于　烽

(江蘇省消防總隊無錫市消防支隊新區(qū)大隊，江蘇 無錫　214000)

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談消防安全區(qū)域聯(lián)防工作的實踐運用

于烽

(江蘇省消防總隊無錫市消防支隊新區(qū)大隊，江蘇 無錫214000)

論述了開展區(qū)域聯(lián)防工作的重要意義，分析了開展消防安全區(qū)域聯(lián)防工作需具備的條件，并從防火檢查、應(yīng)急演練、宣傳教育等方面，介紹了消防安全區(qū)域聯(lián)防工作的具體內(nèi)容，最后總結(jié)了開展該項工作的注意事項。

消防安全，區(qū)域聯(lián)防，防火檢查，應(yīng)急演練

近年來，隨著社會消防管理工作的不斷創(chuàng)新發(fā)展，消防安全區(qū)域聯(lián)防理念逐步被引入運用到消防管理工作中來。社會單位消防安全區(qū)域聯(lián)防可以歸納為：區(qū)域范圍內(nèi)一定數(shù)量的單位開展消防安全管理“區(qū)域自治、隱患自查、問題自改、應(yīng)急聯(lián)動、責(zé)任共擔(dān)”。2015年11月，江蘇省消防總隊印發(fā)了《江蘇省消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)勤工作制度(試行)》，在全省探索推行社會單位消防安全區(qū)域聯(lián)防工作模式。本人現(xiàn)結(jié)合實際工作談幾點想法。

1　充分認(rèn)識開展區(qū)域聯(lián)防工作的重要意義

1)消防安全區(qū)域聯(lián)防是創(chuàng)新性和基礎(chǔ)性工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)?！皡^(qū)域聯(lián)防”的概念自古有之，民國時期，匪患橫行，民間創(chuàng)立了“保甲制度”，后經(jīng)政府規(guī)范為“十戶一?！敝贫龋褪恰皡^(qū)域聯(lián)防”的典型代表。除此之外，在目前公共治安領(lǐng)域，公安有關(guān)警種也開展了形式多樣的區(qū)域聯(lián)防工作，如治安部門的“平安義工”、交警部門的“文明交通勸導(dǎo)員”等，均具有區(qū)域聯(lián)防的特點。因此，開展消防安全區(qū)域聯(lián)防工作，既是一項創(chuàng)新性工作，也是一項加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)防控的基礎(chǔ)性工作，我們必須下大力氣研究好、推進(jìn)好。2)消防安全區(qū)域聯(lián)防是夯實基礎(chǔ)防控，推進(jìn)“全民消防”的有效途徑。消防工作本就是屬于社會性工作，靠消防部門一家單打獨斗早已不是當(dāng)前消防工作的主流，必須充分發(fā)揮最廣泛的群眾參與到消防工作中來，開展群防群治，才能收到最好的效果。區(qū)域聯(lián)防工作的開展可謂對癥下藥，可以動員轄區(qū)內(nèi)的社會單位，社會方方面面的人員廣泛參與到消防工作中來，有效落實自身的消防工作責(zé)任。3)消防安全區(qū)域聯(lián)防是實施多方參與，提高群眾參與度的可靠渠道。開展消防安全區(qū)域聯(lián)防工作是一項系統(tǒng)性的工程，現(xiàn)實有需要，群眾有需求。一套行之有效的區(qū)域聯(lián)防體系需要協(xié)調(diào)好部門、單位、個人方方面面的關(guān)系。發(fā)揮區(qū)域聯(lián)防在消防工作中的“催化劑”作用，動員更廣泛的群眾參與到消防工作中來，有效挖掘社會面消防骨干力量，進(jìn)一步壯大群眾消防工作隊伍，能為消防工作的開展起到事半功倍的效果。

2　開展消防安全區(qū)域聯(lián)防工作的有關(guān)條件

開展消防安全區(qū)域聯(lián)防工作并不是簡單地將區(qū)域內(nèi)一定數(shù)量的單位進(jìn)行劃片包干，要確保工作取得實效，應(yīng)具備以下幾個條件。

2.1聯(lián)防區(qū)域要合理劃定

聯(lián)防區(qū)域內(nèi)要有一定數(shù)量規(guī)模、大小、使用性質(zhì)相近的單位(以消防安全重點單位為主)，強(qiáng)調(diào)“規(guī)模、大小、使用性質(zhì)相近”，主要是為方便工作開展，成員單位消防設(shè)施器材配置、日常消防管理內(nèi)容都比較類似，有利于區(qū)域聯(lián)防工作的開展。

2.2區(qū)域聯(lián)防要有組織保障

明確區(qū)域聯(lián)防工作的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，成立區(qū)域聯(lián)防辦公室，確定聯(lián)防辦主任、副主任和成員，組建防火檢查和滅火處置隊伍，建立《區(qū)域聯(lián)防成員單位名冊》和《區(qū)域防滅火力量底冊》，確保工作實體化運作。轄區(qū)政府，公安、消防等部門明確掛鉤聯(lián)系人，定期進(jìn)行工作指導(dǎo)。

2.3區(qū)域聯(lián)防要有制度保障

首先，建立科學(xué)的工作機(jī)制。制定《消防安全聯(lián)防聯(lián)治辦公室工作機(jī)制》，將區(qū)域內(nèi)防火檢查、消防宣傳、應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)席會議、督查、考核考評等日常工作形成制度化。其次，建立完善的聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。區(qū)域聯(lián)防辦公室向上能和轄區(qū)政府，公安、消防等部門做好溝通匯報；向下可召集成員單位開展聯(lián)防聯(lián)勤工作，并根據(jù)實際在成員單位設(shè)置聯(lián)動警鈴、電話，建立微信群等，合理確定召集方式。

3　消防安全區(qū)域聯(lián)防工作的具體內(nèi)容

3.1定期開展防火檢查

防火檢查內(nèi)容應(yīng)包括：成員單位消防工作開展情況，消防安全制度落實情況；安全出口、疏散樓梯、安全通道、防火防煙分區(qū)、消防控制室、重點部位等日常消防安全管理狀況；消防設(shè)施、器材完好情況；單位消防安全教育培訓(xùn)和“四個能力”建設(shè)情況。

3.2定期組織應(yīng)急演練

區(qū)域聯(lián)防辦公室結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H科學(xué)制定綜合應(yīng)急預(yù)案，從區(qū)域整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮消防車道、天然水源及各成員單位人員隊伍建設(shè)、器材裝備配備等情況，每半年或每季度組織開展一次綜合應(yīng)急演練。組織成員單位開展“交叉熟悉”，掌握各成員單位基本情況、重點部位、滅火處置力量等情況，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠快速、準(zhǔn)確、高效處置。

3.3定期開展宣傳教育

結(jié)合季節(jié)性特點和區(qū)域特點開展針對性消防宣傳。秋冬季節(jié)加強(qiáng)用火用電安全等方面的宣傳；高溫季節(jié)加強(qiáng)易燃可燃物質(zhì)使用、存放以及生產(chǎn)作業(yè)過程中的消防安全宣傳。對人員密集場所加強(qiáng)保持消防安全通道暢通、安全疏散逃生等消防安全常識方面的提示；對易燃易爆企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范安全生產(chǎn)操作規(guī)程、用火用電以及防雷防靜電等方面的宣傳。專項整治期間以及重大節(jié)日、“119”等重要時間節(jié)點，開展廣場活動，戶外媒體集中宣傳等形式多樣的宣傳方式。

3.4定期進(jìn)行分析研判

以召開聯(lián)席會議、下發(fā)工作提醒、通知、通報等形式，及時反饋防火檢查發(fā)現(xiàn)的問題，定期總結(jié)工作，分析存在不足，結(jié)合重大節(jié)日、特殊時段以及轄區(qū)政府，公安、消防等部門交辦的重要工作任務(wù)，及時落實針對性的工作措施。對區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題和疑難問題及時抄送、抄告。

4　消防安全區(qū)域聯(lián)防工作有關(guān)注意事項

4.1工作推進(jìn)應(yīng)注重長遠(yuǎn)發(fā)展

各級政府，公安、消防部門在推進(jìn)這項工作時，應(yīng)結(jié)合實際，建立長效機(jī)制，促進(jìn)消防安全區(qū)域聯(lián)防工作真正落地開花，取得實效。工作切忌好大喜功、弄虛作假、不接地氣，僅做表面文章會使聯(lián)防單位陷入應(yīng)付了事、自由散漫的工作誤區(qū)，時間一長也會影響地方政府和消防部隊在社會單位及群眾中的形象和地位。

4.2工作過程應(yīng)加強(qiáng)干預(yù)和指導(dǎo)

推動社會單位開展消防安全區(qū)域聯(lián)防工作，并不是讓單位完全自治，決不能放任不管。工作過程中要加強(qiáng)指導(dǎo)、督查和抽查。轄區(qū)政府、消防機(jī)構(gòu)、公安派出所要定期了解掌握工作開展情況，派員參加工作會議，提出存在不足及有關(guān)工作要求。

4.3工作中應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和結(jié)果運用

各級政府，公安、消防部門在推動社會單位開展消防安全區(qū)域聯(lián)防工作時，要加強(qiáng)過程引導(dǎo)和結(jié)果運用，對工作開展的好的區(qū)域和單位要進(jìn)行宣傳和推廣，對工作責(zé)任不落實的單位和個人要進(jìn)行必要的批評教育和懲戒。

Discussion on the practice application of fire safety zone defense work

Yu Feng

(NewDistrictBattalion,WuxiFire-FightingDetachment,JiangsuFire-FightingBrigade,Wuxi214000,China)

This paper discussed the important significance carrying out zone defense work, analyzed the conditions required for carrying out fire safety zone defense work, and from the fire inspection, emergency drills, publicity and education and other aspects, introduced the specific contents of fire safety zone defense work, finally summed up the matters needing carrying out the work.

fire safety, zone defence, fire inspection, emergency drills

1009-6825(2016)23-0250-02

2016-06-10

于烽(1981- )，男，工程師

TU998.1

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