市尚莊爐水庫管理工作探討
孫緒洲,付鐘生,張東
(肥城市水利局,山東肥城271600)
【摘要】肥城市尚莊爐水庫堅持以工程管理為重點,以水庫發(fā)展為目的,軟硬件建設兩手抓,規(guī)范各項管理工作,在管理實踐中形成了一整套行之有效的管理體系,推進了水庫管理的現(xiàn)代化。本文重點探討肥城市尚莊爐水庫現(xiàn)代化管理的經(jīng)驗和做法。
【關鍵詞】尚莊爐水庫;水庫管理;管理現(xiàn)代化
肥城市尚莊爐水庫位于大汶河支流小匯河上,是肥城市唯一一座以防洪為主,兼顧供水、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的中型水庫。水庫控制流域面積141 km2,總庫容3 422萬m3,興利庫容1 014萬m3。水庫運行50多年來,不僅有效保護了下游18個行政村、3.3萬群眾及4.2萬畝耕地的生命財產(chǎn)安全,而且有力支撐了周圍地區(qū)的農(nóng)田灌溉,促進了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。該水庫于1959年動工興建,1960年5月完成,2006—2010年完成了水庫除險加固。2011年,肥城市籌資實施了引汶調水區(qū)域性調水工程,尚莊爐水庫成為了中轉調蓄水庫,可為肥城市南部各鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)用水和城區(qū)生態(tài)用水提供保障。2013年12月,順利通過了省級水庫規(guī)范化管理單位驗收;2014年7月,被省水利廳評為“2013年度山東省魯水杯優(yōu)質水利工程”。
水庫管理工作主要是對水庫工程質量、運行狀態(tài)和綜合利用進行管理,充分發(fā)揮水庫功能與效益,實現(xiàn)水庫的安全、持續(xù)利用。我國的水利工作正處于由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉變的階段,水庫管理現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要組成部分。傳統(tǒng)的水庫管理存在諸多問題,譬如,管理范圍相對較小,重工程輕資源;管理人員專業(yè)素質整體水平較低;水庫管理過程重形式輕實質,導致水庫管理力度不夠,影響了水庫正常功能的發(fā)揮。水庫的現(xiàn)化代管理就是綜合利用各種現(xiàn)代化管理手段對水庫的基礎設施、水文情況、水庫與生態(tài)等進行統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌規(guī)劃,水庫管理局在積極推進水庫管理設施等硬件現(xiàn)代化的同時,努力推進水庫管理理念、管理體制、運行機制等軟件的現(xiàn)代化建設。
2.1深化改革,提高行政效能
尚莊爐水庫管理所成立于1960年,現(xiàn)有職工9人,具體負責水庫的維護管理和調度運用。原單位性質為財政補貼事業(yè)單位,每年市財政撥付管理所3.4萬元。為了保證水利工程的安全運行,充分發(fā)揮水利工程的效益,抓住肥城市被確定為全省基層水利服務體系建設試點縣的機遇,積極爭取市編委核準,于2013年完成了尚莊爐水庫管理所編制改革,將尚莊爐水庫管理所經(jīng)費形式由財政補貼調整為財政全額撥款,解決了制約水庫發(fā)展的“瓶頸”問題,極大激發(fā)了水庫管理人員的積極性,提高了管理效率。
2.2健全制度,規(guī)范工程管理
根據(jù)水庫工程設施運行實際,尚莊爐水庫建立完善了各項規(guī)章制度和操縱規(guī)程,包括工程管理、設備管理、泵站運行、水庫調度運用、防汛搶險、工程施工等制度,使各項工作有據(jù)可依、有章可循,切實做到了管理工作制度化、規(guī)范化。隨著引汶調水工程的深入推進,根據(jù)《水法》、《水污染防治法》和《水庫大壩安全管理條例》,經(jīng)市人民政府同意,制定出臺了《肥城市尚莊爐水庫管理辦法》,并以政府令第65號文件的形式發(fā)布實施,為尚莊爐水庫管理提供了制度保障。同時,重視工程技術資料的收集工作,聘請市檔案局工作人員水庫工程檔案整理歸檔,保持了水庫資料的延續(xù)性和完整性。
2.3重視人才培養(yǎng),提高管理水平
針對水庫專業(yè)技術人員少,業(yè)務水平低的現(xiàn)狀,積極籌措培訓補助經(jīng)費,采取專家講座、現(xiàn)場培訓、外出交流、入校進修等形式,全面提高水庫管理人員的業(yè)務技能和管理水平,使水庫運行管理工作科學規(guī)范,確保水庫的安全運行。同時,重視人才資源的引進和培養(yǎng),積極協(xié)調上級部門,加大事業(yè)單位編制人員的爭取力度,不斷提高單位職工的文化水平,有力支撐水庫管理現(xiàn)代化。2.4做好維護,保持工程完好
在日常工作中,按照水庫工程管理條例、大壩安全巡查辦法等要求,本著“經(jīng)常檢查、隨時維修,養(yǎng)重于修,防重于搶”的原則,嚴格實行定員定崗、掛牌上崗,認真做好大壩養(yǎng)護、滲流觀測、啟閉機調試、配電室和發(fā)電機的養(yǎng)護等工作,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定工程設施維修養(yǎng)護計劃,保持水庫工程設施完好,真正做到“建得成、管得好、長受益”。加強與公安部門的銜接,建設了警務室,派駐了公安特派員,在辦公樓、橋頭堡安裝了視頻監(jiān)控設備,加強了大壩和水域的安全保衛(wèi)工作,維護了水庫的正常秩序。
2.5狠抓防汛,確保水庫安全
堅持“安全第一,預防為主”的原則,積極落實安全生產(chǎn)責任制,建立健全安全操作規(guī)程、安全檢查、巡查等制度,及時發(fā)現(xiàn)和處理不安全因素,確保工程安全運行。為使水庫安全度汛,成立了尚莊爐水庫防汛分指揮部,委托泰安市水文局編制了《尚莊爐水庫防汛搶險應急預案》、《尚莊爐水庫汛期控制運用方案》,落實了行政首長負責制,健全了崗位責任制,把任務職責落實到人。成立了防汛常備隊、搶險隊和預備隊,保證在關鍵時刻召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。同時,備足備齊了防汛物料,保證應急時供應到位。
2.6依托科技,助力管理現(xiàn)代化
在水庫管理工作中,實施科技興庫戰(zhàn)略,開發(fā)新技術,應用新設備,將現(xiàn)代化管理手段應用到水庫管理工作。借助病險水庫除險加固、山洪災害防治和水文建設等工程,積極爭取上級資金,安裝了水文觀測設施和雨量遙測設備,建設了水庫閘門自動化監(jiān)控系統(tǒng)和防汛視頻會商系統(tǒng),提高了水庫管理現(xiàn)代化水平。
3.1保證水庫生態(tài)需水量
肥城市十年九旱,由于長年缺水,導致當?shù)刂脖弧⑥r(nóng)田脆弱,基本上年年都要“望天吃飯”。2011年,肥城市投資1.2億元實施了引汶調水工程,尚莊爐水庫成為了中轉調蓄水庫,水庫需水量有了保證,有力促進了水庫的生態(tài)平衡。
3.2保證水庫水質安全
為提升水庫水質,一方面提高水庫的自凈能力,加大水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理力度,通過調查取證,查處尚莊爐水庫私設網(wǎng)箱養(yǎng)魚案件3起,拆除網(wǎng)箱80個。另外,積極配合環(huán)保部門,對尚莊爐水庫引水水樣進行水質化驗,確保水庫水質安全。3.3保證水庫開發(fā)綠色生態(tài)
為保證尚莊爐水庫建設管理的“可持續(xù)發(fā)展”,以保護水生態(tài)環(huán)境為主,采取招商引資、聯(lián)合開發(fā)等模式,積極接洽外地集團公司,充分發(fā)掘毗鄰的望魯山文化旅游資源,打造親水平臺,實現(xiàn)人與自然的和諧相處。同時,以生態(tài)建設為重點,把尚莊爐水庫建設納入到《肥城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》、《肥城市水利和漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《尚莊爐水庫水面利用規(guī)劃》等規(guī)劃行列,確保水庫今后規(guī)劃的科學性和連續(xù)性。
為適應水利改革的不斷深化,水庫管理局緊跟時代步伐,緊扣生態(tài)文明建設的主題,加強調整水庫功能,做好長遠規(guī)劃,理順管理體制,建立完善科學的管理體系,最大限度的發(fā)揮水庫綜合效益,逐步實現(xiàn)水庫管理的現(xiàn)代化。
(責任編輯遲明春)
【中圖分類號】TV697
【文獻標識碼】B
【文章編號】1009-6159(2016)-03-0059-02
收稿日期:2015-07-01
作者簡介:孫緒洲(1984—),男,工程師