凌峰　朱冬林　費(fèi)傳寶

摘 要：由鎮(zhèn)江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題出發(fā)，界定高新產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)支撐體系的內(nèi)涵。運(yùn)用高新產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)理論與弦振動(dòng)模型，詮釋高新產(chǎn)業(yè)與科技服務(wù)支撐體系協(xié)同治理的形成機(jī)理，并明確構(gòu)建當(dāng)?shù)馗咝庐a(chǎn)業(yè)科技服務(wù)支撐體系的戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：高新產(chǎn)業(yè)；科技資源；協(xié)同治理；戰(zhàn)略意義

中圖分類號(hào)：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）25-0041-03

引言

黨的十八大堅(jiān)定走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新放在國(guó)家發(fā)展核心位置。蘇南長(zhǎng)三角地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，是貫徹習(xí)總書記視察江蘇講話精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”之切實(shí)行動(dòng)。鎮(zhèn)江在長(zhǎng)三角城市群中居一席之地，是蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的組成部分。搶抓機(jī)遇，加快步伐，融入國(guó)家“一帶一路”整體戰(zhàn)略，成為當(dāng)前切實(shí)而緊迫的任務(wù)。作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)最具活力板塊，鎮(zhèn)江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足猛進(jìn)，成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整與產(chǎn)品檔次提升之重要增長(zhǎng)點(diǎn)。本文通過分析鎮(zhèn)江高新產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與問題，運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論，闡述科技服務(wù)支撐體系與高新產(chǎn)業(yè)協(xié)同治理模式和機(jī)理，并簡(jiǎn)述構(gòu)建高新產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的戰(zhàn)略意義。

一、鎮(zhèn)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

（一）鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高新產(chǎn)業(yè)概況

鎮(zhèn)江地處長(zhǎng)江三角洲北翼，滬寧杭都市圈，長(zhǎng)江與大運(yùn)河在此交匯，京滬高鐵、滬蓉高速等通達(dá)全國(guó)，長(zhǎng)江第三大航運(yùn)中心——鎮(zhèn)江港通江達(dá)海。作為新興工業(yè)城市，是蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)組成部分。改革開放以來，深入實(shí)施科技創(chuàng)新工程，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”。2013年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3 432.2億元，同比增長(zhǎng)20.32%，占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值46.8%，民企與三資企業(yè)日漸成為高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力。全市共有省級(jí)及以上工程技術(shù)研究中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)212家，其中國(guó)家級(jí)5家、省級(jí)207家；擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、5個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；擁有省級(jí)科技公共服務(wù)平臺(tái)11家，建成國(guó)家、省級(jí)孵化器21個(gè)，孵化面積超240萬平方米，在孵企業(yè)914家。世界主要錨鏈生產(chǎn)基地、全球單廠規(guī)模最大高檔銅版紙生產(chǎn)基地、中國(guó)最大汽車發(fā)動(dòng)機(jī)缸體和醋酸生產(chǎn)基地陸續(xù)落戶。鎮(zhèn)江正逐步成為集機(jī)械、化工、造紙三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息、新材料、交通設(shè)備、食品、電力五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，船舶及船用設(shè)備、五金工具、眼鏡、香醋等十大產(chǎn)業(yè)集群為主體的長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)基地。

（二）鎮(zhèn)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨的問題

鎮(zhèn)江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題主要有：增長(zhǎng)勢(shì)頭不足，自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不均衡，集聚優(yōu)勢(shì)不明顯，未能形成更好的互動(dòng)態(tài)勢(shì)等。具體看，各城區(qū)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)方向與核心能力不同，面臨難題各異。如：京口區(qū)單靠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較難形成很強(qiáng)的積聚效應(yīng)，相比周邊城市，扶持政策單一。京口歸國(guó)博士園面積小，難以產(chǎn)生規(guī)模集聚效應(yīng)；潤(rùn)州區(qū)可供發(fā)展用地少，“零土地”招商困擾該區(qū)。軟件人才流失嚴(yán)重，人員住宿困難；個(gè)別項(xiàng)目技術(shù)高端，卻難進(jìn)入尋常百姓視野，市場(chǎng)推廣較難打開局面。未與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)和科研機(jī)構(gòu)有更緊密聯(lián)系，產(chǎn)學(xué)研合作待深入；科技新城產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高，區(qū)際或市際某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化傾向初現(xiàn)端倪，人才爭(zhēng)奪日趨激烈；政策調(diào)節(jié)一定程度無序化與政府中長(zhǎng)期規(guī)劃間矛盾難以完全避免，光伏、LED等產(chǎn)業(yè)已現(xiàn)過剩。如何在公共服務(wù)方面刺激企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展態(tài)勢(shì)，是政策層面亟待解決的問題。

（三）鎮(zhèn)江市科技服務(wù)支撐體系內(nèi)涵界定

當(dāng)?shù)馗咝庐a(chǎn)業(yè)發(fā)展固然有起步晚，基礎(chǔ)弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠均衡，科技孵化、加速器培育待深化，產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)融合不足等原因。但與之配套的科技服務(wù)業(yè)目前存在水平相對(duì)滯后、層次有待提升、支撐效應(yīng)不明顯、資源優(yōu)勢(shì)待發(fā)揮等問題，以致對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持力度不夠，針對(duì)性不強(qiáng)，是制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要原因之一。鎮(zhèn)江市科技服務(wù)支撐體系是立足于本市服務(wù)業(yè)現(xiàn)有各項(xiàng)軟硬條件，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，遵循高新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律，致力于支撐、引導(dǎo)、輔助、配合鎮(zhèn)江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，旨在提高和改善與高新產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息、研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、商貿(mào)物流、人才培育、金融支持、公共服務(wù)等各項(xiàng)科技資源配置方式與水平，并使自身在這一融合過程中不斷優(yōu)化、提高并逐步融入更多高科技含量，與當(dāng)?shù)馗咝庐a(chǎn)業(yè)高度相融的本地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系子系統(tǒng)。這一服務(wù)支撐體系與傳統(tǒng)科技服務(wù)業(yè)求同存異：首先，科技服務(wù)支撐體系對(duì)高新產(chǎn)業(yè)服務(wù)針對(duì)性更強(qiáng)；再者，科技服務(wù)支撐體系形成自洽融合系統(tǒng)，體系所涵蓋的各項(xiàng)理念、政策、方法、制度、措施、手段等要有機(jī)融合，并行不悖；繼之，服務(wù)體系構(gòu)建從鎮(zhèn)江高新產(chǎn)業(yè)面臨實(shí)際問題出發(fā)，對(duì)癥下藥，量體裁衣，提出一攬子支撐方案與措施整合。

二、區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論基礎(chǔ)與服務(wù)支撐體系協(xié)同治理模式

（一）區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理論基礎(chǔ)

王緝慈在《創(chuàng)新的空間》中對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群做了相關(guān)論述，認(rèn)為：增長(zhǎng)極與新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論對(duì)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究具有重要指導(dǎo)意義；增長(zhǎng)極理論闡述區(qū)域內(nèi)嵌入高新產(chǎn)業(yè)后，會(huì)通過乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促使域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)機(jī)理。然而該理論較理想化，實(shí)踐表明若當(dāng)?shù)赜懈咝缕髽I(yè)是跨地區(qū)垂直一體化公司的分支機(jī)構(gòu)，與本地企業(yè)后向關(guān)聯(lián)小，則對(duì)本地企業(yè)帶動(dòng)作用不大。甚至高新區(qū)一些較大型企業(yè)利用了本地出臺(tái)的優(yōu)惠政策，提供的基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源等要素，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻主要在區(qū)域外，成為事實(shí)上的“飛地”。高技術(shù)活動(dòng)在當(dāng)?shù)貙?duì)促進(jìn)就業(yè)的作用也有限，同時(shí)，由于大量使用稅收優(yōu)惠政策，弱化了對(duì)本地財(cái)政支持[1]；根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，高新區(qū)真正價(jià)值是創(chuàng)造當(dāng)?shù)亓己梅趸h(huán)境，促使區(qū)域供應(yīng)商、制造商、客商、大學(xué)與研發(fā)機(jī)構(gòu)、信息平臺(tái)、人才交流等日益頻繁相互作用，減少交易費(fèi)用，產(chǎn)生整體協(xié)同效應(yīng)，由此新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論應(yīng)運(yùn)而生。該理論認(rèn)為，高新區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)赜绊懗潭热Q于其自身發(fā)育，發(fā)育成熟的重要標(biāo)志在于區(qū)內(nèi)高新企業(yè)繁衍及區(qū)內(nèi)各要素機(jī)構(gòu)間相互聯(lián)系[1]；美國(guó)硅谷、東京大田、臺(tái)灣新竹、印度班加羅爾等地科技園發(fā)展歷程向我們昭示：起先政府對(duì)高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用很快為區(qū)內(nèi)眾企業(yè)自身發(fā)展迅速的技術(shù)與人才聯(lián)系所取代。當(dāng)?shù)貏?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與文化環(huán)境建構(gòu)主體間相互依存的學(xué)習(xí)環(huán)境、組織、制度創(chuàng)新及上述共同形成的協(xié)同治理“軟環(huán)境”，隨著高新企業(yè)群內(nèi)成長(zhǎng)而形成日益頻繁的相互聯(lián)系。這才是吸引更多高新企業(yè)加盟并杜絕“飛地”的重要條件。甚至有的專家認(rèn)為，政府干預(yù)會(huì)影響高新區(qū)企業(yè)間上述配合之默契。

應(yīng)理性看待上述理論，我國(guó)許多高新區(qū)發(fā)展正處于增長(zhǎng)極階段向新產(chǎn)業(yè)區(qū)過渡時(shí)期。即便這一轉(zhuǎn)變?cè)诟鞯厣形赐瓿桑珂?zhèn)江部分高新區(qū)依然由某些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。但根據(jù)相關(guān)理論與發(fā)達(dá)國(guó)家既往發(fā)展歷程：高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極階段必將成為歷史。增長(zhǎng)極模式弊端在于：易引起本地經(jīng)濟(jì)對(duì)某類單一產(chǎn)業(yè)過度依賴，而新產(chǎn)業(yè)區(qū)模式強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)馗鳟a(chǎn)業(yè)間整體協(xié)調(diào)互動(dòng)，系統(tǒng)性協(xié)同治理本身不斷培育與加強(qiáng)形成了本地特有的產(chǎn)業(yè)群落特征，當(dāng)?shù)卣w產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由引入型向帶動(dòng)型，向自身形成不斷協(xié)同強(qiáng)化的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)群落轉(zhuǎn)變。將發(fā)展優(yōu)勢(shì)融于本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中，促使各種科技資源合理配置，不會(huì)因一兩個(gè)重要企業(yè)搬遷而影響當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。然而，新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論對(duì)提供公共服務(wù)的最大主體——政府的作用較為忽視，在城市和區(qū)域直接參與全球化激烈競(jìng)爭(zhēng)的今天，稍縱即逝的機(jī)會(huì)窗口與眾多根植于本地制度與文化特色相互交織，使各地從此步入各自發(fā)展軌跡。為此，政府在植根本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)力發(fā)動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新引擎，整合各種科技服務(wù)資源，引領(lǐng)當(dāng)?shù)馗咝庐a(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，推動(dòng)本地各機(jī)構(gòu)及要素集聚，通過技術(shù)與信息交流達(dá)成協(xié)同，從而形成當(dāng)?shù)靥赜猩a(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)的過程中至關(guān)重要。高新產(chǎn)業(yè)集群在新產(chǎn)業(yè)區(qū)階段與政府、科研和金融等機(jī)構(gòu)形成具持久活力的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，這一作用本身即增強(qiáng)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體實(shí)力，從而吸引更多企業(yè)不再囿于各地日趨同質(zhì)化的優(yōu)惠政策，而更多關(guān)注當(dāng)?shù)馗咝庐a(chǎn)業(yè)整體性協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的輻射誘惑而加盟。這也啟發(fā)政府將招商引資戰(zhàn)略航船逐步引領(lǐng)出單純依靠區(qū)際優(yōu)惠政策博弈的“紅?！辫滂簦谜珯?quán)力及對(duì)于公共服務(wù)的強(qiáng)大供給能力，整合區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，駛?cè)胫鸩叫纬傻木哂凶越M織功能，自成長(zhǎng)機(jī)制，具地方特色的高新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略“藍(lán)?！?。

（二）區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與科技服務(wù)支撐體系協(xié)同治理模式的形成

高新產(chǎn)業(yè)集群與當(dāng)?shù)乜萍挤?wù)體系是相互融合、互動(dòng)共贏的兩大體系，由于這兩大體系間的和諧共振導(dǎo)致其協(xié)同治理格局的出現(xiàn)。共振要因在于相互間頻率和諧。服務(wù)支撐體系不是與區(qū)域內(nèi)幾個(gè)龍頭企業(yè)發(fā)生共振，而是與這些企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)所形成的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的群體效應(yīng)相互反饋。世間物理、生理、心理、事理、管理等皆相通，比如聲音在物體中的傳播由聲音頻率、物體致密度和內(nèi)部應(yīng)力等因素共同起作用。服務(wù)支撐體系對(duì)高新產(chǎn)業(yè)群的調(diào)節(jié)作用如同波在高新產(chǎn)業(yè)群內(nèi)傳播。在此利用弦振動(dòng)模型，省去推導(dǎo)過程，有下列方程：

在（4）式中，等式左邊是縱向位移加速度，即科技服務(wù)體系對(duì)高新產(chǎn)業(yè)群影響的加速程度，這取決于等式右邊兩項(xiàng)的變化。顯然若高新產(chǎn)業(yè)群內(nèi)企業(yè)彼此聯(lián)系程度T越緊密，同時(shí)政策初始影響f0越強(qiáng)，則此種影響對(duì)高新產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)愈發(fā)加速。這是一把雙刃劍，即不合適的政策對(duì)于高新產(chǎn)業(yè)群的整體影響也同樣會(huì)加速。高新產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部的企業(yè)密度函數(shù)p（x）值越小，越有利于公共服務(wù)政策在高新產(chǎn)業(yè)群內(nèi)的影響加速傳導(dǎo)。這與人們平時(shí)的感觀不相符，提醒人們：盲目追求高新區(qū)企業(yè)的數(shù)量是不足取的，最要緊的是新引進(jìn)企業(yè)是否能帶來高技術(shù)含量和高附加值，并且與區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有高新企業(yè)建立起廣泛有效，協(xié)同驅(qū)動(dòng)的相互聯(lián)系。橫向位移x方向?qū)τ诳v向位移u上的高階導(dǎo)數(shù)提醒我們政策及其他科技相關(guān)服務(wù)驅(qū)動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)過程中存在拐點(diǎn)，這是否為科技服務(wù)運(yùn)行中的調(diào)控預(yù)示了空間，有待進(jìn)一步研究。外部政策與商業(yè)服務(wù)對(duì)高新產(chǎn)業(yè)群形成了持繼而有力的驅(qū)動(dòng)，這些驅(qū)動(dòng)傳播的效果又有賴于高新產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部聯(lián)系與密度分布，這一和諧共振機(jī)理有力促進(jìn)了高新產(chǎn)業(yè)與科技服務(wù)業(yè)本身相融，長(zhǎng)效和持久發(fā)展，從而逐步形成了高新產(chǎn)業(yè)群與科技服務(wù)這兩大動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同治理模式。

三、構(gòu)建高新產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)支撐體系的戰(zhàn)略意義

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的獲取須依賴域內(nèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈群系統(tǒng)效率提升，針對(duì)特定產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)的服務(wù)支撐體系，作為具有區(qū)域和時(shí)代特征的公共管理工程的一部分，將保障產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)有效銜接，促使高新產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程在鏈群有機(jī)運(yùn)行中順暢進(jìn)行，在對(duì)高新產(chǎn)業(yè)的規(guī)制協(xié)調(diào)和引導(dǎo)管控下，實(shí)現(xiàn)其系統(tǒng)效用優(yōu)化和價(jià)值穩(wěn)步增值，從而產(chǎn)生區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)?？萍挤?wù)支撐體系是地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈群中各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的黏合劑、各子產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)磨合過程中的潤(rùn)滑劑、系統(tǒng)整體效用實(shí)現(xiàn)過程中的整合劑、產(chǎn)業(yè)鏈核心價(jià)值增值得以穩(wěn)固達(dá)成的催化劑。

鎮(zhèn)江高新產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)支撐體系不是單項(xiàng)研究成果、方法措施、管控手段、引導(dǎo)政策的簡(jiǎn)單裝配，也不應(yīng)成為各種適用技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、組織管理、法律制度的草率“拼盤”，而是具有特定輔助手段、協(xié)調(diào)對(duì)象、合理方法體系，可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制，各利益相關(guān)方和諧共贏的系統(tǒng)工程。推動(dòng)鎮(zhèn)江市高新產(chǎn)業(yè)融入整個(gè)蘇南示范區(qū)建設(shè)，著力打造產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的科技服務(wù)支撐體系，不斷擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步引領(lǐng)鎮(zhèn)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群成長(zhǎng)為蘇南長(zhǎng)三角示范區(qū)建設(shè)的現(xiàn)代標(biāo)桿。

收稿日期：2015-05-18

基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究指導(dǎo)項(xiàng)目“協(xié)同治理視域下江蘇科技資源市場(chǎng)化配置研究”階段性成果（2015SJD775）；鎮(zhèn)江市2015年社科應(yīng)用研究課題（ZSK2015034）；鎮(zhèn)江市2014年軟科學(xué)課題階段性成果（YJ2014013）

作者簡(jiǎn)介：凌峰（1974-），男，江蘇鎮(zhèn)江人，講師，博士后，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新研究；朱冬林（1964-），男，江蘇丹陽(yáng)人，書記，從事科技創(chuàng)新管理研究；費(fèi)傳寶（1956-），男，江蘇淮安人，教師，從事科技創(chuàng)新管理、區(qū)域科技人力資源配置研究。