蘇艷宇

（遼寧省大伙房水庫輸水工程建設(shè)局，遼寧沈陽110166）

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水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理優(yōu)化

蘇艷宇

（遼寧省大伙房水庫輸水工程建設(shè)局，遼寧沈陽110166）

摘要：近年來，我國(guó)的水利工程項(xiàng)目在迅速地開發(fā)建設(shè)，其具有規(guī)模大、投資成本高、施工周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，并且涉及龐大的人力、物力、財(cái)力。因此水利工程項(xiàng)目施工過程中的成本控制與管理問題也逐漸得到了人們的重視，如何提高成本控制及優(yōu)化管理技術(shù)，成了水利工程項(xiàng)目施工管理工作中的重要內(nèi)容。本文通過分析目前水利工程項(xiàng)目施工過程中成本控制的現(xiàn)狀及施工過程中存在的問題，提出了優(yōu)化水利工程項(xiàng)目成本控制與管理的措施和策略。

關(guān)鍵詞：成本控制；管理；水利工程；項(xiàng)目施工

隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也得到了快速的發(fā)展，水利施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也變得愈加激烈。因此要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中尋求發(fā)展，對(duì)其項(xiàng)目工程進(jìn)行施工成本的控制與優(yōu)化管理就變得尤為重要。成本控制的主要目的是在保證施工質(zhì)量的前提下，盡量降低施工成本，從而提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。水利工程項(xiàng)目建設(shè)具有工程量大的特點(diǎn)，而且在施工過程中會(huì)出現(xiàn)很多意外及突發(fā)狀況，因此水利工程項(xiàng)目的工作內(nèi)容也會(huì)不斷發(fā)生變化，這時(shí)，最大程度上優(yōu)化水利工程的成本控制與管理就變得非常重要。

1　成本控制與管理意義

項(xiàng)目成本管理指的是在水利項(xiàng)目工程的施工過程中通過采取一系列科學(xué)、合理、有效的措施控制和降低施工成本的各項(xiàng)管理活動(dòng)，包括制定成本計(jì)劃、預(yù)測(cè)施工成本并對(duì)其進(jìn)行合理的監(jiān)控、編制成本報(bào)表等。

1.1 成本控制與管理現(xiàn)狀

在水利工程項(xiàng)目管理過程中，成本控制是其核心內(nèi)容，在水利工程項(xiàng)目施工過程中的成本控制與管理的主要內(nèi)容包括檢查成本、分析成本、核算成本、制定成本計(jì)劃、成本決策及成本控制等內(nèi)容。其最終目的是為了盡量提高水利工程項(xiàng)目施工過程中的安全性，在保證施工質(zhì)量的前提下盡量縮短工期、降低損耗。

在項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理需要考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各項(xiàng)問題，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的總體費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)的預(yù)測(cè)，制定完整的成本計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行核對(duì)等，以便項(xiàng)目能夠按照計(jì)劃順利運(yùn)行，同時(shí)對(duì)施工過程中的各項(xiàng)損耗及人力、物力的各項(xiàng)費(fèi)用的支出進(jìn)行統(tǒng)籌及調(diào)節(jié)，使得整個(gè)項(xiàng)目的成本控制在原計(jì)劃的范圍內(nèi)。

1.2 成本控制與管理意義

1.2.1 保證項(xiàng)目施工的正常運(yùn)行

水利工程項(xiàng)目施工能否順利進(jìn)行直接決定著水利工程項(xiàng)目的效益高低，在水利工程項(xiàng)目施工過程中，對(duì)施工過程中所需要消耗的成本資源進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充是保證施工能夠順利進(jìn)行的先決條件。需要控制施工過程中所消耗的成本資源。在這個(gè)過程中合理的成本控制與管理對(duì)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行起到了重要的作用。

1.2.2 增強(qiáng)施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加大，價(jià)格成了反應(yīng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最直接因素。因此，在施工過程中，最大程度的降低項(xiàng)目成本是施工企業(yè)提高其自身競(jìng)爭(zhēng)力最現(xiàn)實(shí)同時(shí)也是最有效的辦法。而成本控制與管理最直接的目的就是將施工成本降到最低，從而為降低項(xiàng)目?jī)r(jià)格提供更充足的空間，以提高企業(yè)項(xiàng)目管理的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2　成本控制與管理中的問題

2.1 管理者成本管理意識(shí)薄弱

目前，在企業(yè)項(xiàng)目成本管理過程中，雖然企業(yè)要求項(xiàng)目部先算后做，但是在實(shí)際操作過程中卻經(jīng)常是邊干邊算，甚至是先干后算。在目前競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制下，很多企業(yè)依然受依靠指令性計(jì)劃下達(dá)任務(wù)的觀念的影響，無論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，都沒有轉(zhuǎn)變意識(shí)而形成競(jìng)爭(zhēng)的觀念，從而成本管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)較弱，缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)。在材料的采購過程中，沒有進(jìn)行認(rèn)真的篩選，從而大量增加了項(xiàng)目的無效成本，造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 施工成本控制與管理手段落后

財(cái)務(wù)部門出的決算報(bào)告是項(xiàng)目成本控制與管理的主要依據(jù)，缺乏成本控制與管理中的事前預(yù)測(cè)和過程控制，只能被動(dòng)監(jiān)督。從項(xiàng)目成本控制與管理的方法來看，事前、事中及事后的成本控制相互脫節(jié)。而且很多企業(yè)的成本控制不夠完整，只有簡(jiǎn)單的成本分析和事后的成本核算，缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測(cè)及決策，以及嚴(yán)格的事中成本控制和事后的成本考核。工程結(jié)束后發(fā)現(xiàn)成本失控，但已成事實(shí)，不能發(fā)揮成本控制的作用，并且不能及時(shí)的收集項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)信息，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理過程中所存在的不足，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施降低成本，而大大降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 定額制定脫離實(shí)際

水利施工項(xiàng)目的定額制定主要停留在項(xiàng)目層次上，并沒有深入到各個(gè)工序上。而且在定額制定時(shí)，并沒有考慮到氣候等外界條件對(duì)于相關(guān)費(fèi)用所造成的影響，其中包括材料費(fèi)用，人工費(fèi)等。還有水利工程項(xiàng)目施工具有周期長(zhǎng)、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，因此定額制定的相對(duì)較粗略，同時(shí)對(duì)相關(guān)因素考慮的不夠周全，據(jù)此制定的定額脫離實(shí)際，從而影響水利工程項(xiàng)目的決策，對(duì)成本的控制與管理不利。

2.4 缺少不可預(yù)見成本的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

施工企業(yè)缺少不可預(yù)計(jì)成本的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，水利工程項(xiàng)目施工總成本除了包括質(zhì)量保障成本，還包括質(zhì)量故障成本。其次，工期成本指的是在相關(guān)合同所標(biāo)注的期限內(nèi)的相關(guān)措施所發(fā)生的費(fèi)用。在我國(guó)，水利工程施工企業(yè)對(duì)成本控制的重視度不高，特別是在項(xiàng)目管理時(shí)，雖然明確了工期要求，但是有時(shí)候?yàn)榱税磿r(shí)完成工程，及時(shí)交工，會(huì)出現(xiàn)趕工期的現(xiàn)象，因此而增加了一些不必要的額外成本。例如，對(duì)于一些較小的水利工程項(xiàng)目，有些施工人員為了趕超工期，施工時(shí)增加了一些大型的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行作業(yè)，從而大量增加了工程施工成本。此外由于成本控制責(zé)任體制存在著很大的問題，處罰力度不夠，不能起到警示的作用，因此就將增加的成本轉(zhuǎn)嫁到了施工企業(yè)的成本消耗上面，從而造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

3　施工成本控制與管理優(yōu)化措施

3.1 根據(jù)施工單位實(shí)際，強(qiáng)化成本預(yù)算管理

水利工程項(xiàng)目的施工周期一般都比較長(zhǎng)，選址也較為偏僻，對(duì)施工質(zhì)量要求比較高。所以要根據(jù)施工單位實(shí)際情況，對(duì)成本預(yù)算進(jìn)行強(qiáng)化管理。包括招標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化等。成本預(yù)算指根據(jù)施工計(jì)劃及施工預(yù)算，以及相關(guān)的利潤(rùn)目標(biāo)，經(jīng)綜合分析形成相關(guān)的成本預(yù)算。要形成科學(xué)合理的成本預(yù)算，需要在完成預(yù)算后，建立各項(xiàng)成本費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，當(dāng)遇到外部環(huán)境或者內(nèi)部環(huán)境發(fā)生變化的時(shí)候，需要暫停施工，并作出相應(yīng)的調(diào)整。為此，需要建立合理的彈性成本，以適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化。例如，當(dāng)遇到雨雪天氣時(shí)，就需要暫停施工，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。為了適應(yīng)環(huán)境變化，需要盡量建立彈性成本。并對(duì)項(xiàng)目施工單位的成本預(yù)算實(shí)施定期的零基預(yù)算調(diào)整，以確保其發(fā)揮作用。

3.2 加強(qiáng)科學(xué)的成本預(yù)算管理

水利工程項(xiàng)目施工企業(yè)在施工前期編制過程中，要堅(jiān)持合理、有效、系統(tǒng)、目標(biāo)的原則，將預(yù)算編制細(xì)致化，以提高企業(yè)項(xiàng)目的管理水平。企業(yè)合理的成本預(yù)算管理可以降低企業(yè)在施工過程中的不確定風(fēng)險(xiǎn)，從而使企業(yè)在施工過程中的成本控制與管理更加有效。在預(yù)算執(zhí)行過程中，一定要保持其嚴(yán)密性和系統(tǒng)性，從而保證信息反饋的真實(shí)有效，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)考評(píng)與綜合考評(píng)聯(lián)合效能的發(fā)揮。以上措施有助于減少企業(yè)施工過程中不必要的浪費(fèi)，因此預(yù)算管理在企業(yè)施工成本控制與管理過程中起著重要的作用，這種現(xiàn)代化的管理機(jī)制已經(jīng)成為很多企業(yè)項(xiàng)目管理過程中的一種有效手段。

3.3 采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)

由于水利工程項(xiàng)目的施工條件較為復(fù)雜多變，如水文條件、地質(zhì)條件等，因此對(duì)

于水利工程項(xiàng)目施工中的大部分建筑物，如大壩、導(dǎo)流洞、廠房等，并沒有標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)方案。但是除此之外，水利工程項(xiàng)目中還有一些單獨(dú)的房屋及其他建筑物，對(duì)于這些建筑物，盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，從而節(jié)省一部分設(shè)計(jì)費(fèi)用，降低整體工程造價(jià)，并適當(dāng)縮短水利工程項(xiàng)目的施工周期。例如，對(duì)于一些水電站廠房進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，梁及門窗均可以直接采用民建標(biāo)準(zhǔn)；此外還有一些水利工程中的鐵路、辦公室及倉庫的設(shè)計(jì)，均可以采用交通部和建設(shè)部等的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，進(jìn)而降低工程造價(jià)。

3.4 加強(qiáng)施工材料控制管理，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

對(duì)施工材料的管理，是現(xiàn)代水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理的非常重要的內(nèi)容。這個(gè)環(huán)節(jié)是后面工程管理的基礎(chǔ)，可以使工程項(xiàng)目管理更加嚴(yán)謹(jǐn)，此外還可以為其他工程項(xiàng)目提供一定的技術(shù)參考。水利工程施工企業(yè)通過對(duì)施工材料嚴(yán)格有序的管理，能夠使整個(gè)施工變得統(tǒng)一協(xié)調(diào)。還可以方便后期進(jìn)行資料的整理和收集，實(shí)現(xiàn)自查功能。

水利工程施工企業(yè)需要具有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)施工數(shù)據(jù)資料進(jìn)行系統(tǒng)的管理，使得在每一個(gè)環(huán)節(jié)都能通過整理資料發(fā)現(xiàn)問題，從而找出影響施工成本的因素，并且能盡快地做出相應(yīng)的反應(yīng)。同時(shí)要保管好與合同有關(guān)的資料，如施工日記、氣候資料等。因此項(xiàng)目施工企業(yè)要將科學(xué)系統(tǒng)地管理資料作為施工過程中的一個(gè)重要項(xiàng)目進(jìn)行，進(jìn)而增強(qiáng)水利工程項(xiàng)目施工過程中項(xiàng)目管理的完整性。

4　結(jié)語

在現(xiàn)代水利工程項(xiàng)目施工過程中，科學(xué)有效地成本控制與管理對(duì)于施工企業(yè)具有非常重要的意義，其作為企業(yè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，一直在不斷的改進(jìn)中，而企業(yè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)就是降低生產(chǎn)成本。施工企業(yè)要想提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展，就需要進(jìn)行合理科學(xué)的成本控制與管理，并有效地執(zhí)行，從而在保證施工質(zhì)量的前提下，用最低的施工成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

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作者簡(jiǎn)介：蘇艷宇（1984年—），女，工程師。

收稿日期：2015-03-09

DOI：10.3969 /j.issn.1672-2469.2016.02.025

中圖分類號(hào)：TV-9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1672-2469（2016）02-0067-02