張衛(wèi)冰，王科平，張鴻剛，馬騰達(dá)，程 浩

陜西液化天然氣投資發(fā)展有限公司（陜西楊凌712100）

陜西液化天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰工廠建設(shè)的意義

張衛(wèi)冰，王科平，張鴻剛，馬騰達(dá)，程 浩

陜西液化天然氣投資發(fā)展有限公司（陜西楊凌712100）

隨著“氣化陜西”一、二期工程的不斷深入，“煤改氣”工程及“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施，陜西省天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施已位居全國(guó)前列，氣化人口占全省總?cè)丝诘?5%，燃?xì)庀M(fèi)區(qū)域不斷擴(kuò)大，用氣需求量急劇增加，為促進(jìn)陜西燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。通過(guò)分析陜西省LNG工廠及LNG儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的必要性、可行性及存在的主要問(wèn)題，提出了有利于LNG工廠及LNG儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的相應(yīng)有效措施，旨在提升燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展，安全平穩(wěn)地保證陜西省的燃?xì)夤?yīng)，解決季節(jié)、日時(shí)調(diào)峰及重大事故狀態(tài)下燃?xì)夂侠砉┙o。

一次能源消費(fèi)；應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)；調(diào)峰；價(jià)格改革

近幾年來(lái)，我國(guó)天然氣探明儲(chǔ)量與產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，天然氣工業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。根據(jù)國(guó)土資源發(fā)布的《2015中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告》顯示，2015年天然氣產(chǎn)量1 346.1×108m3，同比增長(zhǎng)3.4%；天然氣進(jìn)口量614×108m3，同比增長(zhǎng)6.3%；天然氣消費(fèi)量1 932×108m3，同比增長(zhǎng)5.7%。未來(lái)，中國(guó)天然氣占一次能源消費(fèi)比例及天然氣使用量將繼續(xù)擴(kuò)大。

自20世紀(jì)60年代我國(guó)建設(shè)了第一條輸氣管道巴渝線(xiàn)以來(lái)，經(jīng)過(guò)60余年的建設(shè)，我國(guó)天然氣管道鋪建有了長(zhǎng)足的發(fā)展。至2014年我國(guó)天然氣管道總里程已超過(guò)6×104km，初步形成了以西氣東輸、川氣東送、陜氣入京等管道為主的管線(xiàn)，未來(lái)10年我國(guó)將西氣東輸、中緬油氣管道、中俄天然氣等進(jìn)口天然氣管道，還將在沿海建成多個(gè)LNG接收站及配套外輸管道[1-4]。

近些年，政府為了提高天然氣在我國(guó)一次能源消費(fèi)中的比重，對(duì)LNG產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重視，提出了很多利于LNG發(fā)展的政策，致使我國(guó)LNG接收站和LNG工廠在我國(guó)的建設(shè)比較迅猛，但與歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)LNG產(chǎn)業(yè)起步較晚但發(fā)展較快。2002年中國(guó)開(kāi)始進(jìn)口LNG，預(yù)計(jì)2020年前中國(guó)LNG進(jìn)口量將達(dá)到6 000×104t/a。

國(guó)內(nèi)中小型天然氣液化技術(shù)發(fā)展迅速，建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量快速增加。目前，我國(guó)已有104座中小規(guī)模天然氣液化工廠建成投產(chǎn)，其中，寧夏哈納斯2×150×104m3/d（80×104t/a），湖北黃岡500×104m3/d（120×104t/a）,楊凌LNG等液化氣工廠已順利投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)[5-7]。

1 陜西省天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.1 陜西天然氣現(xiàn)狀

截至2011年末，陜西省天然氣預(yù)測(cè)資源量11.7×1012m3，累計(jì)探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量3.66×1012m3，居全國(guó)第3位。2012年全省新增探明天然氣儲(chǔ)量1.17×1012m3，新增天然氣產(chǎn)能78.6×108m3，年產(chǎn)天然氣311×108m3，比上年增長(zhǎng)16.5%。

截至2012年底，我省省級(jí)長(zhǎng)輸管道超過(guò)2800km，成為國(guó)內(nèi)省級(jí)長(zhǎng)輸管線(xiàn)敷設(shè)最長(zhǎng)的省份。陜西省積極推進(jìn)和完善“全省一張網(wǎng)”的管網(wǎng)設(shè)施系統(tǒng)建

設(shè)，累計(jì)建成靖西一、二、三線(xiàn)、寶漢線(xiàn)、西商線(xiàn)等長(zhǎng)輸管道及專(zhuān)（支）線(xiàn)23條，總里程近3 000km，資源配總量161×108m3/a，基本形成了“東西南北中”多點(diǎn)、多資源的配置供給與“七縱、兩橫、一環(huán)、兩樞紐”的管網(wǎng)布局，通達(dá)全省“十市一區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)輸管網(wǎng)全覆蓋。

截至2013年9月底，我省核準(zhǔn)建設(shè)的LNG生產(chǎn)項(xiàng)目總規(guī)模為年處理天然氣44×108m3，其中已建成規(guī)模年處理天然氣23.5×108m3，建設(shè)中的規(guī)模年處理天然氣20.5×108m3。其中陜西液化天然氣楊凌LNG作為我省第一個(gè)LNG應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰項(xiàng)目已于2015年順利投入運(yùn)營(yíng)，我省天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰能力明顯增強(qiáng)。

1.2 陜西液化天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施現(xiàn)狀

與陜西省天然氣管網(wǎng)鋪建的迅猛發(fā)展相比，配套LNG儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施卻相對(duì)落后。目前陜西省已建成投產(chǎn)的液化天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰工廠也只有陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)下屬的楊凌工廠一座，由于液化天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰工廠的規(guī)劃和建設(shè)緩慢，制約管輸系統(tǒng)優(yōu)化，使陜西省調(diào)峰和應(yīng)急供氣能力較弱。

2 陜西液化天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰工廠建設(shè)的必要性

2.1 LNG應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施是我省調(diào)峰和安全供氣的必然選擇

近年來(lái)，陜西省產(chǎn)業(yè)用氣需求及領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)大，天然氣消費(fèi)總量迅猛增加，由2008年的23.5× 108m3增加至2014年的62.6×108m3，平均年增長(zhǎng)率達(dá)17.74%，預(yù)計(jì)未來(lái)會(huì)以年均20%以上的速度增長(zhǎng)。由于陜西省核心用氣消費(fèi)市場(chǎng)遠(yuǎn)離資源地，加之天然氣消費(fèi)季節(jié)峰谷比高達(dá)3.2以上，不均衡特征明顯，冬季供氣緊張局面尤為突出。

根據(jù)陜西省目前的用氣結(jié)構(gòu)和局部地區(qū)峰谷比，結(jié)合國(guó)際普遍認(rèn)可的合理儲(chǔ)消比（15%），陜西省儲(chǔ)氣規(guī)模至少應(yīng)相當(dāng)于年輸送規(guī)模的20%，即配套儲(chǔ)氣工作氣量應(yīng)為26×108m3。

2.2 LNG儲(chǔ)備調(diào)峰工廠是優(yōu)化陜西省能源結(jié)構(gòu)的重要方式

陜西工業(yè)、化工及發(fā)電發(fā)展主要以煤炭為消費(fèi)主體，2013年工業(yè)、化工及發(fā)電煤炭消費(fèi)量占煤品消費(fèi)總量80%左右，工業(yè)、化工及發(fā)電天然氣消費(fèi)僅占天然氣消費(fèi)總量的7.6%。所以，無(wú)論是能源消費(fèi)比重，還是行業(yè)能源消費(fèi)主體，陜西省天然氣工業(yè)、化工及發(fā)電用戶(hù)比例大大低于世界及中國(guó)平均水平，而城市燃?xì)飧哌_(dá)77.6%，約為世界平均水平的3.5倍，全國(guó)平均水平的1.9倍，致使陜西省天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，季節(jié)調(diào)峰壓力遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

2.3 液化天然氣工廠是“保護(hù)環(huán)境、保衛(wèi)藍(lán)天”的有力保障

2012年以來(lái)，陜西關(guān)中地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)，為改變陜西地方環(huán)境陜西省政府出臺(tái)《治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃》。2014-2015年供暖季，僅“煤改氣”一項(xiàng)將增加上億方，預(yù)計(jì)到2016年底，全省累計(jì)新增“煤改氣”用氣量4.75×108m3，這將進(jìn)一步加劇陜西省天然氣消費(fèi)區(qū)域失衡和關(guān)中地區(qū)用氣峰谷比。依據(jù)世界能源結(jié)構(gòu)比例，我省煤炭使用量將降低到總能源使用的30%左右，天然氣使用將提高到32%以上，這使得增建LNG儲(chǔ)氣工廠顯得尤為迫切。

2.4 LNG儲(chǔ)氣工廠有利于穩(wěn)定中、上游企業(yè)生產(chǎn)，有效保障下游企業(yè)能源供應(yīng)

由于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力下滑，能源需求減弱，國(guó)際油價(jià)從2014年中期的105美元/桶下降至現(xiàn)在44美元/桶，我國(guó)天然氣門(mén)站價(jià)格也將下調(diào)。依據(jù)現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)走勢(shì)，國(guó)際油價(jià)總體會(huì)保持低位運(yùn)行的可能性較大，這使的國(guó)內(nèi)天然氣上游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，天然氣產(chǎn)能建設(shè)積極性受到一定打擊，給天然氣供給和燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)消極影響。因此，建設(shè)具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力的大型LNG儲(chǔ)備工程有助于上游企業(yè)均衡性生產(chǎn)，避免用氣高峰時(shí)節(jié)破壞式開(kāi)發(fā)、維持地層壓力、提高采收率，增加氣井生產(chǎn)年限，在不投入新井條件下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)甚至多產(chǎn)，提高氣源生產(chǎn)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益，穩(wěn)定天然氣產(chǎn)業(yè)上游企業(yè)活力具有重要的意義。

3 陜西液化天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰工廠建設(shè)可行性

3.1 經(jīng)濟(jì)可行性

液化天然氣LNG應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰工廠在建設(shè)、運(yùn)行、安全性、儲(chǔ)氣量等方面具有其他儲(chǔ)氣設(shè)施不可替代的優(yōu)勢(shì)，LNG工廠低溫儲(chǔ)罐儲(chǔ)氣不受地方的限制可以建設(shè)在離天然氣消費(fèi)地區(qū)較近的地方，靈活方便、可行性強(qiáng)且成本較低，綜合成本僅為0.06~0.18元/m3。

2014年天然氣消費(fèi)量將達(dá)1 860×108m3，進(jìn)口量達(dá)到630×108m3。預(yù)計(jì)2020年達(dá)2 500×108m3，屆時(shí)天然氣缺口將持續(xù)增大，將夏季富裕的廉價(jià)天然氣液化儲(chǔ)存或?qū)⒑Ｍ饬畠r(jià)LNG運(yùn)回陜西儲(chǔ)存，待冬季用氣高峰時(shí)進(jìn)行氣化返輸進(jìn)管網(wǎng)，所以在陜西建LNG應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰工廠經(jīng)濟(jì)可行性巨大。

3.2 技術(shù)可行性

LNG工廠建設(shè)不受地形和自然環(huán)境的限制，液

化天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰工廠將夏季富裕的廉價(jià)天然氣液化儲(chǔ)存或?qū)⒑Ｍ饬畠r(jià)LNG運(yùn)回陜西儲(chǔ)存，待冬季用氣高峰時(shí)進(jìn)行氣化返輸進(jìn)管網(wǎng)，對(duì)項(xiàng)目所在地周邊的城鎮(zhèn)及工業(yè)廠區(qū)的用氣提供了穩(wěn)妥的保證，采用液化天然氣作為應(yīng)急儲(chǔ)備、冬季調(diào)峰用氣、主要工業(yè)單位用氣，不僅能夠緩解我省用氣壓力、保障民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有良好的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 環(huán)境及安全等方面的可行性

隨著這幾年來(lái)全國(guó)各地的冬季霧霾天氣的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)人的環(huán)保意識(shí)不斷增加，加大天然氣的使用可以降低大氣中的硫化物、氮化物和粉塵的排放量，建設(shè)LNG應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰工廠可以大大改善城市環(huán)境、減少大氣污染，對(duì)中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展是有百利而無(wú)一害的。

根據(jù)液化天然氣（LNG）應(yīng)急調(diào)峰工廠的工藝流程，在LNG液化、儲(chǔ)存、氣化及輸送等各個(gè)環(huán)節(jié)，均在密閉狀態(tài)下進(jìn)行，不產(chǎn)生有毒物質(zhì)、不泄露、安全穩(wěn)定、無(wú)毒氣。所以將陜西LNG應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰工廠作為我省煤炭的替代能源，即可以大大降低PM2.5的排放，又能改變我省環(huán)境，且安全性十分高。

4 LNG儲(chǔ)氣工程建設(shè)的主要問(wèn)題

4.1 價(jià)格機(jī)制須改革

天然氣是一次性消費(fèi)的清潔能源，且我國(guó)天然氣需求量持續(xù)增加，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)已不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，天然氣進(jìn)口量年年增加，對(duì)外依存度高。由于我國(guó)居民氣價(jià)明顯低于工商業(yè)用戶(hù)氣價(jià)，從而導(dǎo)致用氣量越大的用戶(hù)，補(bǔ)貼的越多；另一方面，部分居民過(guò)度消費(fèi)天然氣，造成了冬季用氣高峰時(shí)缺氣、短氣的現(xiàn)象[8]。

4.2 建設(shè)資金

液化天然氣（LNG）工廠成本包括建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本及原料氣成本等，其中建設(shè)成本包括有土地成本、設(shè)備成本和原料氣成本等。液化天然氣工廠由于一次性投資大，回收周期長(zhǎng)等原因，使得液化氣應(yīng)急儲(chǔ)備工廠建設(shè)較慢。

5 對(duì)策與建議

5.1 完善政策、法規(guī)，加快液化天然氣（LNG）應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰工廠的建設(shè)

為積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)及“保護(hù)環(huán)境，保衛(wèi)藍(lán)天”的號(hào)召，改變現(xiàn)有的能源格局及儲(chǔ)氣缺乏的局面，一是國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)和完善政策及法規(guī)，大力支持并推進(jìn)各行各業(yè)“煤改氣”的普及和應(yīng)用；二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，倡導(dǎo)采取多種形式建設(shè)液化天然氣工廠，徹底解決地方季調(diào)峰和日調(diào)峰的問(wèn)題；三是由政府協(xié)調(diào)組織，聯(lián)合采氣、管網(wǎng)、城市燃?xì)馄髽I(yè)及地方政府各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快液化天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰工廠的建設(shè)。

5.2 調(diào)動(dòng)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)參與，解決LNG調(diào)峰工程資金

為了解決液化天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰工廠建設(shè)中的巨大資金缺口，政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策積極落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)細(xì)則，鼓勵(lì)省、市及地方政府貼息或者以其他形式補(bǔ)助相關(guān)承建企業(yè)，允許相關(guān)單位發(fā)行債券募集社會(huì)閑散資金，為建設(shè)液化天然氣（LNG）應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰工廠開(kāi)通多渠道的融資方式。

6 結(jié)論

1）陜西省天然氣管道鋪建取得了豐碩的成果，但天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施及LNG工廠的建設(shè)相對(duì)落后。

2）液化天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰工廠是解決天然氣用氣結(jié)構(gòu)、區(qū)域不平衡、減小峰谷差、保障安全供氣及“保護(hù)環(huán)境、保衛(wèi)藍(lán)天”的重要解決措施。

3）液化天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰工廠的建設(shè)不受地形的限制，是調(diào)整地方能源結(jié)構(gòu)、“保護(hù)環(huán)境、保衛(wèi)藍(lán)天”的有力保障。

4）通過(guò)完善政策法規(guī)、理順價(jià)格機(jī)制、推行差別氣價(jià)政策、開(kāi)展多渠道融資機(jī)制是解決液化天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰工廠建設(shè)中各類(lèi)問(wèn)題解決措施。

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Along with the smooth implementation of the first and second stage of“Gasification of Shaanxi”,“Gas Replacging Coal”proj?ect and"Pollution Treatment and Haze Reduction-Defending the Blue Sky"project,Shaanxi province has been among the forefront of the country in the natural gas infrastructure construction such as pipeline.The population using natural gas accounts for 35%of the total population of the province,gas consumption area continues to expand,and the demand for natural gas sharply increases.Through the analysis of the necessity,feasibility and the main problems of the construction of LNG plant and LNG storage facilities in Shaanxi Prov?ince,some measures for the construction of LNG plant and LNG storage facilities are put forward in order to enhance the deepening de?velopment of gas industry in Shaanxi Province and to ensure a reasonable supply of natural gas in different seasons,different time in a day and major accident status.

primary energy consumption;emergency reserve;load adjustment;price reform

立崗

2016-07-10

張衛(wèi)冰（1969-），男，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要從事陜西省液化天然氣(LNG)應(yīng)急儲(chǔ)備調(diào)峰方面、長(zhǎng)距離輸氣管道、城市LNG調(diào)峰站等相關(guān)的研究工作。